歐盟WEEE指令與ROHS指令給中國(guó)帶來(lái)的利與弊？

計(jì)劃2005年8月13日開始強(qiáng)制執(zhí)行的WEEE指令延期到2006年1月1日,在今年和明年，兩個(gè)新的歐盟環(huán)保法規(guī)“廢電子電機(jī)設(shè)備指令”（WEEE）和“減少危險(xiǎn)廢棄物指令”（ROHS），將促使制造業(yè)者改變他們的生產(chǎn)方式，而這種改變的代價(jià)是相當(dāng)高的。雖然這兩個(gè)法規(guī)僅在歐洲實(shí)施，但世界上的許多制造業(yè)者都不得不考慮執(zhí)行。

新環(huán)保法震撼全球制造業(yè)

由于歐洲實(shí)行新的環(huán)保法規(guī)，全球電子工業(yè)正面臨一場(chǎng)“混亂”。歐盟發(fā)布的兩個(gè)環(huán)保指令，在電子產(chǎn)品中嚴(yán)格限制使用有毒化學(xué)品，并且要求高技術(shù)公司為收集和處理有關(guān)廢棄物支付費(fèi)用。這兩個(gè)環(huán)保指令將在今后18個(gè)月內(nèi)生效。

業(yè)界分析家認(rèn)為，歐洲嚴(yán)格的新環(huán)保法規(guī)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，可能與世紀(jì)末出現(xiàn)的“千年蟲”一樣大。當(dāng)時(shí)，為了避免計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在世紀(jì)之交發(fā)生崩潰，各行和各業(yè)投入了大量的人力和金錢修改軟件代碼。一些人估計(jì)，在今后10年內(nèi)，執(zhí)行歐盟新的環(huán)保法規(guī)的開支將高達(dá)200億美元。

歐盟的這兩個(gè)法規(guī)，醞釀了近10年，其目的是擋住像洪水一般涌進(jìn)歐洲大陸的垃圾填埋場(chǎng)的電子廢棄物。

歐盟頒布這兩個(gè)環(huán)保法規(guī)背后的動(dòng)機(jī)是很清楚的。按照歐盟提供的數(shù)字，雖然電子產(chǎn)品廢棄物僅占?xì)W洲人每年拋棄的20億噸廢棄物的大約4％，但他的數(shù)量增長(zhǎng)比其他廢棄物快兩倍到3倍。歐洲特別關(guān)心的是垃圾填埋場(chǎng)，因?yàn)樗娜丝诿芏缺让绹?guó)大70％，以致只有很少的地方用來(lái)堆放垃圾。

同樣重要的是，電子產(chǎn)品經(jīng)常包含有各種危險(xiǎn)的金屬，例如水銀和鉛，也包含有毒的化學(xué)品。拋進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)之后，這些物質(zhì)便泄漏出來(lái)，最終污染地下水。

美國(guó)制造業(yè)者慌忙地應(yīng)對(duì)歐洲的法規(guī)，是一點(diǎn)也不奇怪的。因?yàn)闅W洲市場(chǎng)占美國(guó)技術(shù)公司銷售額的1/3。實(shí)際上，從去年的8月13日起，在歐洲出售電子產(chǎn)品的所有的制造商——不管它的總部在哪兒——都必須遵守歐盟的“廢電子電機(jī)設(shè)備指令”（WEEE）。這個(gè)法規(guī)要求制造業(yè)者為處理廢舊電子產(chǎn)品支付費(fèi)用。這就意味著將它們從顧客手中收回來(lái)，進(jìn)行拆卸，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地處置有關(guān)部件。

歐美大公司沉著應(yīng)對(duì)

這種“使用終了”處理的費(fèi)用不得不進(jìn)入銷售價(jià)格，不會(huì)作為另外的費(fèi)用發(fā)生。這就給了制造業(yè)者一種經(jīng)濟(jì)刺激，使他們?nèi)グl(fā)明更有效率的方法來(lái)處理廢舊設(shè)備。另外，還鼓勵(lì)他們重新設(shè)計(jì)他們的產(chǎn)品，使其更容易拆卸和再利用。

