第一章 總則
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第三章 水、水域和水工程的保護(hù)
第四章 用水管理
第五章 防汛與抗洪
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
 

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第一章 總則
　　第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，制定本法。
　　海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，另行規(guī)定。
　　第三條 水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。
　　農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。
　　國(guó)家保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
　　第四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。
　　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
　　第五條 國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)自然植被，種樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
　　第六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。
　　第七條 國(guó)家實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
　　第八條 在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第九條 國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。
　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理工作。
　　國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

第二章 開(kāi)發(fā)利用
　　第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全國(guó)水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。
　　第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。
　　國(guó)家確定的重要江河的流域綜合規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他江河的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
　　防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
　　第十二條 任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
　　第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
　　第十四條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　第十五條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。
　　在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的灌溉方式。
　　在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水的水位。
　　第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級(jí)開(kāi)發(fā)。
　　建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。
　　第十七條 國(guó)家保護(hù)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)水運(yùn)資源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須同時(shí)修建過(guò)船、過(guò)木設(shè)施，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。
　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過(guò)船設(shè)施或者預(yù)留過(guò)船設(shè)施位置，所需費(fèi)用除國(guó)家另有規(guī)定外，由交通部門(mén)負(fù)擔(dān)。
　　現(xiàn)有的礙航閘壩，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。
　　第十八條 在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建過(guò)魚(yú)設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　第十九條 修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。
　　因修建前款所列工程設(shè)施而擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有工程設(shè)施的，由后建工程的建設(shè)單位負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和補(bǔ)償損失的費(fèi)用，但原有工程設(shè)施是違章的除外。
　　第二十條 興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。
　　第二十一條 興建跨流域引水工程，必須進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧引出和引入流域的用水需求，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。
　　第二十二條 興建水工程，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)征求意見(jiàn)，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)審批。
　　第二十三條 國(guó)家興建水工程需要移民的，由地方人民政府負(fù)責(zé)妥善安排移民的生活生產(chǎn)。安置移民所需的經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計(jì)劃完成移民安置工作。

第三章 水、水域和水工程的保護(hù)
　　第二十四條 在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)，不得棄置、堆放阻礙行洪、航運(yùn)的物體，不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物。
　　在航道內(nèi)不得棄置沉船，不得設(shè)置礙航漁具，不得種植水生植物。
　　未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在河床、河灘內(nèi)修建建筑物。
　　在行洪、排澇河道和航道范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金，必須報(bào)經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采；涉及航道的，由河道主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第二十五條 開(kāi)采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采，并采取措施，保護(hù)地下水資源，防止地面沉降。
　　第二十六條 開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位或者個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
　　第二十七條 禁止圍湖造田。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十八條 國(guó)家保護(hù)水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，保護(hù)防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
　　第二十九條 國(guó)家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。
　　集體所有的水工程應(yīng)當(dāng)依照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍。
　　在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)。
　
第四章 用水管理
　　第三十條 全國(guó)和跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)審批。地方的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)人民政府主管部門(mén)制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門(mén)審批。
　　第三十一條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游和左右岸用水、航運(yùn)、竹木流放、漁業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。
　　跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征求有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)后制定，報(bào)同級(jí)民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第三十二條 國(guó)家對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。
　　實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
　　第三十三條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有審批取水申請(qǐng)的機(jī)關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)。
　　第三十四條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。
　　對(duì)城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費(fèi)；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定征收水資源費(fèi)。
　　水費(fèi)和水資源費(fèi)的征收辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
　　第三十五條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在國(guó)家規(guī)定的交界線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
　　第三十六條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
　　在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

第五章 防汛與抗洪
　　第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪的工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防洪的義務(wù)。
　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮防汛抗洪工作。
　　在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。全國(guó)主要江河的防御洪水方案，由中央防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)或者制定后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
　　第四十一條 在防洪河道和滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)，土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪的要求。
　　第四十二條 按照天然流勢(shì)或者防洪、排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水、澇水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過(guò)水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。
　　第四十三條 在汛情緊急的情況下，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取分洪、滯洪措施對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。
　　國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)所管轄的滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)有關(guān)居民的安全、轉(zhuǎn)移、生活、生產(chǎn)、善后恢復(fù)、損失補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法。

第六章 法律責(zé)任
　　第四十四條 違反本法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損人。
　　第四十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上的方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
　?。ㄒ唬┰诮印⒑?、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運(yùn)的物體的，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的，在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的；
　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床、河灘內(nèi)修建建筑物的；
　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在河道、航道內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金的；
　?。ㄋ模┻`反本法第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的。
　　第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任：
　　（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；
　?。ǘ┻`反本法第四十二條的規(guī)定，擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。
　　第四十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任：
　　（一）毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水產(chǎn)地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航施設(shè)的；
　?。ǘ┰谒こ瘫Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)。
　　第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院直訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院直訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　對(duì)治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。
　　第四十九條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　第五十條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。