歐盟WEEE指令與ROHS指令給中國帶來的利與弊？

計劃2005年8月13日開始強(qiáng)制執(zhí)行的WEEE指令延期到2006年1月1日,在今年和明年，兩個新的歐盟環(huán)保法規(guī)“廢電子電機(jī)設(shè)備指令”（WEEE）和“減少危險廢棄物指令”（ROHS），將促使制造業(yè)者改變他們的生產(chǎn)方式，而這種改變的代價是相當(dāng)高的。雖然這兩個法規(guī)僅在歐洲實施，但世界上的許多制造業(yè)者都不得不考慮執(zhí)行。

新環(huán)保法震撼全球制造業(yè)

由于歐洲實行新的環(huán)保法規(guī)，全球電子工業(yè)正面臨一場“混亂”。歐盟發(fā)布的兩個環(huán)保指令，在電子產(chǎn)品中嚴(yán)格限制使用有毒化學(xué)品，并且要求高技術(shù)公司為收集和處理有關(guān)廢棄物支付費用。這兩個環(huán)保指令將在今后18個月內(nèi)生效。

業(yè)界分析家認(rèn)為，歐洲嚴(yán)格的新環(huán)保法規(guī)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，可能與世紀(jì)末出現(xiàn)的“千年蟲”一樣大。當(dāng)時，為了避免計算機(jī)系統(tǒng)在世紀(jì)之交發(fā)生崩潰，各行和各業(yè)投入了大量的人力和金錢修改軟件代碼。一些人估計，在今后10年內(nèi)，執(zhí)行歐盟新的環(huán)保法規(guī)的開支將高達(dá)200億美元。

歐盟的這兩個法規(guī)，醞釀了近10年，其目的是擋住像洪水一般涌進(jìn)歐洲大陸的垃圾填埋場的電子廢棄物。

歐盟頒布這兩個環(huán)保法規(guī)背后的動機(jī)是很清楚的。按照歐盟提供的數(shù)字，雖然電子產(chǎn)品廢棄物僅占?xì)W洲人每年拋棄的20億噸廢棄物的大約4％，但他的數(shù)量增長比其他廢棄物快兩倍到3倍。歐洲特別關(guān)心的是垃圾填埋場，因為它的人口密度比美國大70％，以致只有很少的地方用來堆放垃圾。

同樣重要的是，電子產(chǎn)品經(jīng)常包含有各種危險的金屬，例如水銀和鉛，也包含有毒的化學(xué)品。拋進(jìn)垃圾填埋場之后，這些物質(zhì)便泄漏出來，最終污染地下水。

美國制造業(yè)者慌忙地應(yīng)對歐洲的法規(guī)，是一點也不奇怪的。因為歐洲市場占美國技術(shù)公司銷售額的1/3。實際上，從去年的8月13日起，在歐洲出售電子產(chǎn)品的所有的制造商——不管它的總部在哪兒——都必須遵守歐盟的“廢電子電機(jī)設(shè)備指令”（WEEE）。這個法規(guī)要求制造業(yè)者為處理廢舊電子產(chǎn)品支付費用。這就意味著將它們從顧客手中收回來，進(jìn)行拆卸，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地處置有關(guān)部件。

歐美大公司沉著應(yīng)對

這種“使用終了”處理的費用不得不進(jìn)入銷售價格，不會作為另外的費用發(fā)生。這就給了制造業(yè)者一種經(jīng)濟(jì)刺激，使他們?nèi)グl(fā)明更有效率的方法來處理廢舊設(shè)備。另外，還鼓勵他們重新設(shè)計他們的產(chǎn)品，使其更容易拆卸和再利用。

根據(jù)歐洲第二個新的環(huán)保法規(guī)的規(guī)定，電子制造商重新設(shè)計產(chǎn)品將變得更加重要。這個名為“減少危險廢棄物指令”（RoHS）的法規(guī)，將在2006年7月1日生效。這個法規(guī)禁止幾乎在所有的電子產(chǎn)品中使用6種化學(xué)品，包括鉛、鎘、水銀和六價鉻。把軍用產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備和一些大型電信產(chǎn)品排除在外，這個禁令將影響成千上萬的產(chǎn)品，包括個人計算機(jī)、消費電器和家用器具。