根據(jù)歐洲第二個(gè)新的環(huán)保法規(guī)的規(guī)定，電子制造商重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品將變得更加重要。這個(gè)名為“減少危險(xiǎn)廢棄物指令”（RoHS）的法規(guī)，將在2006年7月1日生效。這個(gè)法規(guī)禁止幾乎在所有的電子產(chǎn)品中使用6種化學(xué)品，包括鉛、鎘、水銀和六價(jià)鉻。把軍用產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備和一些大型電信產(chǎn)品排除在外，這個(gè)禁令將影響成千上萬(wàn)的產(chǎn)品，包括個(gè)人計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電器和家用器具。

當(dāng)然，一些大的歐洲公司，例如諾基亞公司和飛利浦電器公司，以及美國(guó)和亞洲的電子產(chǎn)品公司，擺在面前的任務(wù)是將它們的制造工藝轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)鉛工藝。諾基亞公司說(shuō)，除了鉛之外，它已經(jīng)從它的產(chǎn)品中去掉了所有的禁止使用的化學(xué)品，并且到夏天逐步結(jié)束使用鉛。

飛利浦電器公司將在今年夏天全面滿足RoHS法規(guī)的要求。富士通/西門子公司在德國(guó)的一家工廠附近建立了一個(gè)巨大的電子廢棄物處理設(shè)施；蘋果計(jì)算機(jī)公司建立了一個(gè)“責(zé)任基金”，處理電子廢棄物加工的成本。法國(guó)－意大利芯片巨頭意法半導(dǎo)體公司（STM）正和一些公司，例如德國(guó)的英飛凌公司（IFX）和前摩托羅拉芯片單位飛思卡爾半導(dǎo)體公司（FSL）合作，改進(jìn)半導(dǎo)體的無(wú)鉛連接器。

代價(jià)雖高好處是長(zhǎng)遠(yuǎn)的

到2006年，由于重復(fù)的生產(chǎn)線逐步停止生產(chǎn)和重新培訓(xùn)員工的需要減少，這些附加費(fèi)用負(fù)擔(dān)將減輕。但執(zhí)行WEEE法規(guī)的長(zhǎng)期代價(jià)可能非常高。歐盟估計(jì)，在今后5年內(nèi)，僅貫徹執(zhí)行廢舊商品回收處理制度，每年的花費(fèi)可能超過(guò)10億美元。

雖然代價(jià)很大，歐盟考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，義不容辭地采取了這個(gè)大膽的環(huán)保步驟。盡管這兩個(gè)環(huán)保法規(guī)確定了要達(dá)到的目標(biāo)，大多數(shù)機(jī)制將由市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。其動(dòng)機(jī)是讓公司在注重環(huán)保的同時(shí)追求降低成本，同時(shí)得到有環(huán)保意識(shí)到顧客的積極支持。

美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所的格雷格·蒙蒂引用了總部設(shè)在中國(guó)香港的樂(lè)庭電線電纜公司（LTK Cable）的例子。這家公司很早就進(jìn)入“綠色制造”領(lǐng)域。由于贏得了索尼公司的“綠色供應(yīng)商”的令人羨慕的位置，業(yè)務(wù)一下子增加了1倍?，F(xiàn)在，LTK正在運(yùn)用“綠色信用”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

WEEE和RoHS兩個(gè)法規(guī)實(shí)施，可能給一些沒(méi)有準(zhǔn)備的企業(yè)帶來(lái)破壞性的后果。一些小生產(chǎn)商可能冒著破壞法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，出售不合要求的產(chǎn)品或逃避廢棄商品處理責(zé)任。但均可能面臨罰款、訴訟，甚至破產(chǎn)。歐洲正在使用大棒迫使電子制造商規(guī)范其行動(dòng)，但全球?qū)倪@個(gè)措施獲益。

