學(xué)校進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的戰(zhàn)略意義

ISO9001質(zhì)量管理體系簡(jiǎn)介
一、質(zhì)量管理體系認(rèn)證的由來(lái)與發(fā)展
19世紀(jì)初期，隨著工業(yè)化大生產(chǎn)、商品的大流通，伴隨而來(lái)的是如何評(píng)價(jià)商品（產(chǎn)品）的質(zhì)量，第一方（生產(chǎn)方和商家）和第二方（用方、使用方）的評(píng)價(jià)，往往帶有片面性，而由
與第一方、第二方無(wú)利益關(guān)系的第三方（中介方）評(píng)價(jià)就客觀(guān)得多。建立在第三方基礎(chǔ)上的活動(dòng)（評(píng)價(jià)并給證書(shū)）就是認(rèn)證。
英國(guó)是世界上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)源地，也是質(zhì)量體系認(rèn)證的開(kāi)拓者， 1975 年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ BSI ）公布 BS5750質(zhì)量保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，第二年 BSI就舉辦了第三方進(jìn)行的組織質(zhì)量體系評(píng)定、注冊(cè)業(yè)務(wù)，受到各方歡迎。從質(zhì)量體系認(rèn)證的實(shí)踐中，英國(guó)感到這種質(zhì)量認(rèn)證模式適應(yīng)面廣，靈活性大，會(huì)給生產(chǎn)者和顧客雙方帶來(lái)效益，有向國(guó)際社會(huì)推廣的價(jià)值，于是BSI于1979年向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO建議，希望ISO制定有關(guān)質(zhì)量保證技術(shù)和實(shí)施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO采納了BSI的建議，于1979年批準(zhǔn)成立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)協(xié)會(huì)（ISO/TC176）,具有負(fù)責(zé)制定有關(guān)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并于 1987 年正式頒布了 ISO9000 質(zhì)量管理質(zhì)量保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
到目前為止， ISO9000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)版本，即 1987 版、1994版和2000年12月15日ISO通過(guò)的 2000版。
質(zhì)量體系國(guó)際互認(rèn)的三個(gè)條件：一是依據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn)，二是遵循相同的認(rèn)證程序，三是審核員的水平大致相同。按照以上三個(gè)條件經(jīng)過(guò)同行評(píng)審，1998 年 1 月 22 日在我國(guó)廣州 17 個(gè)（現(xiàn)有 25 個(gè)）國(guó)家首次簽署了質(zhì)量管理體系認(rèn)證國(guó)際多邊承認(rèn)協(xié)議。（ IAF/MLA
）為“一張證書(shū)，通告全球”奠定了基礎(chǔ)。 ISO9000 質(zhì)量管理體系引入教育管理中是在 2000 年，目前，全國(guó)已經(jīng)有 200余所大學(xué)、中學(xué)和不同類(lèi)別的學(xué)校引入該體系，在促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的管理中發(fā)揮了重要的作用。
二、貫徹 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義
朱熔基總理曾說(shuō)過(guò)，要加強(qiáng)企業(yè)管理，其中主要是質(zhì)量管理。組織管理要以質(zhì)量管理為綱。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快， ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的重要性越來(lái)越被更多的組織所認(rèn)識(shí)，貫徹 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)而獲得第三方質(zhì)量體系認(rèn)證已經(jīng)成為當(dāng)今的一股社會(huì)潮流。那么，做這項(xiàng)工作究竟對(duì)組織（這里專(zhuān)指學(xué)校）有什么好處呢？
1 、ISO9001標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用，它指出最高管理者通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)作用及各種措施可以創(chuàng)造一個(gè)員工充分參與的環(huán)境。質(zhì)量管理體系能夠在這種環(huán)境中有效運(yùn)行，并明確最高管理者在質(zhì)量管理中應(yīng)具有和必須實(shí)施的職責(zé)和權(quán)利是：明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)；關(guān)注顧客（學(xué)校的顧客指學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師和社會(huì)）要求，并滿(mǎn)足顧客和其它相關(guān)方的要求；任命負(fù)責(zé)體系的建立和運(yùn)行的管理者代表，確保獲得必要的資源；組織管理評(píng)審，決定改進(jìn)管理體系的措施。
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)把組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和作用具體化、文件化，這將有助于組織克服短期行為，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。
