ISO14000,ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證：如何貫徹ISO14

早在18世紀(jì)，恩格斯就一再告誡人們：“我們必須時(shí)時(shí)記住：我們統(tǒng)治自然界，決不能象征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不能象站在自然界以外的人一樣，相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦一起都是屬于自然界、存在于自然界之中……對(duì)于我們的每一次勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。” 自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)，導(dǎo)致了全球的環(huán)境危機(jī)。人們從20世紀(jì)60年代開始重視恩格斯的告誡，關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，各國(guó)政府紛紛開始依法治理環(huán)境。 1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)在斯德哥摩爾召開第一次環(huán)境大會(huì)，通過了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP），并把每年的6月5日定為"世界環(huán)境日"。這次會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)世界各國(guó)走上了環(huán)境立法和依法治理環(huán)境的道路。 1983年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）組建了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)。 1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在東京召開第八次會(huì)議，通過了《我們共同的未來》的報(bào)告。該報(bào)告呼吁人類珍惜尚存的、為時(shí)不多的改變未來的機(jī)會(huì)，不要把生態(tài)問題留給下一代；主張"在不危及后代人滿足其環(huán)境資源要求的前提下，尋找滿足我們當(dāng)代人需要的、確保人類社會(huì)平等持續(xù)發(fā)展的途徑"。這些觀點(diǎn)為日后在全球范圍確立"可持續(xù)發(fā)展"的戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。 1992年6月3-14日，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開"環(huán)境與發(fā)展大會(huì)"，進(jìn)一步通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《森林聲明》等5個(gè)重要文件。在《21世界議程》這個(gè)綱領(lǐng)性文件中，第一次明確定義"既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展"為"可持續(xù)發(fā)展"，正式確定把"可持續(xù)發(fā)展"作為人類發(fā)展的總目標(biāo)，并確定了為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)所應(yīng)采取的一系列行動(dòng)計(jì)劃。 我們的黨和國(guó)家也越來越重視"可持續(xù)發(fā)展"的事業(yè)。 江總書記在十六大報(bào)告的第三部分"全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)"中提出四個(gè)奮斗目標(biāo)，其中第四個(gè)目標(biāo)就是： ----可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 江總書記在十六大報(bào)告的第四部分"本世紀(jì)頭二十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)"中提出八個(gè)方面的任務(wù)，其中第一個(gè)任務(wù)就是： ----走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 江總書記說，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。他提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 江總書記強(qiáng)調(diào)，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提供勞動(dòng)者素質(zhì)，來改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。 為適應(yīng)人類社會(huì)實(shí)施"可持續(xù)發(fā)展"戰(zhàn)略的世界潮流的發(fā)展，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱ISO）于1993年6月成立了一個(gè)龐大的技術(shù)委員會(huì)--環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱TC207），開始制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并很快于1996年10月1日發(fā)布了5個(gè)屬于環(huán)境管理體系 （EMS） 和環(huán)境審核（EA）方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1998年又發(fā)布了一個(gè)環(huán)境管理（EM）方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以上6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的這一舉動(dòng)，被認(rèn)為是其近年來最重大、最引人注目的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在全世界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，迅速地產(chǎn)生一個(gè)貫標(biāo)熱潮，其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過ISO9000的貫標(biāo)速度，成為世界標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史上是極其罕見的現(xiàn)象。 ISO14000貫標(biāo)事業(yè)的飛速發(fā)展，和綠色消費(fèi)風(fēng)潮并駕齊驅(qū)，同屬于民間自愿行為，有效地支持了各國(guó)政府依法治理環(huán)境的工作，有力地促進(jìn)了全世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，得到了各國(guó)政府的鼓勵(lì)和支持。在我國(guó)，ISO14000已等同轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它們分別是： GB/T24001-1996idtISO14001《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》； GB/T24004-1996idtISO14004《環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南》； GB/T24010-1996idtISO14010《環(huán)境審核指南 通用原則》； GB/T24011-1996idtISO14011《環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核》； GB/T24012-1996idtISO14012《環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求》。 