看看國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然歐盟WEEE環(huán)保指令將從今年8月13日推遲到2006年1月1日起施行，但對(duì)于技術(shù)、環(huán)保水平偏低的中國(guó)制造商來(lái)說(shuō)，推遲的這4個(gè)多月作用微乎其微。

與此同時(shí)，將在2006年7月1日生效另一項(xiàng)環(huán)保指令RoHS也迫在眉睫。

目前，中國(guó)很多知名企業(yè)，如美的、格蘭仕等都在不斷摸索，尋求應(yīng)對(duì)這兩項(xiàng)指令的最佳方法。也有不少企業(yè)正下大力氣進(jìn)行自身生產(chǎn)線改造。

國(guó)產(chǎn)家電：核心負(fù)責(zé)人組成應(yīng)對(duì)小組

RoHS是《歐盟電子電機(jī)設(shè)備中危害物質(zhì)禁用指令（RestrICTIonofHazardousSubstances）》的簡(jiǎn)稱，該指令覆蓋所有在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的和試圖進(jìn)入歐盟銷售的消費(fèi)類電子電氣設(shè)備，其目的在于消除電機(jī)電子產(chǎn)品中的六項(xiàng)物質(zhì)：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯及多溴聯(lián)苯醚。目前，甚至歐盟以外的許多國(guó)家也正在參照這個(gè)指令制定本國(guó)的法律。有的國(guó)家直接照搬指令，有的根據(jù)指令修改已有的法律。中國(guó)政府機(jī)構(gòu)也正在制訂相關(guān)條例。

就在上周，東菱凱琴集團(tuán)給自己的電腦系統(tǒng)引進(jìn)了一個(gè)新事物———來(lái)自UL美華認(rèn)證的數(shù)據(jù)庫(kù)，并要求自己的供應(yīng)商要參與UL的有毒有害物質(zhì)控制解決方案(RSCS項(xiàng)目)，建立符合歐盟RoHS指令的綠色供應(yīng)鏈。

“我們有1000多種型號(hào)的產(chǎn)品，供應(yīng)商近千家。供應(yīng)鏈好不好，直接影響到我們的終端產(chǎn)品質(zhì)量。”東菱凱琴集團(tuán)質(zhì)監(jiān)中心總監(jiān)王子添表示，“我們?cè)缇团c包括UL在內(nèi)的幾大國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立起了這種戰(zhàn)略合作關(guān)系，他們?yōu)槲覀兲峁┟赓M(fèi)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，同時(shí)我們借助其檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)保證我們的綠色供應(yīng)鏈。”據(jù)了解，為了應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)指令，東菱一早就建立了由各個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成應(yīng)對(duì)小組，分設(shè)有客戶關(guān)系處理、產(chǎn)品開發(fā)、成本控制管理和供應(yīng)鏈管理4條線。

像是相約好了一般，格蘭仕、格力、美的、TCL等家電巨頭，都在同一時(shí)間紛紛成立了由各部門負(fù)責(zé)人組成的“應(yīng)對(duì)歐盟指令委員會(huì)”，投入了專項(xiàng)基金，對(duì)原材料、技術(shù)和上下游等進(jìn)行研究。

格力電器新聞發(fā)言人黃芳華在接受《天下》周刊記者采訪時(shí)表示，目前格力已經(jīng)有一些產(chǎn)品已達(dá)到了WEEE的要求，在WEEE實(shí)施之前，所有產(chǎn)品一定能全部符合WEEE的要求?！搬槍?duì)ROHS指令，我們正在逐步引進(jìn)一些檢測(cè)設(shè)備對(duì)上游供應(yīng)商生產(chǎn)的原材料進(jìn)行把關(guān)?！痹趶?qiáng)調(diào)“逐步”一詞后，黃芳華又肯定地保證，絕對(duì)能在明年RoHS指令實(shí)施之前，達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

