《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》常見(jiàn)問(wèn)題回答

一、問(wèn)：中國(guó)的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）已經(jīng)于2006年2月28日頒布，這個(gè)《管理辦法》與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令有何異同？
    答：中國(guó)的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個(gè)方面：
（一）都是法律規(guī)范性文件；
（二）主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電氣類(lèi)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量化）；
（三）都涉及貿(mào)易活動(dòng)（貨物貿(mào)易）；
（四）限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。

    中國(guó)的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有六個(gè)方面：
（一）中國(guó)的《管理辦法》無(wú)需轉(zhuǎn)換低一級(jí)的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施；但歐盟的RoHS指令需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)）才可以實(shí)施。
（二）中國(guó)的《管理辦法》調(diào)整對(duì)象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對(duì)象為交流電不超過(guò)1000伏特、直流電不超過(guò)1500伏特的電子電氣設(shè)備（暫不包括醫(yī)用設(shè)備、檢測(cè)和控制器械）。
（三）中國(guó)的《管理辦法》對(duì)所有含有有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品采取“一并納入”的做法放入其調(diào)整范圍，而歐盟ROHS只是將電子電氣整機(jī)產(chǎn)品放入其調(diào)整范圍，對(duì)元器件類(lèi)、材料類(lèi)產(chǎn)品的要求是通過(guò)整機(jī)來(lái)傳遞的。因此，中國(guó)的《管理辦法》對(duì)元器件類(lèi)、材料類(lèi)產(chǎn)品是“直接”采取限制與禁止使用有毒有害物質(zhì)措施的，而歐盟RoHS則是“間接”采取措施的。
（四）中國(guó)的《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類(lèi)產(chǎn)品全部放入，然后再對(duì)其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。
（五）中國(guó)的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開(kāi)始實(shí)施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止使用時(shí)間尚未確定；歐盟的ROHS指令的時(shí)間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)），2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施。所以，歐盟的RoHS指令實(shí)施時(shí)間要比中國(guó)的《管理辦法》早。
（六）中國(guó)的《管理辦法》貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。
（七）中國(guó)的《管理辦法》中對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式，第一步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進(jìn)入市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息；第二步，對(duì)進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后要經(jīng)過(guò)強(qiáng)制認(rèn)證（3C認(rèn)證）才可以進(jìn)入市場(chǎng)；而歐盟的RoHS指令對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質(zhì)達(dá)到限量要求。

    二、問(wèn)：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)《管理辦法》第一章《總則》第3條“電子信息產(chǎn)品”的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”？
    答：信息產(chǎn)業(yè)部在《管理辦法》頒布后公布了一個(gè)按中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄編寫(xiě)的《電子信息產(chǎn)品分類(lèi)注釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)注釋》），這是一個(gè)電子信息產(chǎn)品的細(xì)目及其釋義，有了這個(gè)細(xì)目和釋義后，業(yè)內(nèi)的每一個(gè)生產(chǎn)者就可以方便地“對(duì)號(hào)入座”，可以確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個(gè)《分類(lèi)注釋》刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上（網(wǎng)址：HTTP：//mii.gov.cn/col/col1221）

    三、問(wèn)：《管理辦法》中沒(méi)有任何類(lèi)似于歐盟RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁免的方法，這是為什么？
    答：歐盟ROHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行”的產(chǎn)品進(jìn)行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無(wú)限期的；但《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采用了“目錄管理”的模式。與歐盟RoHS指令采用的方法不同，《管理辦法》設(shè)置了一個(gè)“電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄”，這個(gè)目錄一開(kāi)始是空的，隨著時(shí)間的推移，那些“技術(shù)上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)上尚可行”的、實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被放入目錄，不放入目錄就意味著暫時(shí)被“豁免”。因此，《管理辦法》不需要、也沒(méi)有設(shè)置關(guān)于豁免內(nèi)容的條款。

    四、什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）是如何形成的？
    答：目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。它的目標(biāo)對(duì)象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，當(dāng)確認(rèn)其中某類(lèi)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”，則該類(lèi)產(chǎn)品將被放入《目錄》中?！赌夸洝返男纬蛇^(guò)程將是漸進(jìn)的，將依照一定的程序，如征求相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，專(zhuān)家評(píng)估等。目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)起草了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》草案，希望將《目錄》的制定過(guò)程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序確定后，然后才會(huì)對(duì)什么產(chǎn)品進(jìn)入第一批《目錄》、何時(shí)進(jìn)入《目錄》等問(wèn)題進(jìn)行研究。

    五、問(wèn)：對(duì)于“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”的產(chǎn)品將被放入《目錄》，那么由誰(shuí)來(lái)判定那些產(chǎn)品已經(jīng)滿足“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”？如何判定？
    答：信息產(chǎn)業(yè)部在制定完成《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》之后，將開(kāi)始進(jìn)行《目錄》制定的準(zhǔn)備工作。信息產(chǎn)業(yè)部將依照這個(gè)規(guī)定，將《目錄》的制定過(guò)程制度化、規(guī)范化、透明化?！赌夸洝分贫ㄟ^(guò)程中將廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家、有關(guān)政府主管部門(mén)等方面的意見(jiàn)，以確?！赌夸洝分贫üぷ鞯目茖W(xué)性和準(zhǔn)確性。

    六、問(wèn)：《管理辦法》確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻為“兩步走”，請(qǐng)具體闡述一下。
    答：《管理辦法》確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過(guò)程的確是分為“兩步走”。“第一步”是，在《管理辦法》開(kāi)始實(shí)施（生效）時(shí)，所有進(jìn)入市場(chǎng)的含有有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進(jìn)行“明示”（自我聲明），即采用貼標(biāo)識(shí)及在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)里聲明的方式，告訴用戶(hù)或消費(fèi)者，產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)和含量、環(huán)保使用期限、在廢棄時(shí)可否回收利用以及包裝物材料名稱(chēng)等環(huán)保信息，對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的“第一步”控制并沒(méi)有“替代”或“限量”的要求；“第二步”是，當(dāng)某類(lèi)（些）產(chǎn)品被列入《目錄》中時(shí)，這些產(chǎn)品要么是做到了對(duì)有毒有害物質(zhì)或元素的替代，要么是達(dá)到了限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，這需要經(jīng)過(guò)CCC認(rèn)證的合格判定才可以進(jìn)入市場(chǎng)。

