中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)直面歐盟“指令”

歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》(簡稱RoHS)將正式實(shí)施，其基本內(nèi)容是：從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞等六種有害物質(zhì)。也就是說，中國出口至歐盟的電子電氣產(chǎn)品，以上六種物質(zhì)不能超標(biāo)使用。 中國商品出口，又多了一道檻？這道檻有多高？會擋住多少出口商品？ 何為“RoHS” RoHS是《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》的英文縮寫。 RoHS一共列出六種有害物質(zhì)： 鉛，對骨骼、腎臟、呼吸系統(tǒng)有傷害； 鎘，對神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害； 汞，對中樞神經(jīng)和腎臟系統(tǒng)有傷害； 六價鉻，會造成遺傳性基因缺陷； 聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯，都含強(qiáng)烈的致畸性物質(zhì)。 RoHS中的“電子電氣設(shè)備”，指的是設(shè)計(jì)使用電壓為交流電不超過1000V、直流電不超過1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場的設(shè)備，以及實(shí)現(xiàn)這些電流與磁場的產(chǎn)生、傳遞和測量的設(shè)備。涉及產(chǎn)品包括電冰箱、洗衣機(jī)、視頻產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等，電動工具，電動電子玩具和醫(yī)療電氣設(shè)備等幾大類。 首次注意到電子設(shè)備中含有對人體健康有害的重金屬是2000年，荷蘭在一批市場銷售的游戲機(jī)電纜中發(fā)現(xiàn)了鎘。目前，電氣電子產(chǎn)品在生產(chǎn)中大量使用的焊錫、包裝箱印刷的油墨等，都含有上述六種有害物質(zhì)。 早在2003年1月27日，歐盟就通過了RoHS，半個月后該指令成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律；2005年2月13日，歐盟委員會重新審核禁用物質(zhì)清單；2006年7月1日以后，歐盟市場上正式禁止銷售六類物質(zhì)含量超標(biāo)的產(chǎn)品。 我國去年下半年逐漸形成一定的檢測能力，之前，大部分機(jī)構(gòu)都在摸索RoHS檢測的方法和流程。眼下，盡管國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)相比國際一些著名機(jī)構(gòu)的應(yīng)用能力和市場意識還有差距，但已經(jīng)具備了獨(dú)立測試和監(jiān)控的能力。 引發(fā)連鎖反應(yīng) 電子電氣產(chǎn)品出口在長三角出口貿(mào)易中占有極其重要的地位。去年浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口總額302億美元，其中銷往歐盟95億；江蘇的總額更大，占全省出口總額的67%，出口歐盟近200億美元。 RoHS勢必對機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。浙江省出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心鮑女士告訴記者，首當(dāng)其沖的是成本上升。以普通家用洗衣機(jī)檢測為例，盡管同批次出口洗衣機(jī)只需檢測一臺，但涉及上百種材料，檢測費(fèi)用高達(dá)10萬元。何況，光是一次檢測還不夠，更重要的是對產(chǎn)品穩(wěn)定質(zhì)量的監(jiān)控。 此外，國內(nèi)長期缺乏機(jī)電產(chǎn)品有毒物質(zhì)的相關(guān)檢測。機(jī)電產(chǎn)品零部件數(shù)量多，各種零部件又涉及不同材料，不同型號的檢測手段不能通用；一家機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)供貨商很多，從幾十家到上千家不等。歐盟要求中國出口企業(yè)RoHS達(dá)標(biāo)，出口企業(yè)必須要求所有供貨商也達(dá)標(biāo)，如此連鎖反應(yīng)，其難度之大和成本之高，可想而知。 “灰色”貿(mào)易保護(hù) 有學(xué)者指出，類似RoHS一類的法規(guī)，是中國遇到的又一道貿(mào)易壁壘，是一種更隱蔽的貿(mào)易保護(hù)主義，不折不扣的“灰色區(qū)域措施”。以RoHS為例，對于大多數(shù)歐盟國家，經(jīng)過十多年的醞釀，加上污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，RoHS達(dá)標(biāo)基本不成問題。但對于加入世貿(mào)組織不久的發(fā)展中國家來說，要達(dá)標(biāo)，不論是意識還是技術(shù)，都有難度。 值得一提的是，RoHS存在“豁免權(quán)”。出口企業(yè)可就某種商品向歐盟申請RoHS“豁免權(quán)”，即說明RoHS無法達(dá)標(biāo)的原因，歐盟會聯(lián)系實(shí)際做出決定，如果得到豁免，該產(chǎn)品無需RoHS達(dá)標(biāo)，也能出口。也有學(xué)者認(rèn)為,中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多從自身尋找原因，通過談判、申請豁免等途徑或能解燃眉之急，但長久來說，除了達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，別無他法。 所幸，越來越多的國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)意識到這一點(diǎn)。江蘇省出入境檢驗(yàn)檢疫局周杰說，從今年5月份開始，RoHS檢測申請呈幾何級數(shù)增長。一些社會認(rèn)證機(jī)構(gòu)也忙了起來，上海贊永科貿(mào)工作人員告訴記者，客戶以蘇浙兩省企業(yè)為主。

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