“我們一早就在一兩年前在應(yīng)對(duì)歐盟兩項(xiàng)指令上作出努力了，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了能滿足WEEE要求的生產(chǎn)及工藝的改進(jìn)?！备裉m仕新聞發(fā)言人趙為民透露。而TCL相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前3條符合歐盟要求的無(wú)鉛生產(chǎn)流水線已建成，集團(tuán)整體生產(chǎn)控制體系的建立工作也已正在進(jìn)行中。

供應(yīng)商：技術(shù)升級(jí)抑或洗牌

事實(shí)上，在應(yīng)對(duì)WEEE上，企業(yè)尚可有所作為的地方較多，但對(duì)于RoHS，由于涉及原材料把關(guān)問(wèn)題，制造商不得不寄望于上游的供應(yīng)商。然而，較之家電企業(yè)的急速行動(dòng)，供應(yīng)商的“醒悟”顯得有點(diǎn)遲緩?！霸谖覀?00家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商中，能符合歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不多?！泵赖募瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

早在今年1月份時(shí)，記者在對(duì)多家電子電氣元器件廠家采訪時(shí)便發(fā)現(xiàn)，顯然很少人知道有關(guān)歐盟的兩項(xiàng)指令。甚至有的元器件廠家以“我們都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，那項(xiàng)指令與我們無(wú)關(guān)”結(jié)束了記者的電話采訪。時(shí)至今日，短短的4個(gè)多月，隨著WEEE、RoHS兩項(xiàng)指令的逼近，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也開始緊張了起來(lái)。

有關(guān)數(shù)字顯示，兩年前參加松下供應(yīng)商大會(huì)的中國(guó)供應(yīng)商有4000家；一年前縮減至3000家；而今年則只剩下了1700家?！皬V州松下空調(diào)目前共有208家供應(yīng)商，開始按照WEEE認(rèn)證及ROHS認(rèn)證嚴(yán)格檢測(cè)有害物質(zhì)后，發(fā)現(xiàn)有25%的零部件不符合歐盟新令。”廣州松下空調(diào)統(tǒng)括部長(zhǎng)彭清毅透露。

面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中國(guó)供應(yīng)商產(chǎn)業(yè)鏈，直接關(guān)系到家電行業(yè)能否順利渡過(guò)兩項(xiàng)指令這一道關(guān)。因此，各大家電巨頭的應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)都在對(duì)供應(yīng)商原材料把關(guān)上?！爱a(chǎn)品的無(wú)害化與生產(chǎn)線關(guān)系不大，更重要的是上游供應(yīng)商的零部件把關(guān)?！秉S芳華表示。

據(jù)了解，為了讓供應(yīng)商更好地了解兩項(xiàng)指令的重要性并付諸行動(dòng)，各大家電巨頭一方面組織鼓勵(lì)供應(yīng)商參加符合環(huán)保要求的有關(guān)檢測(cè)，另一方面則卡緊了零部件的環(huán)保把關(guān)?！拔覀冇袑ｉT的‘有害物質(zhì)禁用技術(shù)學(xué)?！?，組織供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)?！彼上码娖髦袊?guó)公司副總經(jīng)理吉井清一透露，而松下中國(guó)公司HA產(chǎn)品部主席顧問(wèn)齊藤哲志也表示：“我們經(jīng)常派技術(shù)人員到供應(yīng)商的工廠去，直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫他們改造生產(chǎn)線?！?