當(dāng)然，一些大的歐洲公司，例如諾基亞公司和飛利浦電器公司，以及美國和亞洲的電子產(chǎn)品公司，擺在面前的任務(wù)是將它們的制造工藝轉(zhuǎn)變?yōu)闊o鉛工藝。諾基亞公司說，除了鉛之外，它已經(jīng)從它的產(chǎn)品中去掉了所有的禁止使用的化學(xué)品，并且到夏天逐步結(jié)束使用鉛。

飛利浦電器公司將在今年夏天全面滿足RoHS法規(guī)的要求。富士通/西門子公司在德國的一家工廠附近建立了一個巨大的電子廢棄物處理設(shè)施；蘋果計算機(jī)公司建立了一個“責(zé)任基金”，處理電子廢棄物加工的成本。法國－意大利芯片巨頭意法半導(dǎo)體公司（STM）正和一些公司，例如德國的英飛凌公司（IFX）和前摩托羅拉芯片單位飛思卡爾半導(dǎo)體公司（FSL）合作，改進(jìn)半導(dǎo)體的無鉛連接器。

代價雖高好處是長遠(yuǎn)的

到2006年，由于重復(fù)的生產(chǎn)線逐步停止生產(chǎn)和重新培訓(xùn)員工的需要減少，這些附加費用負(fù)擔(dān)將減輕。但執(zhí)行WEEE法規(guī)的長期代價可能非常高。歐盟估計，在今后5年內(nèi)，僅貫徹執(zhí)行廢舊商品回收處理制度，每年的花費可能超過10億美元。

雖然代價很大，歐盟考慮長遠(yuǎn)利益，義不容辭地采取了這個大膽的環(huán)保步驟。盡管這兩個環(huán)保法規(guī)確定了要達(dá)到的目標(biāo)，大多數(shù)機(jī)制將由市場來運作。其動機(jī)是讓公司在注重環(huán)保的同時追求降低成本，同時得到有環(huán)保意識到顧客的積極支持。

美國保險商實驗所的格雷格·蒙蒂引用了總部設(shè)在中國香港的樂庭電線電纜公司（LTK Cable）的例子。這家公司很早就進(jìn)入“綠色制造”領(lǐng)域。由于贏得了索尼公司的“綠色供應(yīng)商”的令人羨慕的位置，業(yè)務(wù)一下子增加了1倍。現(xiàn)在，LTK正在運用“綠色信用”參與市場競爭。

WEEE和RoHS兩個法規(guī)實施，可能給一些沒有準(zhǔn)備的企業(yè)帶來破壞性的后果。一些小生產(chǎn)商可能冒著破壞法規(guī)的風(fēng)險，出售不合要求的產(chǎn)品或逃避廢棄商品處理責(zé)任。但均可能面臨罰款、訴訟，甚至破產(chǎn)。歐洲正在使用大棒迫使電子制造商規(guī)范其行動，但全球?qū)倪@個措施獲益。

看看國內(nèi)企業(yè)雖然歐盟WEEE環(huán)保指令將從今年8月13日推遲到2006年1月1日起施行，但對于技術(shù)、環(huán)保水平偏低的中國制造商來說，推遲的這4個多月作用微乎其微。

與此同時，將在2006年7月1日生效另一項環(huán)保指令RoHS也迫在眉睫。

目前，中國很多知名企業(yè)，如美的、格蘭仕等都在不斷摸索，尋求應(yīng)對這兩項指令的最佳方法。也有不少企業(yè)正下大力氣進(jìn)行自身生產(chǎn)線改造。