由于平時(shí)的環(huán)境管理工作沒有達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，推行這套標(biāo)準(zhǔn)具有一定的難度，但是，總的來說沒有不可克服的困難。從積極方面考慮，貫徹實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)恰恰是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、提高我國(guó)企業(yè)的管理水平、縮短管理差距的一個(gè)機(jī)遇。所以，近年來，在我國(guó)也有越來越多的組織開始推行和貫徹ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 貫徹ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括如下四個(gè)階段的工作。 1. 策劃階段 包括領(lǐng)導(dǎo)決策、準(zhǔn)備貫標(biāo)、建立體系三個(gè)必要的步驟： 1.1 領(lǐng)導(dǎo)決策，也就是領(lǐng)導(dǎo)決定要推行ISO14000。 領(lǐng)導(dǎo)決策的動(dòng)機(jī)包括： 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000有利于緊跟綠色消費(fèi)潮流，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000有利于提高本單位職工的環(huán)境意識(shí)和遵守環(huán)境法規(guī)的主動(dòng)性和自覺性； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000可以在本單位建立起符合起碼要求的環(huán)境管理模式； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000可向社會(huì)證實(shí)自己的環(huán)境管理能力，有利于樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要與時(shí)俱近，與國(guó)際慣例接軌； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000，有利于滿足市場(chǎng)、用戶和相關(guān)方的要求，有利于減少信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是最先進(jìn)、最有效的環(huán)境管理的手段； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000有利于增進(jìn)企業(yè)與周圍居民、社區(qū)和相關(guān)方的了解，改善相互關(guān)系； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為別的同行推行ISO14000之后，確實(shí)取得了更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要抓住機(jī)會(huì)取得更好的觸手可摸的政績(jī)，有利于榮升榮調(diào)； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行ISO14000增強(qiáng)職工的敬業(yè)精神，有利于保障職工的身體健康，提高職工的勞動(dòng)熱情，有利于開展精神文明建設(shè)； 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是全體員工的要求； …… 1.2 準(zhǔn)備貫標(biāo)，也就是做好貫標(biāo)的準(zhǔn)備，包括： （1）任命管代；因?yàn)楣芾碚叽硎侵鞴芙ⅰ?shí)施和保持質(zhì)量管理體系的領(lǐng)導(dǎo)人，這是ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一般來說，如果管理者代表參加了一定的貫標(biāo)培訓(xùn)，就能做好這一工作；如果管理者代表不能勝任這一工作，就應(yīng)該由管理者代表負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)咨詢公司幫助管理者代表貫標(biāo)； （2）制定計(jì)劃；就是制定貫標(biāo)的計(jì)劃，包括什么時(shí)間到什么時(shí)間，做什么事，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)證，要制定得詳詳細(xì)細(xì)，一絲不茍。 （3）提供資源；包括人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源，其中主要是人力資源，也就是要專門抽調(diào)若干人員組成一個(gè)貫標(biāo)委員會(huì)（或貫標(biāo)小組、貫標(biāo)辦公室、文件編寫小組等臨時(shí)機(jī)構(gòu)），專門從事貫標(biāo)工作；其次是時(shí)間資源，也就是要在百忙之中抽出足夠的時(shí)間讓員工參加培訓(xùn)、編寫文件、適應(yīng)新的工作節(jié)奏和新的工作環(huán)境、培養(yǎng)新的工作習(xí)慣、接受嚴(yán)格的內(nèi)部審核等。 1.3 建立體系?？砂慈缦虏襟E建立： （1）選擇國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有六個(gè)，它們是： ISO14001：1996 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南； ISO14004：1996 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南； ISO14010：1996 環(huán)境審核體系 通用原則； ISO14011：1996 環(huán)境審核體系 審核程序 環(huán)境管理體系審核； ISO14012：1996 環(huán)境審核體系 環(huán)境審核員資格要求； ISO14050：1998 環(huán)境管理 術(shù)語(yǔ)。 ISO14000遵循著名的質(zhì)量管理專家--戴明的PDCA的管理模式，這種管理模式主要分為四個(gè)階段： 1）計(jì)劃（PLAN）階段：根據(jù)組織的政策和顧客的要求，制定方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)方針和 目標(biāo)的管理過程和管理措施； 2）實(shí)施（DO）階段根據(jù)計(jì)劃，實(shí)施并有效地控制已經(jīng)制定的管理過程和管理措施； 3）驗(yàn)證（CHECK）階段：根據(jù)組織的政策目標(biāo)和要求，監(jiān)督和監(jiān)視管理過程的運(yùn)行和管理措施的落實(shí)，必要時(shí)采取補(bǔ)救和糾正措施； 4）改進(jìn)（ACT）階段：定期評(píng)審質(zhì)量管理體系的運(yùn)行的適宜性、充分性和有效性，改進(jìn)管理過程和管理措施，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 （2）識(shí)別質(zhì)量因素（又叫體系診斷） 也就是要找出影響環(huán)境的有益和有害的因素。 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，要針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程，要考慮到正常、異常和緊急這"三種狀態(tài)"以及過去、現(xiàn)在和將來這"三種時(shí)態(tài)"，還要判定如下六個(gè)方面的問題： a) 向大氣排放； b) 向水體排放； c) 固體廢棄物的管理； d) 土地污染； e) 原材料和自然資源的利用； f) 其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。 （3）編寫體系文件 ISO14001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求必須編寫如下文件： 1） 環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)； 2） 環(huán)境手冊(cè)； 3） 程序文件； 4） 作業(yè)指導(dǎo)書； 5） 運(yùn)作過程中必要的記錄（記錄既是操作過程中所必須的，也是滿足審核要求所必須的）。 2. 第二階段--運(yùn)行體系階段 包括發(fā)布文件、全員培訓(xùn)、按文件辦三個(gè)必要的步驟。 2.1 發(fā)布文件 這是運(yùn)行環(huán)境管理體系的第一步。一般要召開一個(gè)"環(huán)境手冊(cè)發(fā)布大會(huì)"，不僅全員參加，而且最好要邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及供應(yīng)商、分包商和客戶代表等相關(guān)方參加，越隆重越好。通過這種形式把環(huán)境手冊(cè)發(fā)到每一個(gè)員工的手中，既有營(yíng)造氣氛，激勵(lì)員工的作用，也有提早宣傳，提早增強(qiáng)相關(guān)方信心的功效。 2.2 全員培訓(xùn) 就是由管理者代表負(fù)責(zé)對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和本組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境手冊(cè)，以及與各個(gè)部門有關(guān)的程序文件，與各個(gè)崗位有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書，包括要使用的記錄，以便讓全體員工都懂得ISO14000，提高環(huán)境意識(shí)，了解本組織的環(huán)境管理體系，理解環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，讓每個(gè)人都確保為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。 2.3 按文件辦 在建立環(huán)境管理體系的時(shí)候，應(yīng)該做到該說的必須說到，以符合充分性的要求；在實(shí)施環(huán)境管理體系的時(shí)候，就要做到說到的必須做到，也就是要做到一切照程序辦事，一切按文件執(zhí)行，只有這樣，才能使環(huán)境管理體系符合有效性的要求。 3. 第三階段--檢查和改進(jìn)階段 包括內(nèi)部審核、管理評(píng)審、符合性審核三個(gè)步驟。 3.1 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核是正規(guī)、系統(tǒng)、公正、定期地檢查環(huán)境管理體系的一種主要方法，所有有關(guān)管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了內(nèi)部審核的要求。有一個(gè)專門的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14011：1996《環(huán)境審核體系 審核程序 環(huán)境管理體系審核》規(guī)定了環(huán)境管理體系的外部審核和內(nèi)部審核的程序，貫徹ISO14000的組織必須按照該標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行內(nèi)部審核。 3.2 管理評(píng)審 ISO14001還規(guī)定了一個(gè)更重要的改進(jìn)方式，就是定期的管理評(píng)審。管理評(píng)審就是由最高管理者定期召開專門評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性的評(píng)審會(huì)議實(shí)施的。管理評(píng)審時(shí)，要針對(duì)所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不符合進(jìn)行認(rèn)真的自我評(píng)價(jià)，并針對(duì)已經(jīng)評(píng)價(jià)出的有關(guān)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性方面的問題分別改進(jìn)環(huán)境管理體系的文件，從而產(chǎn)生一個(gè)新的環(huán)境管理體系。 內(nèi)部審核和管理評(píng)審都要求對(duì)不符合項(xiàng)采取糾正和預(yù)防措施。所謂糾正措施就是針對(duì)不符合的原因采取的措施，其目的就是為了防止此不符合的再發(fā)生；預(yù)防措施就是針對(duì)潛在的不符合的原因采取的措施，其目的是防止不符合的發(fā)生。長(zhǎng)此以往，堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合和潛在的不符合采取糾正和預(yù)防措施，就可以達(dá)到不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系的目的。 3.3 符合性審核 這是一種外部審核，一般是聘請(qǐng)專業(yè)的審核組對(duì)組織初步建立和運(yùn)行的環(huán)境管理體系進(jìn)行一次正規(guī)的審核，其目的是檢驗(yàn)組織的環(huán)境管理體系是否符合ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，通俗地說，就是是否達(dá)標(biāo)。執(zhí)行符合性審核的審核組必須由國(guó)家注冊(cè)的高級(jí)審核員擔(dān)任組長(zhǎng)。 4 第四階段--保持和持續(xù)改進(jìn)階段 這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)不息的階段。包括運(yùn)行新的體系、持續(xù)改進(jìn)新的體系兩個(gè)內(nèi)容。 繼續(xù)運(yùn)行新的環(huán)境管理體系，就是保持；然后在運(yùn)行中經(jīng)常檢查新的環(huán)境管理體系的不符合項(xiàng)并改進(jìn)之，最后通過這一個(gè)周期的管理評(píng)審評(píng)價(jià)新的環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性，經(jīng)過改進(jìn)得到一個(gè)更新的環(huán)境管理體系，然后實(shí)施新的環(huán)境管理體系，檢查和改進(jìn)新的環(huán)境管理體系，得到更新的環(huán)境管理體系。如此循環(huán)運(yùn)行，這就是持續(xù)改進(jìn)。 持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容包括顧客反饋、內(nèi)部審核、管理評(píng)審三個(gè)步驟： 4.1 顧客反饋 就是向顧客調(diào)查，測(cè)量顧客滿意度；具體地說就是通過調(diào)查法、問卷法、投訴法等方法主動(dòng)了解顧客對(duì)組織的環(huán)境管理體系的意見，從中發(fā)現(xiàn)不符合。 4.2 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核是每年都要進(jìn)行的必要工作，同上。 4.3 管理評(píng)審 管理評(píng)審也是每年都要進(jìn)行的必要工作，同上。 我要亮點(diǎn)咨詢: m.ubuntu365.com

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