盡管如此，仍有不少人擔(dān)憂，中國(guó)供應(yīng)商會(huì)因此而面臨一場(chǎng)洗牌。“我們現(xiàn)在也是在盡量挑選符合歐盟的兩項(xiàng)指令要求的供應(yīng)商，但發(fā)現(xiàn)這樣的供應(yīng)商數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，只能選擇了去幫一些供應(yīng)商升級(jí)技術(shù)。”齊藤哲志表示，但如果中國(guó)供應(yīng)商不自己努力的話，那一場(chǎng)洗牌是在所難免的。

外資品牌：環(huán)保先行將占技術(shù)優(yōu)勢(shì)？

與國(guó)產(chǎn)家電廠家的倉(cāng)促應(yīng)對(duì)相比，外資家電品牌的環(huán)保之行一早就揭開了序幕。來(lái)自歐盟陣營(yíng)的西門子和日資陣營(yíng)的松下，早在2003年便各自打出了“環(huán)保牌”，其中包括使用可循環(huán)利用物質(zhì)、工場(chǎng)節(jié)能、削減二氧化碳排放率、引入無(wú)鉛焊接等。在今年4月份的松下冰箱新品推介大會(huì)上，吉井清一宣布，松下將在2005年度提前完成歐盟RoHS指令中6種有害物質(zhì)的禁用。

相較之下，國(guó)產(chǎn)家電廠家則沒(méi)有外資品牌的春風(fēng)得意了。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所市場(chǎng)咨詢中心副主任陸刃波指出，由于WEEE指令中關(guān)于垃圾處理費(fèi)用將依照歐洲人力成本計(jì)算，我國(guó)企業(yè)在未來(lái)出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，這預(yù)示著中國(guó)出口企業(yè)將犧牲本不寬裕的利潤(rùn)。事實(shí)上，由于回收成本、原材料成本、改造成本等各方面的因素，中國(guó)家電企業(yè)將普遍面臨著5%-20%的成本上升局面?！爸袊?guó)企業(yè)是受害者，歐盟兩項(xiàng)指令的根本目的，不在于環(huán)保，而是通過(guò)技術(shù)壁壘打擊中國(guó)工廠?！蓖踝犹碛悬c(diǎn)激憤地說(shuō)，“歐盟已經(jīng)有了很多新的技術(shù)，可以取代中國(guó)工廠；如果我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候不提高技術(shù)，那正好中了他們的計(jì)?！?

不過(guò)，在齊藤哲志看來(lái)，歐盟兩項(xiàng)指令對(duì)于中國(guó)企業(yè)未必就是一場(chǎng)磨難。“我們雖然先行了一步，但是這種優(yōu)勢(shì)是非常短暫的。中國(guó)企業(yè)有著很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，很快就能跟上來(lái)?！饼R藤哲志表示，“而在先行的時(shí)候，我們付出了巨大的成本。其中最主要的就是培養(yǎng)了供應(yīng)商的技術(shù)，這些供應(yīng)商又可以通過(guò)這種技術(shù)，提供產(chǎn)品給中國(guó)企業(yè)，從這個(gè)意義上講，我們并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)?！饼R藤哲志強(qiáng)調(diào)，不用兩三年的時(shí)間，中國(guó)企業(yè)很快就能將成本壓力和技術(shù)壓力消化完畢，在同樣符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條件下，由于外資企業(yè)在技術(shù)含量、開發(fā)成本以及管理成本上仍偏大，因此中國(guó)企業(yè)在成本上仍然有優(yōu)勢(shì)。盡管像是為他們作嫁衣，但齊藤哲志仍認(rèn)為“外資企業(yè)的技術(shù)先行十分必要，因?yàn)檫@關(guān)系到外資品牌信譽(yù)的打造?！?