    七、問(wèn)：按照《管理辦法》第十八條的規(guī)定，似乎所有進(jìn)入市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品都要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證，但認(rèn)證過(guò)程在《管理辦法》中又沒(méi)有明確，不知道認(rèn)證會(huì)不會(huì)增加生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)？
    答：《管理辦法》明確了對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)或元素的限制與禁止采用“目錄管理”模式，只有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品才會(huì)被要求進(jìn)行CCC認(rèn)證。因此，在《管理辦法》開(kāi)始施行（生效）時(shí)，沒(méi)有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是不需要進(jìn)行CCC認(rèn)證的。產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》是一個(gè)“漸進(jìn)”的過(guò)程，將會(huì)確保企業(yè)有足夠的時(shí)間做好相關(guān)的準(zhǔn)備。對(duì)進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施CCC認(rèn)證必然會(huì)增加生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品的成本，這是毫無(wú)疑義的，這是為環(huán)境保護(hù)而必須付出的代價(jià)，但這對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一樣的，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)還是生產(chǎn)商、進(jìn)口商都是一樣的要求。

    八、問(wèn)：《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了，它將于2007年3月1日開(kāi)始施行，但有毒有害物質(zhì)的限制與禁止的實(shí)施期限還沒(méi)有時(shí)間表。這里出現(xiàn)了三個(gè)時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)這三個(gè)時(shí)間各是什么意思？
    答：《管理辦法》的頒布時(shí)間是指本規(guī)章正式發(fā)布的時(shí)間，從這天開(kāi)始，《管理辦法》將不再進(jìn)行征求意見(jiàn)和修改；施行時(shí)間是《管理辦法》法律效力生效的時(shí)間，從這一天開(kāi)始，除了關(guān)于進(jìn)入《目錄》的有關(guān)規(guī)定未開(kāi)始執(zhí)行，其他的規(guī)定都開(kāi)始執(zhí)行了。使用有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》的時(shí)間目前還沒(méi)有時(shí)間表?！豆芾磙k法》第二十一條是這樣規(guī)定的：“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩郑l(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質(zhì)的實(shí)施期限?！币虼?，進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施有毒有害物質(zhì)或元素控制的時(shí)間在《管理辦法》中并未確定。

    九、問(wèn)：從《管理辦法》的內(nèi)容安排可以看出，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)將成為《管理辦法》的兩個(gè)重要支撐。有關(guān)“目錄”的問(wèn)題前面已經(jīng)講得非常清楚了，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況介紹得不多。請(qǐng)介紹一下標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展情況。
    答：信息產(chǎn)業(yè)部在2004年啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。信息產(chǎn)業(yè)部的思路是：積極跟蹤、實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；完成國(guó)標(biāo)委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測(cè)程序國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)派員積極參與了IEC/TC111的活動(dòng)，在國(guó)標(biāo)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，牽頭組織了中國(guó)對(duì)應(yīng)TC111 WG3的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)（目前暫稱(chēng)為中國(guó)WG3工作組）；組建電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測(cè)程序國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作已經(jīng)完畢；電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組于2004年10月成立，負(fù)責(zé)起草制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已經(jīng)立項(xiàng)的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有八個(gè)，包括《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限量要求》）、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)識(shí)要求》）、《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢測(cè)方法》）和五個(gè)關(guān)于無(wú)鉛焊接的標(biāo)準(zhǔn)；另外還有一個(gè)正在立項(xiàng)中的行業(yè)指導(dǎo)性技術(shù)文件，即《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》。其中《限量要求》、《標(biāo)識(shí)要求》和《檢測(cè)方法》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006，其余標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。
電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程一是非?！皹?biāo)準(zhǔn)”、規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，成立了標(biāo)準(zhǔn)組，制定了章程；二是公開(kāi)、透明，對(duì)所有企業(yè)單位是開(kāi)放的，標(biāo)準(zhǔn)組最初成立時(shí)僅有二十多家企業(yè)、單位，目前已經(jīng)有一百多家企業(yè)、單位；三是標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，力爭(zhēng)“等同采用”，由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)目前尚未出臺(tái)，所以，我們是通過(guò)跟蹤、參與，了解信息，力爭(zhēng)使我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有“高起點(diǎn)、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊”的特點(diǎn)，使得其在將來(lái)可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    十、問(wèn)：《管理辦法》和《標(biāo)識(shí)要求》、《限量要求》是什么關(guān)系？
    答：《管理辦法》是信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值绕卟块T(mén)聯(lián)合制定的一部國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，以第39號(hào)聯(lián)合部長(zhǎng)令的形式發(fā)布，其中包括有關(guān)標(biāo)識(shí)電子信息產(chǎn)品環(huán)保信息以及進(jìn)入《目錄》的電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素應(yīng)限量或禁止使用的規(guī)定；《標(biāo)識(shí)要求》和《限量要求》兩標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《管理辦法》制定，以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了《管理辦法》中有關(guān)標(biāo)識(shí)和限量的要求?！稑?biāo)識(shí)要求》和《限量要求》是《管理辦法》貫徹實(shí)施的重要配套標(biāo)準(zhǔn)，雖然其本身的性質(zhì)是推薦性的，但由于《管理辦法》的引用而必須強(qiáng)制執(zhí)行。

    十一、問(wèn)：為了配合《管理辦法》的實(shí)施，電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組制定了一些配套的標(biāo)準(zhǔn)例如檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢總局和國(guó)標(biāo)委也在制定類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)之間有什么關(guān)系？
    答：目前，電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組為了配合《管理辦法》的貫徹實(shí)施，制定了一系列電子信息產(chǎn)品污染控制的電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)檢總局發(fā)布的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)則屬于質(zhì)檢系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是為了幫助企業(yè)出口進(jìn)行歐盟ROHS檢測(cè)需要制定的；國(guó)標(biāo)委目前組織制定的系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展RoHS工作需要，其中擬等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目尚未正式啟動(dòng)，只有一些屬于技術(shù)性指導(dǎo)文件的國(guó)標(biāo)項(xiàng)目在制定中。

