中國機電產業(yè)直面歐盟“指令”

歐盟《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質的指令》(簡稱RoHS)將正式實施，其基本內容是：從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設備產品中，限制使用鉛、汞等六種有害物質。也就是說，中國出口至歐盟的電子電氣產品，以上六種物質不能超標使用。 中國商品出口，又多了一道檻？這道檻有多高？會擋住多少出口商品？ 何為“RoHS” RoHS是《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質的指令》的英文縮寫。 RoHS一共列出六種有害物質： 鉛，對骨骼、腎臟、呼吸系統(tǒng)有傷害； 鎘，對神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害； 汞，對中樞神經(jīng)和腎臟系統(tǒng)有傷害； 六價鉻，會造成遺傳性基因缺陷； 聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯，都含強烈的致畸性物質。 RoHS中的“電子電氣設備”，指的是設計使用電壓為交流電不超過1000V、直流電不超過1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場的設備，以及實現(xiàn)這些電流與磁場的產生、傳遞和測量的設備。涉及產品包括電冰箱、洗衣機、視頻產品、數(shù)碼產品等，電動工具，電動電子玩具和醫(yī)療電氣設備等幾大類。 首次注意到電子設備中含有對人體健康有害的重金屬是2000年，荷蘭在一批市場銷售的游戲機電纜中發(fā)現(xiàn)了鎘。目前，電氣電子產品在生產中大量使用的焊錫、包裝箱印刷的油墨等，都含有上述六種有害物質。 早在2003年1月27日，歐盟就通過了RoHS，半個月后該指令成為歐盟范圍內的正式法律；2005年2月13日，歐盟委員會重新審核禁用物質清單；2006年7月1日以后，歐盟市場上正式禁止銷售六類物質含量超標的產品。 我國去年下半年逐漸形成一定的檢測能力，之前，大部分機構都在摸索RoHS檢測的方法和流程。眼下，盡管國內檢測機構相比國際一些著名機構的應用能力和市場意識還有差距，但已經(jīng)具備了獨立測試和監(jiān)控的能力。 引發(fā)連鎖反應 電子電氣產品出口在長三角出口貿易中占有極其重要的地位。去年浙江省機電產品出口總額302億美元，其中銷往歐盟95億；江蘇的總額更大，占全省出口總額的67%，出口歐盟近200億美元。 RoHS勢必對機電產品出口產生影響。浙江省出入境檢驗檢疫局技術中心鮑女士告訴記者，首當其沖的是成本上升。以普通家用洗衣機檢測為例，盡管同批次出口洗衣機只需檢測一臺，但涉及上百種材料，檢測費用高達10萬元。何況，光是一次檢測還不夠，更重要的是對產品穩(wěn)定質量的監(jiān)控。 此外，國內長期缺乏機電產品有毒物質的相關檢測。機電產品零部件數(shù)量多，各種零部件又涉及不同材料，不同型號的檢測手段不能通用；一家機電生產企業(yè)供貨商很多，從幾十家到上千家不等。歐盟要求中國出口企業(yè)RoHS達標，出口企業(yè)必須要求所有供貨商也達標，如此連鎖反應，其難度之大和成本之高，可想而知。 “灰色”貿易保護 有學者指出，類似RoHS一類的法規(guī)，是中國遇到的又一道貿易壁壘，是一種更隱蔽的貿易保護主義，不折不扣的“灰色區(qū)域措施”。以RoHS為例，對于大多數(shù)歐盟國家，經(jīng)過十多年的醞釀，加上污染產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，RoHS達標基本不成問題。但對于加入世貿組織不久的發(fā)展中國家來說，要達標，不論是意識還是技術，都有難度。 值得一提的是，RoHS存在“豁免權”。出口企業(yè)可就某種商品向歐盟申請RoHS“豁免權”，即說明RoHS無法達標的原因，歐盟會聯(lián)系實際做出決定，如果得到豁免，該產品無需RoHS達標，也能出口。也有學者認為,中國企業(yè)應當更多從自身尋找原因，通過談判、申請豁免等途徑或能解燃眉之急，但長久來說，除了達到高標準，別無他法。 所幸，越來越多的國內企業(yè)已經(jīng)意識到這一點。江蘇省出入境檢驗檢疫局周杰說，從今年5月份開始，RoHS檢測申請呈幾何級數(shù)增長。一些社會認證機構也忙了起來，上海贊永科貿工作人員告訴記者，客戶以蘇浙兩省企業(yè)為主。

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