格力黃芳華則認(rèn)為，兩項(xiàng)指令造成的成本大幅提高是把雙刃劍，一方面增加了中國(guó)家電企業(yè)的成本，另一方面促使整個(gè)行業(yè)淘汰掉一批中小型企業(yè)，重新洗牌。“而作為大企業(yè)，我們有措施對(duì)這些新增的成本進(jìn)行消化，比如可以通過(guò)大批的原料購(gòu)買量來(lái)減少這種成本壓力。”

“就目前的情況來(lái)看，以后可能會(huì)出現(xiàn)兩種極端，一種是整個(gè)歐盟沒(méi)有中國(guó)產(chǎn)品賣；一種是有貨賣，但價(jià)格極高。從這個(gè)意義上講，受害最大的還是歐盟的人民?！蓖踝犹肀硎?，雖然目前不少歐盟國(guó)家在回收費(fèi)用、具體操作方式等仍沒(méi)有法律出臺(tái)，但留給中國(guó)家電企業(yè)可以準(zhǔn)備的時(shí)間不多了。

中小企業(yè)：處境最尷尬

廣東東松三雄電器有限公司黃經(jīng)理告訴記者，2004年底，已經(jīng)有三四個(gè)客戶按WEEE和RoHS指令中的有關(guān)條款，要公司提供產(chǎn)品的檢驗(yàn)證書。我們尚能接受，但要在2006年7月1日，令產(chǎn)品達(dá)到兩項(xiàng)指令的所有要求是不可能的事情。

歐盟RoHS指令規(guī)定，進(jìn)入歐盟的電子電器產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)，要求電子電器制造商開發(fā)應(yīng)用符合指令要求得環(huán)保材料。我們的照明產(chǎn)品，由電子、塑料、合金涂料等零部件，許多都含有禁用的物質(zhì)。若要使用替代的環(huán)保材料，有些成本是很高的。

以焊接為列，用含鉛較高的錫，約60元/公斤，而無(wú)鉛錫絲大概260元/公斤，每用一噸就要使成本提升萬(wàn)元。這是可以找得到的替換材料，但有許多材料還待研發(fā)，研究費(fèi)用很高。

黃經(jīng)理還告訴記者，他們公司主要是做內(nèi)銷的，對(duì)研發(fā)沒(méi)有投入太大精力，“這并不代表我們不關(guān)注，歐盟已經(jīng)有出臺(tái)了關(guān)于電子電器的相關(guān)法令，我們的政府說(shuō)不定以后也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的法律。我們希望政府能有相關(guān)的法規(guī)法令指導(dǎo)企業(yè)?！?

南海遠(yuǎn)揚(yáng)實(shí)業(yè)有限公司的吳先生表示，去年5月份，香港客戶就對(duì)他們提了要求，但兩指令沒(méi)有影響他們的訂單?，F(xiàn)在，他們的公司處于淡季，正利用這段時(shí)間進(jìn)行改產(chǎn)、開發(fā)、推廣，并安排兩個(gè)人專門負(fù)責(zé)與客戶和供應(yīng)商協(xié)調(diào)與兩令相關(guān)的事宜。

吳先生表示，指令對(duì)他們公司影響不是很大，但對(duì)他們上游的零部件供應(yīng)商來(lái)說(shuō)打擊就很大。產(chǎn)品認(rèn)證的一種方法是要求每個(gè)產(chǎn)品的零部件供應(yīng)商要提供認(rèn)證書。但這些供應(yīng)商很多是小企業(yè)，沒(méi)有資金申請(qǐng)認(rèn)證。沒(méi)有認(rèn)證書，公司只能另外尋求合作伙伴。

關(guān)于WEEE、RoHS的幾個(gè)知識(shí)要點(diǎn)

背景

電子電氣行業(yè)在給人類帶來(lái)方便的同時(shí)也帶來(lái)了堆積如山的電子垃圾，僅1998年歐盟境內(nèi)回收處理的電子電氣廢料就達(dá)600多萬(wàn)噸，在這種形勢(shì)下，1998年4月，兩道環(huán)保法案首次被提出，并且歐盟委員會(huì)于2000年的6月份公布了對(duì)于報(bào)廢電子電氣指令案的建議，2002年正式提交歐洲議會(huì)進(jìn)行討論，其間由于涉及到各相關(guān)方的利益，歐盟議會(huì)和各成員國(guó)之間展開了激烈的爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)一系列調(diào)解，直到2002年11月歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)正式通過(guò)了關(guān)于兩項(xiàng)電子電氣設(shè)備環(huán)保指令的決議，然后于2003年2月13日得以正式公布。RoHS和WEEE指令的涉及產(chǎn)品范圍：

