國務(wù)院1984年9月27日頒布實施

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（包括校辦企業(yè)和工廠、機關(guān)辦的知青企業(yè)以及農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)）正在迅速發(fā)展，對于繁榮城市經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)、提高人民生活水平具有重要意義。但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)還存在著產(chǎn)品選擇不當(dāng)、布局不合理、技術(shù)裝備差、缺少勞動保護(hù)和污染防治設(shè)施等問題，造成資源和能源的很大浪費，并嚴(yán)重污染和破壞了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一個新問題，必須認(rèn)真、及時地加以解決。為此，特作如下規(guī)定：

    一、調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)本地資源情況、技術(shù)條件和環(huán)境狀況，全面規(guī)劃，合理安排，因地制宜地發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。對于含有在自然環(huán)境中不易分解的和能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒污染物和強致癌物成分的產(chǎn)品，如汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、六六六、滴滴涕等，任何部門、單位和個人，都不準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目，如石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、有色金屬冶煉、土磷肥和染料等小化工，以及噪聲震動嚴(yán)重擾民的工業(yè)項目。已建成的要進(jìn)行調(diào)整，分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。關(guān)、停確有困難的，要按照《國務(wù)院關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》（國發(fā)〔１９８３〕２０號文）進(jìn)行整頓、改造，限期達(dá)到國家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)和改組中，有關(guān)企業(yè)的主管部門要積極組建行業(yè)專門化協(xié)作中心，把分散的、不具備改造條件的電鍍、熱處理、鑄鍛、制革等廠點合并集中，并在集中以后做好污染治理工作。

    凡是排放工業(yè)"三廢"及產(chǎn)生噪聲污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，要按照國務(wù)院《征收排污費暫行辦法》的規(guī)定，征收排污費，并督促其限期治理，限期達(dá)不到要求的，環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)停止其生產(chǎn)。

    二、合理安排企業(yè)的布局

    在城鎮(zhèn)上風(fēng)向、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)。已建成的，要堅決采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的措施。

    三、嚴(yán)格控制新的污染源

    所有新建、改建、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，都必須填寫《環(huán)境影響報告表》，由縣級環(huán)境保護(hù)部門會同主管部門審批，未經(jīng)審批的項目，當(dāng)?shù)赜嬑⑥r(nóng)辦等有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，銀行不予撥款、貸款，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對于不執(zhí)行"三同時"（環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）規(guī)定造成環(huán)境污染的，要追究有關(guān)部門、單位或個人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對破壞礦藏、文物、水土、森林、草原、生物物種和風(fēng)景資源的活動，要嚴(yán)加制止。

    四、堅決制止污染轉(zhuǎn)嫁

    嚴(yán)禁將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)，對于轉(zhuǎn)嫁污染危害的單位有關(guān)人員以及接受轉(zhuǎn)嫁的有關(guān)人員，要追究責(zé)任，嚴(yán)加處理。

    五、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)所在地的縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和主管部門的主要負(fù)責(zé)人，要對本地區(qū)、本部門的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整發(fā)展方向，合理安排布局，對嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，要認(rèn)真進(jìn)行處理。各地環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)督員，要嚴(yán)格按照本規(guī)定和國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地工商行政管理部門和企業(yè)主管部門，要按照本規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)定期進(jìn)行檢查。

    六、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可按照本規(guī)定的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定具體管理辦法。