國產(chǎn)家電：核心負(fù)責(zé)人組成應(yīng)對小組

RoHS是《歐盟電子電機(jī)設(shè)備中危害物質(zhì)禁用指令（RestrICTIonofHazardousSubstances）》的簡稱，該指令覆蓋所有在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的和試圖進(jìn)入歐盟銷售的消費類電子電氣設(shè)備，其目的在于消除電機(jī)電子產(chǎn)品中的六項物質(zhì)：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯及多溴聯(lián)苯醚。目前，甚至歐盟以外的許多國家也正在參照這個指令制定本國的法律。有的國家直接照搬指令，有的根據(jù)指令修改已有的法律。中國政府機(jī)構(gòu)也正在制訂相關(guān)條例。

就在上周，東菱凱琴集團(tuán)給自己的電腦系統(tǒng)引進(jìn)了一個新事物———來自UL美華認(rèn)證的數(shù)據(jù)庫，并要求自己的供應(yīng)商要參與UL的有毒有害物質(zhì)控制解決方案(RSCS項目)，建立符合歐盟RoHS指令的綠色供應(yīng)鏈。

“我們有1000多種型號的產(chǎn)品，供應(yīng)商近千家。供應(yīng)鏈好不好，直接影響到我們的終端產(chǎn)品質(zhì)量?！睎|菱凱琴集團(tuán)質(zhì)監(jiān)中心總監(jiān)王子添表示，“我們早就與包括UL在內(nèi)的幾大國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立起了這種戰(zhàn)略合作關(guān)系，他們?yōu)槲覀兲峁┟赓M的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，同時我們借助其檢測系統(tǒng)來保證我們的綠色供應(yīng)鏈?！睋?jù)了解，為了應(yīng)對兩項指令，東菱一早就建立了由各個部門負(fù)責(zé)人組成應(yīng)對小組，分設(shè)有客戶關(guān)系處理、產(chǎn)品開發(fā)、成本控制管理和供應(yīng)鏈管理4條線。

像是相約好了一般，格蘭仕、格力、美的、TCL等家電巨頭，都在同一時間紛紛成立了由各部門負(fù)責(zé)人組成的“應(yīng)對歐盟指令委員會”，投入了專項基金，對原材料、技術(shù)和上下游等進(jìn)行研究。

格力電器新聞發(fā)言人黃芳華在接受《天下》周刊記者采訪時表示，目前格力已經(jīng)有一些產(chǎn)品已達(dá)到了WEEE的要求，在WEEE實施之前，所有產(chǎn)品一定能全部符合WEEE的要求。“針對ROHS指令，我們正在逐步引進(jìn)一些檢測設(shè)備對上游供應(yīng)商生產(chǎn)的原材料進(jìn)行把關(guān)?！痹趶?qiáng)調(diào)“逐步”一詞后，黃芳華又肯定地保證，絕對能在明年RoHS指令實施之前，達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

“我們一早就在一兩年前在應(yīng)對歐盟兩項指令上作出努力了，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了能滿足WEEE要求的生產(chǎn)及工藝的改進(jìn)?！备裉m仕新聞發(fā)言人趙為民透露。而TCL相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前3條符合歐盟要求的無鉛生產(chǎn)流水線已建成，集團(tuán)整體生產(chǎn)控制體系的建立工作也已正在進(jìn)行中。

供應(yīng)商：技術(shù)升級抑或洗牌

事實上，在應(yīng)對WEEE上，企業(yè)尚可有所作為的地方較多，但對于RoHS，由于涉及原材料把關(guān)問題，制造商不得不寄望于上游的供應(yīng)商。然而，較之家電企業(yè)的急速行動，供應(yīng)商的“醒悟”顯得有點遲緩?！霸谖覀?00家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商中，能符合歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不多?！泵赖募瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

早在今年1月份時，記者在對多家電子電氣元器件廠家采訪時便發(fā)現(xiàn)，顯然很少人知道有關(guān)歐盟的兩項指令。甚至有的元器件廠家以“我們都符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，那項指令與我們無關(guān)”結(jié)束了記者的電話采訪。時至今日，短短的4個多月，隨著WEEE、RoHS兩項指令的逼近，整個產(chǎn)業(yè)鏈也開始緊張了起來。