在規(guī)定要適用WEEE指令的十種電子電氣設(shè)備中，除了醫(yī)用設(shè)備和監(jiān)測(cè)控制器械（包括度量器具）至今不在ROHS范圍，其他七種電子電氣產(chǎn)品———小型家用器具、信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備、大型家用器具、用戶設(shè)備、照明設(shè)備（包括燈泡和日光燈）、電氣和電子工具、玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備、自動(dòng)售貨機(jī)同樣在RoHS的范圍之內(nèi)。

RoHS指令

強(qiáng)制執(zhí)行的RoHS指令

專家DrChrisRobertson在18日召開的兩項(xiàng)電子指令的研討會(huì)上表示，由于來(lái)自商業(yè)和立法的壓力，或者出于更多因素的考慮，2003年2月13日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了RoHS指令，該指令規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品不得含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚6種有害物質(zhì)，要求企業(yè)開發(fā)應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料。

ROHS是一項(xiàng)95條款指令，和WEEE指令不同，ROHS對(duì)于所有成員國(guó)的要求是一致的，2006年7月1日的最終期限不會(huì)改變，但是,執(zhí)行和處罰方式可以不同。歐盟委員會(huì)要求歐盟成員國(guó)必須在2004年8月13日前制定本國(guó)法律，目前12個(gè)國(guó)家已通過(guò)立法將RoHS指令寫進(jìn)本國(guó)法律，其中英國(guó)2005年秋季開始執(zhí)行。

最大濃度限定值

據(jù)介紹，盡管ROHS指令限制六種物質(zhì)的使用，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明最大濃度限定值、生產(chǎn)商該如何遵守以及市場(chǎng)監(jiān)督的要求。到目前為止，歐盟對(duì)于有害物質(zhì)濃度的限定值尚未最后出臺(tái)正式的文本。

據(jù)了解，目前被提議的“最大濃度限定值”的定義為在均質(zhì)物質(zhì)中，0.1%（凈重）的鉛、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚；在均質(zhì)物質(zhì)中，0.01%(凈重)的鎘，而所謂的（均質(zhì)）物質(zhì)的范例則為電鍍錫涂層、塑膠、焊料。盡管德國(guó)和斯洛文尼亞對(duì)于最大濃度限定值規(guī)定投了反對(duì)票，同時(shí)有8個(gè)國(guó)家放棄了投票，但據(jù)最新消息，濃度限定值將很可能以上述的標(biāo)準(zhǔn)而被采納?；砻夥秶慕缍ǎ?

當(dāng)前已經(jīng)在RoHS指令中被豁免的產(chǎn)品范圍鉛

–高熔點(diǎn)溫度的焊料中的鉛（即：錫鉛焊料合金中鉛含量超過(guò)85%）

–玻璃(陰極射線管,日光燈,電子元件)

–陶瓷器件(例如,高壓電子裝置,someMLCCs)–在某些合金中,限制濃度在多種燈產(chǎn)品內(nèi)的汞電鍍鎘

–早期指令禁止以外的鎘電鍍鉻–注釋說(shuō)明鉻金屬和三價(jià)鉻是允許的

WEEE指令

各國(guó)對(duì)WEEE的規(guī)定將不同

2003年歐盟委員會(huì)通過(guò)的WEEE指令，要求生產(chǎn)商負(fù)責(zé)收集、處理以及回收廢舊電子電氣設(shè)備并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，而處理電子電氣設(shè)備的機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得主管機(jī)關(guān)的許可。和基于“單一市場(chǎng)條款”而制定的RoHS指令不同的是，由于該指令制定了最低的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在歐盟各成員國(guó)在將WEEE指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律過(guò)程中會(huì)因國(guó)情不同而出現(xiàn)差異，部分國(guó)家可能會(huì)超出目前WEEE指令限制的范圍。指令要求：

