在稅收征管系統(tǒng)中貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要處理好五個(gè)關(guān)

目前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，引入到稅收征收管理工作中。貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，要著重處理好五個(gè)關(guān)系。

　　一、處理好ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與工作目標(biāo)考核的關(guān)系

　　工作目標(biāo)考核是根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)的工作重點(diǎn)，按照國(guó)家稅務(wù)總局提出的“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，將本年度的主要工作分解為各項(xiàng)考核指標(biāo)，實(shí)行指標(biāo)層層分解，以全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的過(guò)程。

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的“質(zhì)量方針”與“質(zhì)量目標(biāo)”，反映了工作目標(biāo)考核方面的要求。它與稅務(wù)系統(tǒng)工作目標(biāo)考核并不矛盾。工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，為ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的“質(zhì)量目標(biāo)”提供了依據(jù)，而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，能夠從制度上保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工作目標(biāo)的變動(dòng)，會(huì)引起質(zhì)量目標(biāo)的變動(dòng)，而ISO9000標(biāo)準(zhǔn)“持續(xù)改進(jìn)”的思想，可通過(guò)質(zhì)量目標(biāo)的調(diào)整，更好地為完成新的工作目標(biāo)服務(wù)。

　　二、處理好ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與CTAIS的關(guān)系

　　CTAIS體現(xiàn)了稅收征管信息集中管理思想。CTAIS軟件將稅務(wù)登記、發(fā)票管理、待批文書、證件管理、資料管理、信息采集、申報(bào)征收、稽核評(píng)稅、稅收計(jì)劃、稅收會(huì)計(jì)、稅收統(tǒng)計(jì)、票證管理、稽查管理、稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行、行政復(fù)議、應(yīng)訴、行政賠償?shù)日鞴軜I(yè)務(wù)信息融為一體，大大提高了稅收信息的綜合利用程度。CTAIS具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，通過(guò)量化的分析，得出定性或定量的結(jié)果，從而為分析納稅人履行納稅義務(wù)情況，以及考核本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管質(zhì)量情況，提供了依據(jù)。CTAIS將各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，形成了全面有效的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了整體監(jiān)控。

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于制度整合，有利于實(shí)現(xiàn)稅收征管系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，定期開展內(nèi)審，對(duì)管理體系覆蓋范圍內(nèi)的工作進(jìn)行全面的審核，對(duì)不符合文件規(guī)定的工作和做法，開具不合格報(bào)告，并確定和落實(shí)糾正措施。另外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年也進(jìn)行一次符合性監(jiān)督審核，若不能通過(guò)審核，將被吊銷證書。這種CTAIS與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合機(jī)制，可以促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的制度化管理。

　　三、處理好ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與“兩權(quán)監(jiān)督”的關(guān)系

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)制訂“稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約檢查考核作業(yè)指導(dǎo)書”，明確了“兩權(quán)監(jiān)督”制約的適用范圍、工作職責(zé)、工作流程、工作步驟和質(zhì)量目標(biāo)，使“兩權(quán)監(jiān)督”制約制度成為稅務(wù)系統(tǒng)制度化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)將“兩權(quán)監(jiān)督”內(nèi)容納入內(nèi)審和管理評(píng)審的內(nèi)容，促進(jìn)了“兩權(quán)監(jiān)督”檢查考核工作的規(guī)范化和制度化。

　　四、處理好ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的關(guān)系

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)編制每個(gè)崗位的“職位說(shuō)明書”，明確崗位職責(zé)、工作質(zhì)量要求、任職條件。對(duì)于行政執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任。這與行政執(zhí)法責(zé)任制的要求是一致的。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)定期內(nèi)審和管理評(píng)審，不斷發(fā)現(xiàn)“不合格品”，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中不符合規(guī)定的做法，限期糾正或改進(jìn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的自我糾錯(cuò)機(jī)制與“持續(xù)改進(jìn)”思想，又與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度一脈相承。過(guò)錯(cuò)追究不是目的，而是為了糾錯(cuò)，為了改進(jìn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)開展稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制起到了促進(jìn)作用。

　　五、處理好ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與全程服務(wù)的關(guān)系

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的“顧客”和“產(chǎn)品”概念，以及“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的思想，與“全程服務(wù)”如出一轍。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的“顧客”，在稅務(wù)機(jī)關(guān)主要指包括扣繳義務(wù)在內(nèi)的廣義納稅人；“產(chǎn)品”是指在職能范圍內(nèi)的所有稅務(wù)工作及相關(guān)服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，在依法治稅的前提下，努力識(shí)別并滿足納稅人當(dāng)前和未來(lái)的需求和期望，實(shí)現(xiàn)納稅人的最大滿意。而“全程服務(wù)”作為一種服務(wù)方式，為稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地滿足納稅人的要求提供了一個(gè)平臺(tái)，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)適應(yīng)WTO要求、簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、方便納稅人的一種較好的服務(wù)方式，因此兩者應(yīng)該很好地結(jié)合起來(lái)。

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