有關(guān)數(shù)字顯示，兩年前參加松下供應(yīng)商大會的中國供應(yīng)商有4000家；一年前縮減至3000家；而今年則只剩下了1700家?！皬V州松下空調(diào)目前共有208家供應(yīng)商，開始按照WEEE認(rèn)證及ROHS認(rèn)證嚴(yán)格檢測有害物質(zhì)后，發(fā)現(xiàn)有25%的零部件不符合歐盟新令?！睆V州松下空調(diào)統(tǒng)括部長彭清毅透露。

面臨著產(chǎn)業(yè)升級的中國供應(yīng)商產(chǎn)業(yè)鏈，直接關(guān)系到家電行業(yè)能否順利渡過兩項指令這一道關(guān)。因此，各大家電巨頭的應(yīng)對措施，重點都在對供應(yīng)商原材料把關(guān)上?！爱a(chǎn)品的無害化與生產(chǎn)線關(guān)系不大，更重要的是上游供應(yīng)商的零部件把關(guān)。”黃芳華表示。

據(jù)了解，為了讓供應(yīng)商更好地了解兩項指令的重要性并付諸行動，各大家電巨頭一方面組織鼓勵供應(yīng)商參加符合環(huán)保要求的有關(guān)檢測，另一方面則卡緊了零部件的環(huán)保把關(guān)?！拔覀冇袑ｉT的‘有害物質(zhì)禁用技術(shù)學(xué)校’，組織供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)?！彼上码娖髦袊靖笨偨?jīng)理吉井清一透露，而松下中國公司HA產(chǎn)品部主席顧問齊藤哲志也表示：“我們經(jīng)常派技術(shù)人員到供應(yīng)商的工廠去，直接進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫他們改造生產(chǎn)線?！?

盡管如此，仍有不少人擔(dān)憂，中國供應(yīng)商會因此而面臨一場洗牌。“我們現(xiàn)在也是在盡量挑選符合歐盟的兩項指令要求的供應(yīng)商，但發(fā)現(xiàn)這樣的供應(yīng)商數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，只能選擇了去幫一些供應(yīng)商升級技術(shù)。”齊藤哲志表示，但如果中國供應(yīng)商不自己努力的話，那一場洗牌是在所難免的。

外資品牌：環(huán)保先行將占技術(shù)優(yōu)勢？

與國產(chǎn)家電廠家的倉促應(yīng)對相比，外資家電品牌的環(huán)保之行一早就揭開了序幕。來自歐盟陣營的西門子和日資陣營的松下，早在2003年便各自打出了“環(huán)保牌”，其中包括使用可循環(huán)利用物質(zhì)、工場節(jié)能、削減二氧化碳排放率、引入無鉛焊接等。在今年4月份的松下冰箱新品推介大會上，吉井清一宣布，松下將在2005年度提前完成歐盟RoHS指令中6種有害物質(zhì)的禁用。

相較之下，國產(chǎn)家電廠家則沒有外資品牌的春風(fēng)得意了。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所市場咨詢中心副主任陸刃波指出，由于WEEE指令中關(guān)于垃圾處理費用將依照歐洲人力成本計算，我國企業(yè)在未來出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，這預(yù)示著中國出口企業(yè)將犧牲本不寬裕的利潤。事實上，由于回收成本、原材料成本、改造成本等各方面的因素，中國家電企業(yè)將普遍面臨著5%-20%的成本上升局面?！爸袊髽I(yè)是受害者，歐盟兩項指令的根本目的，不在于環(huán)保，而是通過技術(shù)壁壘打擊中國工廠?！蓖踝犹碛悬c激憤地說，“歐盟已經(jīng)有了很多新的技術(shù)，可以取代中國工廠；如果我們在這個時候不提高技術(shù)，那正好中了他們的計?！?