2 、有助于提高組織的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)指出：作為供方（這里專(zhuān)指學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)）的每個(gè)組織都有五種基本受益者，即它的顧客、員工、所有者、分供方和社會(huì)。只有能滿(mǎn)足顧客的期望和需要才能贏(yíng)得市場(chǎng)，才能獲得利益，進(jìn)而其它受益者的期望和需求才能得到滿(mǎn)足。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，組織必須向市場(chǎng)（這里專(zhuān)指對(duì)教育需求的一方即學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)）提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，
才能求得發(fā)展。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立完善的質(zhì)量體系，有助于組織樹(shù)立滿(mǎn)足顧客利益需要的宗旨，提高組織的質(zhì)量信譽(yù)，增強(qiáng)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3 、有助于提高組織整體管理水平
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是建立在“所有工作都是通過(guò)過(guò)程來(lái)完成的”這樣一種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，
它要求組織對(duì)每一個(gè)過(guò)程都要按PDCA循環(huán)做好四方面工作，即策劃過(guò)程、實(shí)施過(guò)程、驗(yàn)證過(guò)程、改進(jìn)過(guò)程。這樣，產(chǎn)品形成的全過(guò)程始終處于受控狀態(tài)，變粗放型管理為有序的過(guò)程控制。這不但減少了不合格產(chǎn)品（即學(xué)生、管理模式或制度）的產(chǎn)生，
也最大限度地降低了無(wú)效勞動(dòng)給組織帶來(lái)的損失， 從而提高組織的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
4 、有利于組織參加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)主要是為了促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易而發(fā)布的，  是買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)質(zhì)量的一種認(rèn)可，
是貿(mào)易活動(dòng)中雙方建立相互信任的關(guān)系基石。符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為在國(guó)際貿(mào)易上需方對(duì)賣(mài)方的一種最低限度的要求。隨著中國(guó)加入 WTO
和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)組織要成功地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，必須依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的組織管理，
嚴(yán)格按照國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，
不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以滿(mǎn)足用戶(hù)的要求。而進(jìn)行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)正是實(shí)現(xiàn)上述要求的捷徑。因此，在一定意義上講組織經(jīng)過(guò)ISO9001認(rèn)證是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，只有這樣的組織才能增加在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
5 、有利于營(yíng)造組織適宜的文化氛圍和法制管理氛圍
組織的質(zhì)量文化氛圍是組織全體員工適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高組織內(nèi)部質(zhì)量管理水平所具有的與質(zhì)量有關(guān)的價(jià)值觀(guān)和信念，
是組織的靈魂。組織的質(zhì)量文化包括：質(zhì)量管理以顧客為中心、質(zhì)量管理是全過(guò)程的管理、質(zhì)量管理是全員參加的活動(dòng)、質(zhì)量管理以人為本。貫徹ISO9001
標(biāo)準(zhǔn)恰好為營(yíng)造組織適宜的文化氛圍提供了良好的內(nèi)部環(huán)境，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，形成有效的運(yùn)作機(jī)制。此外， ISO9001
法制化的管理思想也有利于營(yíng)造組織法制化管理的氛圍，組織制定質(zhì)量體系文件一旦經(jīng)過(guò)相應(yīng)的管理者批準(zhǔn)發(fā)布，
對(duì)外起到法律承諾的作用，對(duì)內(nèi)起到規(guī)范質(zhì)量活動(dòng)的作用，這種工作程序有助于組織消除人治管理、營(yíng)造對(duì)內(nèi)科學(xué)管理， 對(duì)外誠(chéng)實(shí)信用的法制化氛圍。
不僅如此， 由于文化和法制氛圍的創(chuàng)立，使領(lǐng)導(dǎo)者可以從煩瑣的日常事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，考慮組織重大問(wèn)題。
根據(jù)有關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)ISO9001認(rèn)證以后，53.2%的組織認(rèn)為顧客滿(mǎn)意程度得到了提高，投訴減少，54.7%的組織定貨量增加。87.3%的組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到大幅度提高。
在被調(diào)查到：通過(guò) ISO9001認(rèn)證能否提高管理水平，降低質(zhì)量成本，增強(qiáng)組織效益這一問(wèn)題時(shí)，81.4%的組織領(lǐng)導(dǎo)感到由于各項(xiàng)工作職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作效率得到大幅度提高，
57.7% 的組織在技術(shù)、裝備、人員等方面的薄弱環(huán)節(jié)得到了明顯的改進(jìn)， 61.4% 的組織內(nèi)外部質(zhì)量、損失下降， 81.8%的組織質(zhì)量成本趨于合理，感到競(jìng)爭(zhēng)力得到了提高。
 