    十二、問(wèn)：《管理辦法》規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環(huán)保的方案，那么對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有無(wú)硬性措施？
    答：《管理辦法》對(duì)電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)導(dǎo)入了一個(gè)環(huán)境友好型產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的理念。對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)提出了兩點(diǎn)要求：一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二在確保功能、性能的前提下，以現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和工藝為基礎(chǔ)，盡量采用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個(gè)規(guī)定只是倡導(dǎo)性的，并無(wú)硬性措施。

    十三、問(wèn)：電子信息產(chǎn)品的定義中的“家用電子產(chǎn)品”是否包括傳統(tǒng)意義的“白家電”和“黑家電”？
    答：傳統(tǒng)意義的“白家電”主要指冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品，“黑家電”主要是指電視機(jī)、收音機(jī)、激光視盤(pán)機(jī)、音響等家用電子產(chǎn)品。目前為止，“白家電”仍未被國(guó)家統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)認(rèn)可為“電子信息產(chǎn)品”，因此，《管理辦法》的適用范圍不包括“白家電”。電子信息產(chǎn)品中的“家用電子產(chǎn)品”指的是通常意義上的“黑家電”，不包括“白家電”。雖然“白家電”整機(jī)不屬于電子信息產(chǎn)品，但部分“白家電”的組件卻是電子信息產(chǎn)品，這些組件如以為生產(chǎn)配套為目的直接供貨給整機(jī)生產(chǎn)商的時(shí)候不受《管理辦法》規(guī)定的約束，但這些組件單獨(dú)作為商品銷(xiāo)售的時(shí)候則應(yīng)該符合《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

    十四、問(wèn)：歐盟RoHS指令只是針對(duì)終端產(chǎn)品，《管理辦法》監(jiān)管的對(duì)象是否也是僅針對(duì)終端產(chǎn)品？是否包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品？
    答：《管理辦法》監(jiān)管的對(duì)象包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品。盡管電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品不是終端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品中同樣可能含有有毒有害物質(zhì)，同樣可能對(duì)環(huán)境造成污染。因此，《管理辦法》直接將這些產(chǎn)品納入其調(diào)整范圍。歐盟的ROHS指令中盡管沒(méi)有將這些產(chǎn)品納入調(diào)整范圍，但其對(duì)終端產(chǎn)品的要求是通過(guò)產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系，間接傳遞給了電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品。因此，與歐盟的RoHS指令相比，《管理辦法》只是將產(chǎn)品范圍規(guī)定得更明確而已。

    十五、問(wèn)：汽車(chē)內(nèi)的一些電子產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：專(zhuān)門(mén)為汽車(chē)生產(chǎn)配套直接供貨給汽車(chē)生產(chǎn)者的電子產(chǎn)品不屬于《管理辦法》的監(jiān)管對(duì)象，但是單獨(dú)出售的可用于汽車(chē)行業(yè)的電子信息產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象。

    十六、問(wèn)：維修配件和整機(jī)包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：在售后服務(wù)中，用于維修或升級(jí)的零部件，不屬于《管理辦法》調(diào)整對(duì)象。但如果作為單獨(dú)的商品出售的則屬于《管理辦法》的調(diào)整范圍。

    十七、問(wèn)：“雷達(dá)”是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：雷達(dá)是電子信息產(chǎn)品。因此，雷達(dá)產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象，但軍用雷達(dá)除外。

    十八、問(wèn)：電池是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：雖然歐盟RoHS指令不包括電池，但歐盟有專(zhuān)門(mén)的電池指令。在中國(guó)，《分類(lèi)注釋》中列明的電池產(chǎn)品，應(yīng)滿足《管理辦法》的要求；《分類(lèi)注釋》中未列明的，不受《管理辦法》約束。

    十九、問(wèn)：醫(yī)療電子設(shè)備及器械是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：《分類(lèi)注釋》中“電子應(yīng)用產(chǎn)品”包括“家用電子電器”和“醫(yī)療電子設(shè)備及器械”，因此《分類(lèi)注釋》中所列出的“醫(yī)療電子設(shè)備及器械”屬于電子信息產(chǎn)品，應(yīng)該符合《管理辦法》的要求。

    二十、問(wèn)：電子工業(yè)專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？是否需要加貼標(biāo)識(shí)？
    答：在《分類(lèi)注釋》里面已經(jīng)明確列出的電子工業(yè)專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象，也需要符合《管理辦法》的要求，2007年3月1日以后投放市場(chǎng)的該類(lèi)產(chǎn)品也需要加貼標(biāo)識(shí)。

    二十一、問(wèn)：復(fù)印機(jī)是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：目前在《分類(lèi)注釋》里面沒(méi)有列出復(fù)印機(jī)，因此復(fù)印機(jī)目前不屬于電子信息產(chǎn)品范疇，不受《管理辦法》的調(diào)整。信息產(chǎn)業(yè)部目前正在對(duì)現(xiàn)行的《電子信息產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)管理辦法》進(jìn)行修訂，修訂后的《統(tǒng)計(jì)管理辦法》將會(huì)對(duì)現(xiàn)有電子信息產(chǎn)品范疇進(jìn)行調(diào)整。之后，有關(guān)《分類(lèi)注釋》也會(huì)進(jìn)行調(diào)整，包括復(fù)印機(jī)在內(nèi)的一些產(chǎn)品有可能會(huì)被列入電子信息產(chǎn)品范疇。

    二十二、問(wèn)：硒鼓、墨盒等消耗品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？復(fù)印機(jī)用的硒鼓、墨盒等是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：根據(jù)《分類(lèi)注釋》，硒鼓、墨盒等消耗品屬于計(jì)算機(jī)行業(yè)產(chǎn)品中的“電子計(jì)算機(jī)配套產(chǎn)品及耗材”一類(lèi)，應(yīng)該符合《管理辦法》要求?！峨娮有畔a(chǎn)品分類(lèi)注釋》中列明的硒鼓、墨盒等并未指明是復(fù)印機(jī)用還是打印機(jī)或其他類(lèi)似用途機(jī)器用，實(shí)質(zhì)上就是適用于復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒的，也就是說(shuō)，復(fù)印機(jī)用的硒鼓、墨盒等也屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象，應(yīng)該符合《管理辦法》要求。但由于復(fù)印機(jī)目前不在《管理辦法》的調(diào)整范圍，所以專(zhuān)門(mén)為復(fù)印機(jī)生產(chǎn)配套、直接供貨給復(fù)印機(jī)生產(chǎn)者的復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒不受《管理辦法》規(guī)定的約束，但是單獨(dú)出售的復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒需要滿足《管理辦法》的要求。