不過，在齊藤哲志看來，歐盟兩項指令對于中國企業(yè)未必就是一場磨難?！拔覀冸m然先行了一步，但是這種優(yōu)勢是非常短暫的。中國企業(yè)有著很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，很快就能跟上來?！饼R藤哲志表示，“而在先行的時候，我們付出了巨大的成本。其中最主要的就是培養(yǎng)了供應(yīng)商的技術(shù)，這些供應(yīng)商又可以通過這種技術(shù)，提供產(chǎn)品給中國企業(yè)，從這個意義上講，我們并沒有優(yōu)勢。”齊藤哲志強(qiáng)調(diào)，不用兩三年的時間，中國企業(yè)很快就能將成本壓力和技術(shù)壓力消化完畢，在同樣符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條件下，由于外資企業(yè)在技術(shù)含量、開發(fā)成本以及管理成本上仍偏大，因此中國企業(yè)在成本上仍然有優(yōu)勢。盡管像是為他們作嫁衣，但齊藤哲志仍認(rèn)為“外資企業(yè)的技術(shù)先行十分必要，因為這關(guān)系到外資品牌信譽的打造?！?

格力黃芳華則認(rèn)為，兩項指令造成的成本大幅提高是把雙刃劍，一方面增加了中國家電企業(yè)的成本，另一方面促使整個行業(yè)淘汰掉一批中小型企業(yè)，重新洗牌。“而作為大企業(yè)，我們有措施對這些新增的成本進(jìn)行消化，比如可以通過大批的原料購買量來減少這種成本壓力?！?

“就目前的情況來看，以后可能會出現(xiàn)兩種極端，一種是整個歐盟沒有中國產(chǎn)品賣；一種是有貨賣，但價格極高。從這個意義上講，受害最大的還是歐盟的人民。”王子添表示，雖然目前不少歐盟國家在回收費用、具體操作方式等仍沒有法律出臺，但留給中國家電企業(yè)可以準(zhǔn)備的時間不多了。

中小企業(yè)：處境最尷尬

廣東東松三雄電器有限公司黃經(jīng)理告訴記者，2004年底，已經(jīng)有三四個客戶按WEEE和RoHS指令中的有關(guān)條款，要公司提供產(chǎn)品的檢驗證書。我們尚能接受，但要在2006年7月1日，令產(chǎn)品達(dá)到兩項指令的所有要求是不可能的事情。

歐盟RoHS指令規(guī)定，進(jìn)入歐盟的電子電器產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)，要求電子電器制造商開發(fā)應(yīng)用符合指令要求得環(huán)保材料。我們的照明產(chǎn)品，由電子、塑料、合金涂料等零部件，許多都含有禁用的物質(zhì)。若要使用替代的環(huán)保材料，有些成本是很高的。

以焊接為列，用含鉛較高的錫，約60元/公斤，而無鉛錫絲大概260元/公斤，每用一噸就要使成本提升萬元。這是可以找得到的替換材料，但有許多材料還待研發(fā)，研究費用很高。

黃經(jīng)理還告訴記者，他們公司主要是做內(nèi)銷的，對研發(fā)沒有投入太大精力，“這并不代表我們不關(guān)注，歐盟已經(jīng)有出臺了關(guān)于電子電器的相關(guān)法令，我們的政府說不定以后也會出現(xiàn)相關(guān)的法律。我們希望政府能有相關(guān)的法規(guī)法令指導(dǎo)企業(yè)?！?

南海遠(yuǎn)揚實業(yè)有限公司的吳先生表示，去年5月份，香港客戶就對他們提了要求，但兩指令沒有影響他們的訂單?，F(xiàn)在，他們的公司處于淡季，正利用這段時間進(jìn)行改產(chǎn)、開發(fā)、推廣，并安排兩個人專門負(fù)責(zé)與客戶和供應(yīng)商協(xié)調(diào)與兩令相關(guān)的事宜。

吳先生表示，指令對他們公司影響不是很大，但對他們上游的零部件供應(yīng)商來說打擊就很大。產(chǎn)品認(rèn)證的一種方法是要求每個產(chǎn)品的零部件供應(yīng)商要提供認(rèn)證書。但這些供應(yīng)商很多是小企業(yè)，沒有資金申請認(rèn)證。沒有認(rèn)證書，公司只能另外尋求合作伙伴。

