對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定

〔國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)保局1986年3月15日發(fā)布施行〕

     第一條  為了加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)的環(huán)境管理，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人體健康，保護(hù)和創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定所稱對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)，是指國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。
    在對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
    第三條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)的各級(jí)人民政府，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作。應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)納入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實(shí)施。
    第四條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)必須作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面規(guī)劃，合理布局。各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照規(guī)劃和布局的要求進(jìn)行建設(shè)。
    對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)現(xiàn)有的不合理布局，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造、工業(yè)調(diào)整逐步加以解決。在生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)，不得建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目；已建成的，要限期治理、調(diào)整或搬遷。
    第五條  管轄對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地區(qū)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能保證達(dá)到本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求的，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門備案。
    按照前款規(guī)定制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，所在地的企業(yè)、事業(yè)單位必須執(zhí)行。
    第六條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，必須符合無(wú)污染或少污染的要求，對(duì)產(chǎn)生污染，國(guó)內(nèi)又不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。一切新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，必須做到防治環(huán)境污染的配套設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用。
    第七條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)的一切單位和個(gè)人，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任，落實(shí)防治環(huán)境污染的措施，合同中不得有違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任，落實(shí)防治環(huán)境污染的措施，合同中不得有違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的內(nèi)容。
    第八條  在對(duì)外開(kāi)放地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，必須按照國(guó)家規(guī)定報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(表)和建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章；竣工后必須報(bào)送環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
    環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在接到環(huán)境影響報(bào)告書(表)的四十五日內(nèi)，初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的三十日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，上報(bào)方案自行生效。
    第九條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位排放污染物，必須到所在地人民政府環(huán)境保護(hù)部門提出排污申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物種類、方式、數(shù)量和濃度，經(jīng)審核批準(zhǔn)并取得排污登記證件后，方能生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)。排污情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)。
    超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。
    第十條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。被監(jiān)督檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
    環(huán)境保護(hù)部門對(duì)被監(jiān)督檢查單位提供的情況和資料有保密的義務(wù)和責(zé)任。
    第十一條  凡違反本規(guī)定，造成污染損害的單位，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門或國(guó)家規(guī)定的其他主管部門，可以責(zé)令其限期治理，支付消除污染費(fèi)用，賠償損失；并可以給予警告或罰款。
    當(dāng)事人不服的可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由環(huán)境保護(hù)部門或其他主管部門提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第十二條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
    第十三條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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