    二十三、問(wèn)：電子測(cè)量?jī)x器是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象？
    答：在《管理辦法》的定義中已經(jīng)明確包括電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品，《分類(lèi)注釋》中所列出的電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品屬于《管理辦法》的約束對(duì)象，應(yīng)該符合《管理辦法》的要求。

    二十四、問(wèn)：光盤(pán)、CD、VCD、DVD產(chǎn)品是否應(yīng)該滿足《管理辦法》？
    答：?jiǎn)为?dú)銷(xiāo)售的光盤(pán)、CD、VCD、DVD等空白盤(pán)片應(yīng)按照《管理辦法》及《標(biāo)識(shí)要求》規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。已經(jīng)刻錄有內(nèi)容的各種光盤(pán)、CD、VCD、DVD等屬于軟件產(chǎn)品的暫不需要滿足《管理辦法》要求。

    二十五、問(wèn)：對(duì)于某些產(chǎn)品表面的一些塑模或紙質(zhì)標(biāo)簽，是否也需要符合《管理辦法》的要求？
    答：電子信息產(chǎn)品表面的一些塑模、紙質(zhì)或其他材料的標(biāo)簽，以及產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)等可以暫不考慮滿足《管理辦法》的要求。

    二十六、問(wèn)：二手電子信息產(chǎn)品是否需要滿足《管理辦法》要求？
    答：二手產(chǎn)品不在《管理辦法》調(diào)整范圍之內(nèi)。

    二十七、問(wèn)：關(guān)于在分類(lèi)注釋中“其他”產(chǎn)品，應(yīng)如何理解？
    答：現(xiàn)階段在《分類(lèi)注釋》中沒(méi)有明確列入的產(chǎn)品不做考慮。

    二十八、問(wèn)：如何理解《管理辦法》第三條設(shè)置的“7、國(guó)家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”？
    答：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》當(dāng)前所限制使用的有毒有害物質(zhì)只有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚（十溴二苯醚除外）六種，和歐盟ROHS指令一致?！豆芾磙k法》第三條設(shè)置的“國(guó)家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”是中國(guó)法律規(guī)范性文件的一般表述方式，與歐盟RoHS指令第五條“適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步”所表達(dá)的意思是一致的。隨著技術(shù)的發(fā)展和對(duì)環(huán)境要求的不斷提高，除了上述六種有毒有害物質(zhì)以外，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)有其他物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成較大的危害，需要限制使用，這里的“其他有毒有害物質(zhì)或元素”就是為以后可能增加限制使用的有毒有害物質(zhì)或元素做準(zhǔn)備，以便進(jìn)行相應(yīng)修改。

    二十九、問(wèn)：什么是“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”？環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限？如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？環(huán)保使用期限是否要政府審批？
    答：電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質(zhì)量安全的期限，僅指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素不致發(fā)生外泄或突變從而對(duì)環(huán)境造成污染或?qū)θ松?、?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。環(huán)保使用期限不等于安全使用期限，不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
為了對(duì)消費(fèi)者和制造商負(fù)責(zé)以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，設(shè)定“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”是必要的，也是有益的。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進(jìn)口商自行制定，主要考慮到企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚，更容易制定出產(chǎn)品合理而科學(xué)的環(huán)保使用期限。如果企業(yè)將自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限制定得比較長(zhǎng)，則承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間就會(huì)比較長(zhǎng)；如果制定的期限比較短，則失去一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)必須客觀、科學(xué)地制定自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。超過(guò)環(huán)保使用期限的產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)入廢棄環(huán)節(jié)，進(jìn)行回收、處理和再利用，否則將可能發(fā)生有毒有害物質(zhì)或元素的外泄或突變。當(dāng)然，環(huán)保使用期限是產(chǎn)品在正常環(huán)境條件下使用的環(huán)保使用時(shí)間，而非極端環(huán)境下使用的環(huán)保使用時(shí)間。
在中國(guó)，與電子信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)有十幾個(gè)，幾乎所有的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術(shù)都有一個(gè)比較清晰的了解，行業(yè)協(xié)會(huì)代表了行業(yè)整體，而非某一個(gè)企業(yè)，因此，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見(jiàn)具有一定的科學(xué)性和客觀性，信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見(jiàn)。向信息產(chǎn)業(yè)部備案，主要是為了政府主管部門(mén)了解行業(yè)的整體情況以及實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)保使用期限不需要政府審批。

    三十、問(wèn)：如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件（如鉛酸蓄電池等），且該部件的環(huán)保使用期限遠(yuǎn)低于產(chǎn)品的其他部分，在這種情況下，如何定義并標(biāo)識(shí)整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？
    答：一般情況下，整機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以該產(chǎn)品中環(huán)保使用期限最短的部件的時(shí)間期限為準(zhǔn)。但對(duì)于上述情況，則可以將那些需定期更換的部件和整機(jī)分開(kāi)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，這樣整機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限就不會(huì)受到更換部件的影響。

    三十一、問(wèn)：《管理辦法》是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問(wèn)題？
  答：《管理辦法》的一個(gè)立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理，減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及進(jìn)口過(guò)程中的行為，對(duì)于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再利用等不在《管理辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)?！豆芾磙k法》第十七條提到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是支撐《管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。

    三十二、問(wèn)：《管理辦法》第十三條規(guī)定的“投放市場(chǎng)”的電子信息產(chǎn)品需要進(jìn)行相關(guān)標(biāo)注，什么時(shí)間可以認(rèn)為是產(chǎn)品“投放市場(chǎng)”的時(shí)間？
    答：產(chǎn)品“投放市場(chǎng)”的時(shí)間可以理解為產(chǎn)品一般意義上所說(shuō)的“生產(chǎn)日期”，即產(chǎn)品下線日期。生產(chǎn)日期為《管理辦法》生效日（2007年3月1日）當(dāng)天或以后的電子信息產(chǎn)品應(yīng)該滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
 