關(guān)于WEEE、RoHS的幾個知識要點

背景

電子電氣行業(yè)在給人類帶來方便的同時也帶來了堆積如山的電子垃圾，僅1998年歐盟境內(nèi)回收處理的電子電氣廢料就達(dá)600多萬噸，在這種形勢下，1998年4月，兩道環(huán)保法案首次被提出，并且歐盟委員會于2000年的6月份公布了對于報廢電子電氣指令案的建議，2002年正式提交歐洲議會進(jìn)行討論，其間由于涉及到各相關(guān)方的利益，歐盟議會和各成員國之間展開了激烈的爭論，經(jīng)過一系列調(diào)解，直到2002年11月歐盟部長理事會和歐洲議會正式通過了關(guān)于兩項電子電氣設(shè)備環(huán)保指令的決議，然后于2003年2月13日得以正式公布。RoHS和WEEE指令的涉及產(chǎn)品范圍：

在規(guī)定要適用WEEE指令的十種電子電氣設(shè)備中，除了醫(yī)用設(shè)備和監(jiān)測控制器械（包括度量器具）至今不在ROHS范圍，其他七種電子電氣產(chǎn)品———小型家用器具、信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備、大型家用器具、用戶設(shè)備、照明設(shè)備（包括燈泡和日光燈）、電氣和電子工具、玩具、休閑和運動設(shè)備、自動售貨機(jī)同樣在RoHS的范圍之內(nèi)。

RoHS指令

強(qiáng)制執(zhí)行的RoHS指令

專家DrChrisRobertson在18日召開的兩項電子指令的研討會上表示，由于來自商業(yè)和立法的壓力，或者出于更多因素的考慮，2003年2月13日，歐盟委員會通過了RoHS指令，該指令規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品不得含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚6種有害物質(zhì)，要求企業(yè)開發(fā)應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料。

ROHS是一項95條款指令，和WEEE指令不同，ROHS對于所有成員國的要求是一致的，2006年7月1日的最終期限不會改變，但是,執(zhí)行和處罰方式可以不同。歐盟委員會要求歐盟成員國必須在2004年8月13日前制定本國法律，目前12個國家已通過立法將RoHS指令寫進(jìn)本國法律，其中英國2005年秋季開始執(zhí)行。

最大濃度限定值

據(jù)介紹，盡管ROHS指令限制六種物質(zhì)的使用，但沒有詳細(xì)說明最大濃度限定值、生產(chǎn)商該如何遵守以及市場監(jiān)督的要求。到目前為止，歐盟對于有害物質(zhì)濃度的限定值尚未最后出臺正式的文本。

據(jù)了解，目前被提議的“最大濃度限定值”的定義為在均質(zhì)物質(zhì)中，0.1%（凈重）的鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚；在均質(zhì)物質(zhì)中，0.01%(凈重)的鎘，而所謂的（均質(zhì)）物質(zhì)的范例則為電鍍錫涂層、塑膠、焊料。盡管德國和斯洛文尼亞對于最大濃度限定值規(guī)定投了反對票，同時有8個國家放棄了投票，但據(jù)最新消息，濃度限定值將很可能以上述的標(biāo)準(zhǔn)而被采納?；砻夥秶慕缍ǎ?

