中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十條的規(guī)定，制定本實(shí)
施細(xì)則。
第二條 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施
防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第三條 各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府提出的大氣環(huán)
境保護(hù)要求，把大氣污染防治工作納入本部門(mén)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四條 向大氣排放污染物的企業(yè)，必須把大氣污染防治工作納入本企業(yè)的生
產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃。企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)
督管理。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目中大氣污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)
籌安排。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條 向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治
設(shè)施必須經(jīng)過(guò)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢驗(yàn)，符合下列條件：
（一）大氣污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）大氣污染防治設(shè)施管理的規(guī)章制度健全；
（三）大氣污染防治設(shè)施的有關(guān)技術(shù)資料齊全。
大氣污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目方能投入生產(chǎn)或者使用。
第七條 向大氣排放污染物的單位，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收投入使用的大氣污染防治設(shè)施，
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、定期檢修或者更新，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。
第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向排污所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)
提交《排污申報(bào)登記表》。申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大
改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)在改變的十五天前提交新的《排污申報(bào)登記表》；屬于突發(fā)性的重大
改變，必須在改變后的３天內(nèi)提交新的《排污申報(bào)登記表》。
第九條 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保
護(hù)部門(mén)申報(bào)，說(shuō)明理由。環(huán)境保護(hù)部門(mén)接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾
期不批復(fù)的，視為同意。
第十條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)檢查限期治理單位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行
驗(yàn)收，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。
第十一條 造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)?
環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和
人員受害等情況的初步報(bào)告。事故查清后應(yīng)當(dāng)作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、
采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問(wèn)題和防范措施等情況的詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告，并附有
關(guān)證明文件。
第十二條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理人員，對(duì)管轄范圍內(nèi)
的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件或者佩帶標(biāo)志。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督管理人員所持檢查證件須經(jīng)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保
護(hù)部門(mén)簽發(fā)。
第十三條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以要求被檢
查單位提供下列情況和資料：
（一）污染物排放情況；
（二）污染物處理設(shè)施的操作、運(yùn)行和管理情況；
（三）監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況；
（四）采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄；
（五）限期治理執(zhí)行情況；
（六）事故情況及有關(guān)記錄；
（七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；
（八）其他與大氣污染防治有關(guān)的情況和資料。
第三章 防治煙塵污染
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋
爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。
鍋爐新產(chǎn)品定型前，其初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，
應(yīng)當(dāng)報(bào)省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
鍋爐制造廠必須在鍋爐產(chǎn)品銘牌或者說(shuō)明書(shū)中注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和
煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)。
不得制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口不符合本條第一款所指煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐
。
第十五條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐在正式投入生產(chǎn)或者使用前，必
須按規(guī)定程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十六條 城市新建工業(yè)區(qū)、新建住宅區(qū)以及老城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電
聯(lián)供；對(duì)不具備熱電聯(lián)供條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱；熱電聯(lián)供和集中供熱設(shè)施應(yīng)
當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施推廣成型煤和
低污染燃燒技術(shù)，逐步限制燒散煤。燃料供應(yīng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將低污染的煤炭供給民
用。
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第十八條 禁止在居民區(qū)新建排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的項(xiàng)目。已建成投
入生產(chǎn)或者使用的超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行凈化處理；對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染
的企業(yè)事業(yè)單位，由人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理。
第十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和穩(wěn)定排放的煤礦瓦斯、合
成氨馳放氣等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。對(duì)具備回收利用條件而不回收利用的，由
縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)
令其限期回收利用。
第二十條 因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮
革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并
設(shè)置焚燒爐集中焚燒。
城鎮(zhèn)建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。
第二十一條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須
按照有關(guān)規(guī)定采取密閉或者覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。
第二十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)規(guī)
定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。
第二十三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一
監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)等管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污
染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)船生產(chǎn)、維修管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染防治納入
行業(yè)質(zhì)量管理。
超過(guò)國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處
以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，
處以３００元以上３０００元以下罰款；
（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排
放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以５００元以上３萬(wàn)元以下罰款；
（三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛
作假的，處以３００元以上３０００元以下罰款；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及
其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，處以３００元以上３０００元以下罰
款；
（五）不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，處以１０００元以上１萬(wàn)元以下罰
款。
第二十六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十二條規(guī)定處以罰
款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批
該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處５０
００元以上５萬(wàn)元以下罰款；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理
規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)
部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處２０００元以上２萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十三條第一款規(guī)定
，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元
以下罰款。
第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十四條規(guī)定處以罰
款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款
；
（二）對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的３０％計(jì)算罰款，但最高不得
超過(guò)２０萬(wàn)元。
第二十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以１萬(wàn)元以下罰款，超過(guò)１萬(wàn)元
的罰款，報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。
省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以５萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)５萬(wàn)元的罰款，
報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可處以２０萬(wàn)元以下罰款。
罰款一律上交國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留。
第三十條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位、個(gè)人，并不免除消
除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《中
華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本細(xì)則，制定實(shí)施辦法。
第三十二條 本細(xì)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自１９９１年７月１日起施行。

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