    三十三、問(wèn)：來(lái)料加工企業(yè)和進(jìn)料加工企業(yè)是否都要符合《管理辦法》的規(guī)定？
    答： 來(lái)料加工、來(lái)料裝配從廣義上來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用國(guó)外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進(jìn)口的原料、零部件是不受《管理辦法》的調(diào)整的。
進(jìn)料加工是用國(guó)外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)后進(jìn)行銷(xiāo)售，若產(chǎn)品出口則不受《管理辦法》調(diào)整，若產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，則應(yīng)符合《管理辦法》要求。

    三十四、問(wèn)：用于研發(fā)和測(cè)試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品等是否需要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)名稱(chēng)、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標(biāo)注？
    答：用于研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和展覽、用的測(cè)試機(jī)、樣機(jī)或模型，因?yàn)椴簧婕颁N(xiāo)售或“投放市場(chǎng)”，所以不需要進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)注。

    三十五、問(wèn)：進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是否屬于《分類(lèi)注釋》敘述的產(chǎn)品？
    答：《分類(lèi)注釋》是對(duì)什么是電子信息產(chǎn)品所作的解釋?！赌夸洝分械漠a(chǎn)品是《分類(lèi)注釋》所列產(chǎn)品中的一部分，是現(xiàn)在已知含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的產(chǎn)品，不是所有在《分類(lèi)注釋》里列出的產(chǎn)品都會(huì)進(jìn)入《目錄》。

    三十六、問(wèn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)哪項(xiàng)較嚴(yán)格？
    答：一般而言，在標(biāo)準(zhǔn)采值的嚴(yán)格程度上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)區(qū)分。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般是由行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)制定的。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的情況下，企業(yè)應(yīng)使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；但是當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將自動(dòng)作廢，企業(yè)應(yīng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后才出臺(tái)的，往往是為達(dá)到對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充的目的，這種情況下的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有互補(bǔ)關(guān)系。這時(shí)，企業(yè)可以同時(shí)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    三十七、問(wèn)：關(guān)于電子信息產(chǎn)品污染控制方面的合格評(píng)定（包括檢測(cè)與認(rèn)證），中國(guó)與國(guó)外是否可以互認(rèn)可？
    答：由于中國(guó)《管理辦法》推動(dòng)的電子信息產(chǎn)品污染控制是分“兩步走”實(shí)施的，在《管理辦法》生效后，“第一步”僅要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)及含量、環(huán)保使用期限、可否回收利用等相關(guān)信息進(jìn)行“自我聲明”，這時(shí)，將會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)為做好“自我聲明”而請(qǐng)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)與認(rèn)證。這種自愿性的、非強(qiáng)制性的檢測(cè)與認(rèn)證不存在國(guó)與國(guó)之間的互認(rèn)可問(wèn)題。但在進(jìn)入“第二步”、需要進(jìn)行CCC強(qiáng)制性認(rèn)證的時(shí)候，由于涉及政府監(jiān)管，所以就涉及到了國(guó)與國(guó)之間的互認(rèn)可問(wèn)題。而國(guó)與國(guó)之間關(guān)于檢測(cè)與認(rèn)證的相互認(rèn)可并不是單邊問(wèn)題，需要雙邊協(xié)議來(lái)保證，事實(shí)上，如果某外國(guó)政府與中國(guó)政府之間簽署有認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的協(xié)議，則中國(guó)政府一定承認(rèn)該國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，否則，將不會(huì)承認(rèn)。

    三十八、問(wèn)：對(duì)于違反《管理辦法》規(guī)定的情況，第三章罰則是否界定處罰款項(xiàng)和停產(chǎn)停售情況？
    答：《管理辦法》第三章主要是對(duì)違反本辦法中有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)規(guī)定的處罰規(guī)定，并沒(méi)有給出具體的處罰額度。處罰的對(duì)象包括單位、個(gè)人以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)。執(zhí)法主體包括各級(jí)海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門(mén)。這些執(zhí)法部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本辦法所規(guī)定的相關(guān)條款的單位、個(gè)人及相關(guān)人員依照本部門(mén)相關(guān)的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。

    三十九、問(wèn)：《管理辦法》2007年3月1日生效后，即使整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系，但是如果整機(jī)產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么是整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是元器件供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任？
    答：如果是整機(jī)產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么即使是元器件造成的問(wèn)題也將由整機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任，其中元器件企業(yè)的責(zé)任應(yīng)由整機(jī)企業(yè)自行追溯。如果元器件作為單獨(dú)出售的商品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么元器件的生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)任。

    四十、問(wèn)：在電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》之前，需要加貼產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)名稱(chēng)、含量及可否回收利用等相關(guān)的環(huán)保信息標(biāo)志。那么對(duì)于為加貼這些標(biāo)志而提供的一些國(guó)外檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告是否可以被接受？
    答： 2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要加貼含有有毒有害物質(zhì)的名稱(chēng)及含量等相關(guān)環(huán)保信息，產(chǎn)品生產(chǎn)者加貼標(biāo)志時(shí)可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)也可以不檢測(cè)，如果產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)自己的產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)的情況很清楚，則不需檢測(cè)即可貼標(biāo)志；相反，如果不清楚則需要進(jìn)行檢測(cè)。為加貼這些標(biāo)志而提供的一些國(guó)際檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告是可以被接受的，不管在哪里進(jìn)行檢測(cè)，只要標(biāo)志及相關(guān)環(huán)保信息正確、與實(shí)際相符即可。國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)保留對(duì)電子信息產(chǎn)品是否加貼標(biāo)志及是否標(biāo)識(shí)正確進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督檢查的權(quán)利。

    四十一、問(wèn)：2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《標(biāo)識(shí)要求》加貼標(biāo)志，是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品都需要貼標(biāo)志？如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了《目錄》，是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件都必須加貼3C的標(biāo)識(shí)？
    答：2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《管理辦法》的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)其含有的有毒有害物質(zhì)情況、環(huán)保使用期限、可否回收利用等信息進(jìn)行披露，但是否要采用加貼標(biāo)志的方式、整機(jī)與部件在標(biāo)注時(shí)如何協(xié)調(diào)，這些問(wèn)題已經(jīng)在《標(biāo)識(shí)要求》中作了詳細(xì)規(guī)定。
如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了《目錄》，那么它的主要部件必然要符合《管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但整機(jī)產(chǎn)品和其中的元器件是否需要同時(shí)加貼CCC的標(biāo)識(shí)要看是哪一個(gè)進(jìn)入了目錄，如果是整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入了目錄，則只有整機(jī)產(chǎn)品要加貼CCC標(biāo)志。