當(dāng)前已經(jīng)在RoHS指令中被豁免的產(chǎn)品范圍鉛

–高熔點溫度的焊料中的鉛（即：錫鉛焊料合金中鉛含量超過85%）

–玻璃(陰極射線管,日光燈,電子元件)

–陶瓷器件(例如,高壓電子裝置,someMLCCs)–在某些合金中,限制濃度在多種燈產(chǎn)品內(nèi)的汞電鍍鎘

–早期指令禁止以外的鎘電鍍鉻–注釋說明鉻金屬和三價鉻是允許的

WEEE指令

各國對WEEE的規(guī)定將不同

2003年歐盟委員會通過的WEEE指令，要求生產(chǎn)商負(fù)責(zé)收集、處理以及回收廢舊電子電氣設(shè)備并承擔(dān)相關(guān)費用，而處理電子電氣設(shè)備的機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得主管機(jī)關(guān)的許可。和基于“單一市場條款”而制定的RoHS指令不同的是，由于該指令制定了最低的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在歐盟各成員國在將WEEE指令轉(zhuǎn)換成本國法律過程中會因國情不同而出現(xiàn)差異，部分國家可能會超出目前WEEE指令限制的范圍。指令要求：

WEEE指令要求，到2005年8月13日（現(xiàn)延遲到2006年1月1日），生產(chǎn)者所擁有的系統(tǒng)能就地免費回收最終用戶的電子電氣廢氣物，而到2006年平均收集目標(biāo)要求達(dá)到4千克/年/人，2008年12月31日歐盟將設(shè)置新的收集/回收/再利用目標(biāo)。

為了能夠區(qū)別“歷史垃圾”和“新的報廢品”，指令規(guī)定在2005年8月1日后投放市場的電子電氣設(shè)備（EEE）必須有清晰的標(biāo)記：生產(chǎn)商的名字（“生產(chǎn)商識別標(biāo)志”）以及標(biāo)出產(chǎn)品是在2005年8月13日后投放市場的。為此，委員會應(yīng)促進(jìn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制定工作自2005年8月13日起，WEEE需要被標(biāo)記帶十字*的帶輪垃圾桶以顯示報廢品不能以未分類的市政垃圾來處理。

但是生產(chǎn)者應(yīng)在什么時候標(biāo)記他們的產(chǎn)品是在2005年8月13日后投放市場的？專家David表示，一些國家法規(guī)上要求在2005年8月13日前標(biāo)識。在奧地利，于2005年8月13日仍在倉庫的電子電氣設(shè)備無須標(biāo)識；在德國，有一個寬限期直到2006年3月24日。而許多其他國家到現(xiàn)時仍沒有出臺相關(guān)的法規(guī)。

David認(rèn)為，應(yīng)盡快標(biāo)識企業(yè)對用戶（B2C）的商品，為了避免商品出口到那些需要標(biāo)識2005年8月13日的國家所帶來的問題?！@并不影響對責(zé)任大小的計算，因為市場份額由生產(chǎn)商提交的數(shù)據(jù)決定，而不是由認(rèn)證和有標(biāo)識的WEEE來計算。

在大多數(shù)的國家，最終使用者對2005年8月13日前的企業(yè)對企業(yè)的WEEE負(fù)有責(zé)任，因此生產(chǎn)商在早期對產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識時必須謹(jǐn)慎。WEEE指令的豁免范圍：

1.用于保護(hù)國家安全和有軍事用途的設(shè)備，例如武器、軍需品和戰(zhàn)爭材料；

2.家用泛光燈；3.細(xì)絲燈泡；4.大型固定工業(yè)器械；

5.處于報廢階段、被植入的和被感染的醫(yī)療產(chǎn)品；

6.屬于其他類型產(chǎn)品的組成部分也不在指令范圍之內(nèi)；制造商需要做的

根據(jù)專門機(jī)構(gòu)的建議，在WEEE指令下，制造商需要做的有以下幾點：

一、在指定的環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊；

二、準(zhǔn)備好投放到出口國的電子電氣設(shè)備的數(shù)量以及類型的數(shù)據(jù)；

三、確保自己的產(chǎn)品已經(jīng)貼有正確的標(biāo)簽標(biāo)志，使產(chǎn)品能夠按指定要求進(jìn)行再使用和循環(huán)利用；

四、按照自己產(chǎn)品在出口國的市場份額支付費用；

五、確保能提供產(chǎn)品在報廢階段得到再使用和其他處理方式的信息。

本頁關(guān)鍵詞：歐盟WEEE指令與ROHS指令給中國帶來的利與弊？