從上述問(wèn)卷調(diào)查不難看出，組織進(jìn)行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證后經(jīng)濟(jì)效益得到了提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到了增強(qiáng)，內(nèi)部管理得到了改善，所得到的好處是可以切身感受的。
三、 2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介
1 、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)述：

　　                （1）、ISO9000:2000 《質(zhì)量管理體系—基礎(chǔ)原理和術(shù)語(yǔ)》表述質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)知識(shí)并規(guī)定質(zhì)量管理體系術(shù)語(yǔ)。

　　                （2）、 ISO9001:2000
《質(zhì)量管理體系—要求》規(guī)定了質(zhì)量管理體系要求，用于證實(shí)組織具有提供滿(mǎn)足顧客要求和實(shí)用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進(jìn)顧客的滿(mǎn)意。

　　                （3）、 ISO9004:2000
《質(zhì)量管理體系—業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》提供考慮質(zhì)量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。該標(biāo)準(zhǔn)的目的是組織業(yè)績(jī)改進(jìn)和其他相關(guān)方滿(mǎn)意。
2 、八項(xiàng)管理的原則

　　                （1）、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)：組織依存于顧客。因此組織理解顧客當(dāng)前和未來(lái)的需求，滿(mǎn)足顧客的需求并爭(zhēng)取超越顧客的期望；

　　                （2）、領(lǐng)導(dǎo)作用：領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨和方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境；

　　                （3）、全員參與：各級(jí)人員都是組織之本，只有他們參與，充分發(fā)揮智慧和才干，才能為組織帶來(lái)效益；

　　                （4）、過(guò)程方法：將活動(dòng)和相關(guān)的過(guò)程以及資源進(jìn)行有效的管理，更有可能得到期望的結(jié)果；

　　                （5）、管理和系統(tǒng)方法：將相關(guān)互聯(lián)的過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理，有助于組織提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；

　　                （6）、持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)是組織的一個(gè)永恒追求目標(biāo)；

　　                （7）、基于事實(shí)的決策方法：有效的決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上的；

　　                （8）、與供方互利的關(guān)系：組織與供方是相互依存的、互利關(guān)系可增強(qiáng)人文創(chuàng)造價(jià)值的能力。
四、如何開(kāi)展 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作
 
組織按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是組織的戰(zhàn)略性決策。因?yàn)镮SO9000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，是總結(jié)了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)而成的，它體現(xiàn)了當(dāng)今世界先進(jìn)的質(zhì)量管理思想，如以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，應(yīng)用PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量特性和體系的有效性，強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用是確定組織的宗旨和方向并創(chuàng)造一個(gè)使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量方針、目的的內(nèi)部環(huán)境等。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，雖然是一個(gè)基礎(chǔ)性的管理標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)中國(guó)的組織來(lái)說(shuō)，貫徹仍是一個(gè)變革，需要組織的領(lǐng)導(dǎo)下決心并親自參與，組織按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，一般可按以下階段進(jìn)行工作：
 
1 、質(zhì)量管理體系策劃階段

　　                （1）、培訓(xùn)先行
 
建立完善的體系是一個(gè)始于教育、終于教育的過(guò)程。所有與產(chǎn)品質(zhì)量形成有關(guān)的人員都要有顧客意識(shí)教育、持續(xù)改進(jìn)意識(shí)教育，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)培訓(xùn)，培訓(xùn)可分發(fā)下幾個(gè)層次：
 