    四十二、問(wèn)：《管理辦法》是否有英文版本？
    答：《管理辦法》是中國(guó)的法律規(guī)范性文件，按照一般慣例，不對(duì)外提供英文版本。目前在因特網(wǎng)上有很多英文翻譯稿，有些翻譯得很不錯(cuò)，可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中文版本有出入，則應(yīng)以中文版本為準(zhǔn)。

    四十三、問(wèn)：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》有無(wú)具體的實(shí)施細(xì)則？中國(guó)各省市地方主管部門(mén)是否會(huì)出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則？
    答：《管理辦法》有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《目錄》的支撐即可實(shí)施，目前沒(méi)有制定實(shí)施細(xì)則的計(jì)劃，也未有各地方主管部門(mén)出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則的消息。

    四十四、問(wèn)：租賃產(chǎn)品應(yīng)如何執(zhí)行《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定？
    答：按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，2007年3月1日以后不得租賃生產(chǎn)日期在《管理辦法》生效之后但未按《管理辦法》要求進(jìn)行有關(guān)信息披露或進(jìn)入《目錄》但未進(jìn)行CCC認(rèn)證的電子信息產(chǎn)品。

    四十五、問(wèn)：是否考慮《分類(lèi)注釋》與海關(guān)編碼的接軌？
    答：已經(jīng)考慮將來(lái)在制定《目錄》時(shí)會(huì)參考海關(guān)編碼。

    四十六、問(wèn)：2007年3月1日以后，海外母公司將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣(mài)給在中國(guó)的子公司時(shí)是否需要滿足《管理辦法》的要求？
    答：海外母公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣(mài)給具有不同的獨(dú)立法人資格的中國(guó)子公司，則應(yīng)滿足《管理辦法》的要求；海外總公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣(mài)給具有同一法人資格的中國(guó)分公司，則此種情況屬于公司內(nèi)部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，不屬于“投放市場(chǎng)”的行為，所以不需要滿足《管理辦法》的要求。

電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)常見(jiàn)問(wèn)題回答

第一部分
《SJ/T11364-2006 電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》

一、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》適用的產(chǎn)品范圍與《管理辦法》是否一致？
答：《標(biāo)識(shí)要求》作為《管理辦法》的配套標(biāo)準(zhǔn)，其適用的產(chǎn)品范圍與管理辦法完全一致，即在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的電子信息產(chǎn)品，不包括軍工產(chǎn)品和出口產(chǎn)品。

二、問(wèn)：《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》是什么？
答：《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》（技監(jiān)局監(jiān)發(fā)[1997]172號(hào)）是由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局）于1997年11月7日頒布的一部部門(mén)規(guī)章，《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》未作具體規(guī)定的標(biāo)識(shí)要求應(yīng)參照《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》執(zhí)行。

三、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》中提到，“含有是指有毒有害物質(zhì)或元素的含量超出《限量要求》規(guī)定的限量要求”，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“含量”是指在什么中的含量？
答：根據(jù)《限量要求》確定的拆分原則，首先應(yīng)將電子信息產(chǎn)品或零部件劃分為不同的組成單元（見(jiàn)《限量要求》標(biāo)準(zhǔn)中的表1），“含量”就是指在該組成單元中的含量。

四、問(wèn)：總則第二款“為生產(chǎn)配套而采購(gòu)的電子信息產(chǎn)品，被采購(gòu)方可以對(duì)所提供的產(chǎn)品不進(jìn)行上述標(biāo)識(shí)，但必須向采購(gòu)方提供標(biāo)識(shí)所需的全部信息；相應(yīng)地，采購(gòu)方應(yīng)在其生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，且標(biāo)識(shí)信息范圍應(yīng)包含為生產(chǎn)配套而采購(gòu)的電子信息產(chǎn)品。”的描述如何理解？
答：該款的設(shè)置主要是為了避免產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)標(biāo)識(shí)、資源浪費(fèi)的情況。根據(jù)此款規(guī)定，標(biāo)識(shí)可以只出現(xiàn)在最終產(chǎn)品上，但標(biāo)識(shí)信息必須覆蓋該產(chǎn)品的所有組成部分；而上游供應(yīng)商則有責(zé)任和義務(wù)為終端產(chǎn)品制造商提供標(biāo)識(shí)所需的全部信息。

五、問(wèn)：為生產(chǎn)配套而從國(guó)外采購(gòu)的電子信息產(chǎn)品元器件或者原材料，是否需要按照《標(biāo)識(shí)要求》進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)識(shí)？
答：所有在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的電子信息產(chǎn)品都需要符合《管理辦法》的規(guī)定。為生產(chǎn)配套而從國(guó)外采購(gòu)的元器件或者原材料，原則上應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)識(shí)，但如果元器件或原材料供應(yīng)商與下游生產(chǎn)商之間有協(xié)議，那么元器件或原材料可以不進(jìn)行標(biāo)識(shí)，將相關(guān)環(huán)保信息傳遞給下游生產(chǎn)商即可。

六、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》要求標(biāo)志應(yīng)清晰可辨、易見(jiàn)、不易褪色并不易去除，請(qǐng)問(wèn)是否有定量的考量標(biāo)準(zhǔn)？
答：“清晰可辨、易見(jiàn)、不易褪色并不易去除”是定性要求，難以用定量的方法考量。但國(guó)際上有一些定量方法，可以作為參考。

七、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》規(guī)定了標(biāo)志顏色，企業(yè)在進(jìn)行具體標(biāo)識(shí)時(shí)是否必須根據(jù)標(biāo)志選用綠色或橙色？
答：《標(biāo)識(shí)要求》給出的標(biāo)志顏色為推薦顏色，生產(chǎn)者或進(jìn)口者可以根據(jù)實(shí)際情況按標(biāo)準(zhǔn)要求選用其他顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，但必須讓消費(fèi)者和用戶(hù)感覺(jué)是醒目的。