WEEE指令要求，到2005年8月13日（現(xiàn)延遲到2006年1月1日），生產(chǎn)者所擁有的系統(tǒng)能就地免費(fèi)回收最終用戶的電子電氣廢氣物，而到2006年平均收集目標(biāo)要求達(dá)到4千克/年/人，2008年12月31日歐盟將設(shè)置新的收集/回收/再利用目標(biāo)。

為了能夠區(qū)別“歷史垃圾”和“新的報(bào)廢品”，指令規(guī)定在2005年8月1日后投放市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備（EEE）必須有清晰的標(biāo)記：生產(chǎn)商的名字（“生產(chǎn)商識(shí)別標(biāo)志”）以及標(biāo)出產(chǎn)品是在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的。為此，委員會(huì)應(yīng)促進(jìn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制定工作自2005年8月13日起，WEEE需要被標(biāo)記帶十字*的帶輪垃圾桶以顯示報(bào)廢品不能以未分類的市政垃圾來(lái)處理。

但是生產(chǎn)者應(yīng)在什么時(shí)候標(biāo)記他們的產(chǎn)品是在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的？專家David表示，一些國(guó)家法規(guī)上要求在2005年8月13日前標(biāo)識(shí)。在奧地利，于2005年8月13日仍在倉(cāng)庫(kù)的電子電氣設(shè)備無(wú)須標(biāo)識(shí)；在德國(guó)，有一個(gè)寬限期直到2006年3月24日。而許多其他國(guó)家到現(xiàn)時(shí)仍沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)。

David認(rèn)為，應(yīng)盡快標(biāo)識(shí)企業(yè)對(duì)用戶（B2C）的商品，為了避免商品出口到那些需要標(biāo)識(shí)2005年8月13日的國(guó)家所帶來(lái)的問(wèn)題?！@并不影響對(duì)責(zé)任大小的計(jì)算，因?yàn)槭袌?chǎng)份額由生產(chǎn)商提交的數(shù)據(jù)決定，而不是由認(rèn)證和有標(biāo)識(shí)的WEEE來(lái)計(jì)算。

在大多數(shù)的國(guó)家，最終使用者對(duì)2005年8月13日前的企業(yè)對(duì)企業(yè)的WEEE負(fù)有責(zé)任，因此生產(chǎn)商在早期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)時(shí)必須謹(jǐn)慎。WEEE指令的豁免范圍：

1.用于保護(hù)國(guó)家安全和有軍事用途的設(shè)備，例如武器、軍需品和戰(zhàn)爭(zhēng)材料；

2.家用泛光燈；3.細(xì)絲燈泡；4.大型固定工業(yè)器械；

5.處于報(bào)廢階段、被植入的和被感染的醫(yī)療產(chǎn)品；

6.屬于其他類型產(chǎn)品的組成部分也不在指令范圍之內(nèi)；制造商需要做的

根據(jù)專門機(jī)構(gòu)的建議，在WEEE指令下，制造商需要做的有以下幾點(diǎn)：

一、在指定的環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)；

二、準(zhǔn)備好投放到出口國(guó)的電子電氣設(shè)備的數(shù)量以及類型的數(shù)據(jù)；

三、確保自己的產(chǎn)品已經(jīng)貼有正確的標(biāo)簽標(biāo)志，使產(chǎn)品能夠按指定要求進(jìn)行再使用和循環(huán)利用；

四、按照自己產(chǎn)品在出口國(guó)的市場(chǎng)份額支付費(fèi)用；

五、確保能提供產(chǎn)品在報(bào)廢階段得到再使用和其他處理方式的信息。

本頁(yè)關(guān)鍵詞：歐盟WEEE指令與ROHS指令給中國(guó)帶來(lái)的利與弊？