領(lǐng)導(dǎo)層：（包括中層領(lǐng)導(dǎo)）領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有一定的理解，需要了解管理思想的發(fā)展，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用的理解，要知道自己應(yīng)參與哪些工作，如何進(jìn)行體系策劃；
 
體系的骨干：包括文件的編寫(xiě)人員、內(nèi)審員，應(yīng)準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和文字水平，掌握審核的技巧和方法；
操作人員：結(jié)合體系文件的宣傳和貫徹學(xué)習(xí)，清楚本崗位的職責(zé) （如何做、如何編寫(xiě)文件、記錄等）和本崗位的相關(guān)工作及重要性。

　　                （2）、建立貫徹認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)
 
貫標(biāo)設(shè)計(jì)組織方方面面，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。如成立以最高管理者為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)委托管理者代表具體負(fù)責(zé)體系的建立實(shí)施，必要時(shí)還應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

　　                （3）、制定出貫標(biāo)認(rèn)證的工作計(jì)劃
2 、體系設(shè)計(jì)階段
 

　　                （1）、首先組織應(yīng)確定在市場(chǎng)中的定位，即確定產(chǎn)品與顧客、確定與產(chǎn)品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)宗旨，體現(xiàn)對(duì)顧客的承諾，持續(xù)改進(jìn)的承諾及有適宜的質(zhì)量方針、目標(biāo)；
 

　　                （2）、確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)所需要的過(guò)程，包括過(guò)程的職責(zé)、所需的資源以及控制的方法；

　　                （3）、確定體系的范圍（可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的刪減）；

　　                （4）、明確各部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限及相關(guān)關(guān)系。
3 、體系文件的編寫(xiě)階段
 

　　                （1）、指導(dǎo)思想：組織需要建立文件化的體系，而不是只建立體系文件。編制體系文件不是目的，而是一種手段。通過(guò)文件，制定方法，然后按文件試運(yùn)行，這樣有利于體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)。因此，體系文件的方式和詳略程度必須結(jié)合組織的規(guī)模，產(chǎn)品的復(fù)雜程度和人員的素質(zhì)等綜合考慮，不能盲目照搬照抄。

　　                （2）、整理、分析現(xiàn)有管理文件，對(duì)以前行之有效的文件要盡量保留，不要推倒重來(lái)。

　　                （3）、制定編寫(xiě)體系文件的規(guī)劃和編寫(xiě)計(jì)劃。

　　                （4）、按規(guī)定進(jìn)行文件的審查、會(huì)簽和批準(zhǔn)，特別是批準(zhǔn)前的會(huì)簽，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真討論，對(duì)不一致的理解，應(yīng)通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致。
4 、體系運(yùn)行和評(píng)價(jià)

　　                （1）、可召開(kāi)一個(gè)體系文件實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，以引起全體員工的重視，然后是廣泛、深入地分層次培訓(xùn)；
 

　　                （2）、運(yùn)行三個(gè)月后，應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)審和管理評(píng)審，對(duì)體系應(yīng)進(jìn)行自我診斷和自我評(píng)價(jià)，體系運(yùn)行進(jìn)入正常、有效時(shí)，就可以請(qǐng)認(rèn)證中心派審核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核了（認(rèn)證合同可以在體系設(shè)計(jì)階段、確定產(chǎn)品范圍之后簽定）。
組織可以聘請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)師進(jìn)行指導(dǎo)。咨詢(xún)工作應(yīng)從組織的培訓(xùn)和體系策劃開(kāi)始，到通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束。
5 、體系的持續(xù)改進(jìn)
組織一旦獲得認(rèn)證成功，說(shuō)明組織對(duì)體系的運(yùn)作基本符合 ISO9000質(zhì)量管理的要求，沒(méi)有重大不合格項(xiàng)目，但是也存在一些一般不合格項(xiàng)目。在繼續(xù)執(zhí)行體系規(guī)定的同時(shí)，要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷改進(jìn)。在體系的日常運(yùn)作中，
組織的貫標(biāo)辦仍要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行持續(xù)審核、持續(xù)改進(jìn)，以求不斷完善組織的運(yùn)作體系，提高組織的運(yùn)作功效。

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