八、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》圖1標(biāo)志中的“e”是什么字體？比例如何？
答：為了標(biāo)志設(shè)計(jì)的美觀，標(biāo)志中的“e”采用了美術(shù)體，其構(gòu)成比例可以從圖3的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格中得到。為了方便企業(yè)按照《標(biāo)識(shí)要求》自行制作標(biāo)志，信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站提供了該標(biāo)志矢量圖的下載。

九、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》規(guī)定的標(biāo)志規(guī)格最小為5mm×5mm，如果制作這樣大小的標(biāo)志貼在產(chǎn)品上很不顯眼，怎么辦？
答：《標(biāo)識(shí)要求》給出的標(biāo)志規(guī)格僅為最小要求，標(biāo)注時(shí)可以根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格的實(shí)際情況將標(biāo)志按比例放大。

十、問(wèn)：所有組成單元中有毒有害物質(zhì)或元素的含量均未超過(guò)《限量要求》的產(chǎn)品是否必須標(biāo)識(shí)《標(biāo)識(shí)要求》圖1所示的“e”標(biāo)志？
答：此種情況同樣需要根據(jù)《標(biāo)識(shí)要求》的規(guī)定標(biāo)識(shí)《標(biāo)識(shí)要求》圖1的標(biāo)志。

十一、問(wèn)：手機(jī)產(chǎn)品的銘牌一般在電池倉(cāng)內(nèi)，標(biāo)識(shí)可否同銘牌一樣，標(biāo)注在這個(gè)位置上？
答：《標(biāo)識(shí)要求》對(duì)標(biāo)注位置的最低要求是標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)注在消費(fèi)者使用產(chǎn)品時(shí)的可見(jiàn)部位，手機(jī)產(chǎn)品的電池倉(cāng)是消費(fèi)者使用產(chǎn)品時(shí)可見(jiàn)的部位，所以手機(jī)產(chǎn)品可以將標(biāo)識(shí)標(biāo)注在電池倉(cāng)內(nèi)。

十二、問(wèn)：產(chǎn)品的操作使用說(shuō)明書(shū)和包裝為一體時(shí)，可否將標(biāo)識(shí)標(biāo)注在包裝上？
答：嚴(yán)格地說(shuō)，按照《標(biāo)識(shí)要求》的要求，標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)注在使用說(shuō)明書(shū)中。但特殊情況下，如上述使用說(shuō)明書(shū)和包裝為一體時(shí)，也可以將標(biāo)識(shí)標(biāo)注在包裝上。

十三、問(wèn)：是否可以在電子版產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上提供有毒有害物質(zhì)的名稱(chēng)和含量？
答：電子版產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)（刻錄在光盤(pán)活磁盤(pán)上）作為說(shuō)明書(shū)的一種，在產(chǎn)品無(wú)其他紙質(zhì)說(shuō)明書(shū)的情況下，可以作為標(biāo)識(shí)有毒有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)和含量的一種載體。

十四、問(wèn)：企業(yè)是否可以在企業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行自我聲明？
答：由于目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率并不高，在企業(yè)網(wǎng)站上提供有關(guān)信息的方式不利于一般的消費(fèi)者或廢棄產(chǎn)品回收利用者在需要時(shí)了解相關(guān)信息，按照《管理辦法》和《標(biāo)識(shí)要求》的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品除包裝物材料名稱(chēng)標(biāo)識(shí)以外的所有環(huán)保信息的載體只有產(chǎn)品本身和說(shuō)明書(shū)兩種，在企業(yè)網(wǎng)站上提供相關(guān)信息的方式只能作為一種補(bǔ)充或輔助的手段。特殊地，對(duì)于不會(huì)流散到無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)信息的電子信息產(chǎn)品，如電子元器件產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等，可以?xún)H通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品相關(guān)環(huán)保信息的聲明，但企業(yè)必須將相應(yīng)的網(wǎng)址信息準(zhǔn)確告知用戶(hù)，并保證用戶(hù)可以得到此信息。由于僅通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行聲明而使用戶(hù)未得到相關(guān)環(huán)保信息而發(fā)生的糾紛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部法律責(zé)任。

十五、問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)中首先規(guī)定不含有毒有害物質(zhì)或元素的要標(biāo)圖1所示標(biāo)志，且不需要在說(shuō)明書(shū)中進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明，之后又規(guī)定不含有毒有害物質(zhì)或元素的要在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中標(biāo)“○”，這如何解釋?zhuān)?BR>答：圖1標(biāo)志的標(biāo)識(shí)對(duì)象是產(chǎn)品，組成產(chǎn)品的所有單元中均不含有毒有害物質(zhì)或元素才可以選用此標(biāo)志進(jìn)行標(biāo)識(shí)。而“○”的標(biāo)識(shí)對(duì)象是產(chǎn)品中某一部件對(duì)應(yīng)的某一種有毒有害物質(zhì)或元素，在整個(gè)產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)或元素的情況下，某種有毒有害物質(zhì)或元素在某一部件中不含有是可能的，允許在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中標(biāo)“○”的目的是讓企業(yè)進(jìn)一步說(shuō)明。

十六、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》表1最下方通欄括號(hào)中的內(nèi)容是什么意思？
答：《標(biāo)識(shí)要求》表1最下方通欄括號(hào)中的內(nèi)容不是企業(yè)填寫(xiě)表格時(shí)的通用要求，生產(chǎn)者或進(jìn)口者在使用時(shí)可以將括號(hào)及其中的內(nèi)容替換為與實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)的描述。由于產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素既可能包括企業(yè)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)替代或減量化的，又可能包括目前由于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)的原因暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)替代或減量化的，設(shè)置括號(hào)的目的是允許企業(yè)進(jìn)一步說(shuō)明，以區(qū)別兩類(lèi)不同情況。

十七、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》要求有毒有害物質(zhì)或元素名稱(chēng)及含量的標(biāo)識(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)到部件，請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)品的部件應(yīng)如何劃分？不含有毒有害物質(zhì)或元素的部件是否需要標(biāo)識(shí)？
答：部件是一個(gè)產(chǎn)品中由多個(gè)元器件組成的、具有相對(duì)獨(dú)立功能的元器件組合。電子信息產(chǎn)品種類(lèi)繁多，產(chǎn)品的部件劃分不可能一一列舉，具體的部件劃分方式由企業(yè)自行規(guī)定，只要符合行業(yè)慣例即可。按照《標(biāo)識(shí)要求》的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品僅需“對(duì)有毒有害物質(zhì)或元素所在部件標(biāo)識(shí)有毒有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)及含量”，不含有毒有害物質(zhì)或元素的部件（即表格中有毒有害物質(zhì)或元素的含量全部標(biāo)“○”的部件）并不強(qiáng)制要求以《標(biāo)識(shí)要求》表1的格式在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中列出。

