改進(jìn)供應(yīng)商管理積極應(yīng)對(duì)“中國(guó)環(huán)保指令”

　為了與國(guó)際接軌，控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，并促進(jìn)生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局等七部門于今年3月2 日發(fā)布《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。將于2007年3月1日起正式實(shí)施的該辦法規(guī)定：凡列入《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄》的產(chǎn)品中所含有毒、有害物質(zhì)或元素必須符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)過(guò)強(qiáng)制認(rèn)證才可以進(jìn)入市場(chǎng)，因此該辦法也被外界稱為“中國(guó)環(huán)保指令”。

　　改進(jìn)供應(yīng)商管理是應(yīng)對(duì)“中國(guó)環(huán)保指令”的重要環(huán)節(jié)

　　《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的積極意義。同時(shí)，它也給國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)品企業(yè)帶來(lái)成本控制和替代品技術(shù)開發(fā)等方面的壓力。更重要的是，該辦法對(duì)電子信息產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)定了嚴(yán)格的環(huán)保條件，這意味著電子信息產(chǎn)品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱：電子企業(yè))必須盡快完善對(duì)供應(yīng)商的管理，提高產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)能力，改進(jìn)相應(yīng)的生產(chǎn)工藝，降低環(huán)保改造的成本，提高對(duì)環(huán)保技術(shù)要求的適應(yīng)能力，企業(yè)才能夠生存和發(fā)展。筆者認(rèn)為，在上述各個(gè)環(huán)節(jié)中，最重要的是改進(jìn)供應(yīng)商管理模式。

　　第一，在電子制造業(yè)動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈環(huán)境下，越來(lái)越多的電子企業(yè)依靠其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造或分銷領(lǐng)域等優(yōu)勢(shì)定義其核心業(yè)務(wù)，而通過(guò)向供應(yīng)商采購(gòu)的方式填補(bǔ)其非核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)業(yè)的上游供應(yīng)商，尤其是占了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈30%左右的中小企業(yè)，大多對(duì)環(huán)保方面的法律法規(guī)要求認(rèn)識(shí)不足，而且由于人才缺乏、資金有限、管理不規(guī)范等原因，普遍存在著污染控制技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。這就要求電子企業(yè)實(shí)施有效的供應(yīng)商管理，以保障采購(gòu)的原材料符合質(zhì)量指標(biāo)和法律法規(guī)要求。

　　第二，由于我國(guó)目前并未建立起完善的企業(yè)誠(chéng)信制度，廣大消費(fèi)者更多地認(rèn)同第三方認(rèn)證，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定了將列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品納入CCC強(qiáng)制性認(rèn)證管理。但從國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》可以看出，CCC認(rèn)證更多地是針對(duì)整機(jī)產(chǎn)品，而許多零配件并未列入目錄內(nèi)。因此，電子企業(yè)往往無(wú)法通過(guò)查看供應(yīng)商提供CCC證書的方式確定其采購(gòu)的物料是否符合有毒（害）物質(zhì)（元素）控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，大部分物料的有毒（害）物質(zhì)（元素），如電極和引導(dǎo)端子所含的鎘、電池和電池組所含的汞，在電子產(chǎn)品的整體組裝工藝流程中是無(wú)法消除的。因此，通過(guò)有效的供應(yīng)商管理，對(duì)原材料和元器件進(jìn)行確認(rèn)和追溯是電子整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)控制其產(chǎn)品中有毒（害）物質(zhì)（元素）的一個(gè)關(guān)鍵。

　　改進(jìn)電子企業(yè)供應(yīng)商管理模式

　　筆者認(rèn)為，電子企業(yè)的供應(yīng)商管理改進(jìn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

　　第一，公布物料污染控制目標(biāo)。有效的供應(yīng)商管理始于企業(yè)對(duì)其采購(gòu)目標(biāo)和期望的清晰陳述。因此，電子企業(yè)應(yīng)及時(shí)形成并公布其對(duì)物料污染目標(biāo)和要求的供應(yīng)商管理指導(dǎo)文件（如SONY公司制定的“綠色伙伴系統(tǒng)”），該文件應(yīng)包含污染控制方案及采購(gòu)物料污染控制指導(dǎo)方針，確定在選定供應(yīng)商時(shí)要優(yōu)先考慮積極配合開展物料污染控制和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的供貨廠商；同時(shí)，根據(jù)有關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定采購(gòu)物料污染控制管理等級(jí)準(zhǔn)則，明確外購(gòu)零器件、用于搬運(yùn)（保護(hù)）的包裝材等物料中所含有毒（害）物質(zhì)（元素）的設(shè)定限制值。

　　第二，要求供應(yīng)商作出承諾及自我評(píng)估。在采購(gòu)物料污染控制指導(dǎo)方針及采購(gòu)物料污染控制管理等級(jí)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)物料中是否容易含有毒（害）物質(zhì)（元素）及其去除的難度，將供應(yīng)商分為高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商和低風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商，電子企業(yè)應(yīng)要求其簽訂具有法律約束力的自我聲明書，保證其提供的物料不含有毒（害）物質(zhì)（元素）或其含量未超過(guò)電子企業(yè)要求的限制值。

　　第三，要求供應(yīng)商進(jìn)行第三方評(píng)估。由于電子信息產(chǎn)品涉及到數(shù)百個(gè)零部件，企業(yè)難以承擔(dān)對(duì)所有供應(yīng)商零部件逐一進(jìn)行檢測(cè)的費(fèi)用。因此，作為對(duì)供應(yīng)商符合性聲明的支持，企業(yè)應(yīng)要求供應(yīng)商提供原材料及制造工藝中所有輔料的合格檢測(cè)報(bào)告及零件清單、圖紙，該報(bào)告應(yīng)該是供應(yīng)商委托第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)物料進(jìn)行有毒（害）物質(zhì)（元素）符合性測(cè)試與驗(yàn)證后出具的。

　　第四，實(shí)施定期的供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)供應(yīng)商實(shí)施定期現(xiàn)場(chǎng)審核，是電子企業(yè)保證其供應(yīng)商管理有效性的重要途徑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核，電子企業(yè)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在的問(wèn)題，以此優(yōu)化供應(yīng)鏈，淘汰一些不合格供應(yīng)商。

　　第五，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系方式。在選擇并培養(yǎng)一批合適的供應(yīng)商后，電子企業(yè)可與其在相互信任基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，這有利于實(shí)現(xiàn)雙方質(zhì)量、創(chuàng)新和價(jià)值共享。長(zhǎng)期合作關(guān)系更強(qiáng)調(diào)雙方共同利益、總獲取成本和長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系，有利于雙方涉足對(duì)方的技術(shù)領(lǐng)域，共同分擔(dān)解決問(wèn)題和管理的責(zé)任，并通過(guò)長(zhǎng)期協(xié)議來(lái)強(qiáng)化建立在全面管理基礎(chǔ)上的污染物控制措施。

　　上述供應(yīng)商管理模式雖然會(huì)造成電子企業(yè)采購(gòu)成本的增加，但能大大減少企業(yè)后期的污染物控制和治理投入，不僅保證了最終產(chǎn)品符合或超越目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)污染物法規(guī)的規(guī)定，而且有助于提高電子企業(yè)的外部形象，從而獲得更好的社會(huì)效益。

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