十八、問(wèn)：可否用“其他”來(lái)表示難以劃分的部件？即用“其他”作為《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》表1中的部件名稱(chēng)。
答：按照部件來(lái)標(biāo)識(shí)有毒有害物質(zhì)或元素名稱(chēng)及含量的目的是為了讓回收處理企業(yè)更好地了解產(chǎn)品成分信息、分類(lèi)回收利用，如果用“其他”來(lái)代替“部件名稱(chēng)”顯然起不到這樣的作用，所以是不被允許的。

十九、問(wèn)：在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中使用《標(biāo)識(shí)要求》表1進(jìn)行有關(guān)環(huán)保信息標(biāo)識(shí)時(shí)，可否將表格的標(biāo)識(shí)范圍擴(kuò)大以提供更多的有關(guān)有毒有害物質(zhì)或元素的信息？
答：《標(biāo)識(shí)要求》中提供的表格是最低要求，企業(yè)可以以告知消費(fèi)者和回收處理企業(yè)更多有關(guān)有毒有害物質(zhì)或元素信息為目的擴(kuò)大表格的標(biāo)識(shí)范圍，但不得對(duì)原有表格要求提供的信息進(jìn)行刪減或影響原有信息的明示。提供不含有毒有害物質(zhì)或元素的部件名稱(chēng)及含量、增加有毒有害物質(zhì)或元素的數(shù)量以及在部件后標(biāo)出每個(gè)部件分別的環(huán)保使用期限等都是被允許的。

二十、問(wèn)：如果同一產(chǎn)品中不同零部件單元的環(huán)保使用期限不一致，作為整機(jī)的環(huán)保使用期限應(yīng)該如何定義？
答：根據(jù)“木桶原理”，整機(jī)的環(huán)保使用期限應(yīng)以最差單元（零部件）的環(huán)保使用期限值為準(zhǔn)。

二十一、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》中提到的“環(huán)保使用期限內(nèi)的使用條件”、“配套件特別標(biāo)識(shí)”等指的是什么？
答：不同使用條件下，同一產(chǎn)品的環(huán)保使用期限可能不同，所以，生產(chǎn)者或進(jìn)口者在標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限時(shí)有必要在說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)示期限的使用條件。此外，由于整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限是由壽命最短的一個(gè)零部件決定的，所以，耗材、電池等特殊的配套件可以采用單獨(dú)的標(biāo)識(shí)，而整機(jī)則應(yīng)在說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明其標(biāo)示期限所覆蓋的部件范圍。

二十二、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》中提到“電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)日期即為產(chǎn)品環(huán)保使用期限的起始日期”，那么產(chǎn)品是否應(yīng)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期？具體應(yīng)如何標(biāo)注？
答：《管理辦法》和《標(biāo)識(shí)要求》都沒(méi)有提出對(duì)產(chǎn)品加注生產(chǎn)日期的規(guī)定，但《管理辦法》引入了產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量安全期限即“環(huán)保使用期限”的概念，這實(shí)質(zhì)上就是對(duì)含有有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品提出了“限期使用”的要求?！吨腥A人民共和國(guó)質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量法》）第二十七條第（四）款明確規(guī)定，“限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期”，根據(jù)此規(guī)定，結(jié)合《管理辦法》的有關(guān)要求，含有有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品除應(yīng)標(biāo)識(shí)環(huán)保使用期限（相當(dāng)于《質(zhì)量法》中提到的“安全使用期”）外，還應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期。又根據(jù)《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》第五條和第十五條的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)印制在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷(xiāo)售包裝上，表示方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。

二十三、問(wèn)：企業(yè)自行制定環(huán)保使用期限有困難，是否有可以參照的通則？
答：目前“電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組”組建了一個(gè)新的項(xiàng)目組，其目標(biāo)就是研究制定產(chǎn)品環(huán)保使用期限的通用要求。該項(xiàng)目組正在制定《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》，該通則為指導(dǎo)性技術(shù)文件，僅供企業(yè)在制定產(chǎn)品環(huán)保使用期限時(shí)參考。預(yù)計(jì)可以在2007年3月1日《管理辦法》實(shí)施前出臺(tái)。

二十四、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》中提到的“回收利用”，是指在原理上的回收利用還是指根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的回收利用？
答：《標(biāo)識(shí)要求》中定義的“回收利用”是從原理上解釋的“回收利用”。按照此定義，所有電子信息產(chǎn)品都是可以回收利用的。從環(huán)保的角度出發(fā)，垃圾其實(shí)是放錯(cuò)了位置的資源，《標(biāo)識(shí)要求》的目的是鼓勵(lì)將廢棄的電子信息產(chǎn)品集中處理，不要隨意丟棄。

二十五、問(wèn)：《標(biāo)識(shí)要求》中規(guī)定“標(biāo)識(shí)電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志的產(chǎn)品表示其可以回收利用，不應(yīng)隨意丟棄”，這是否意味著生產(chǎn)廠家必須承擔(dān)對(duì)電子信息產(chǎn)品的回收任務(wù)？
答：這句話是用來(lái)提示消費(fèi)者和產(chǎn)品用戶(hù)的，并不是對(duì)企業(yè)的要求，《標(biāo)識(shí)要求》不涉及解決產(chǎn)品回收利用的規(guī)定。

二十六、問(wèn)：GB 18455-2001是一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？如何得到該標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息？
答：GB 18455-2001全稱(chēng)為《包裝回收標(biāo)志》，是2001年制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)引用而成為《標(biāo)識(shí)要求》的一部分，解決了《標(biāo)識(shí)要求》關(guān)于包裝物名稱(chēng)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。與《標(biāo)識(shí)要求》相關(guān)的包裝物標(biāo)識(shí)問(wèn)題在后續(xù)問(wèn)答中給出，其余有關(guān)GB 18455-2001的問(wèn)題可以直接向該標(biāo)準(zhǔn)的起草部門(mén)咨詢(xún)。

二十七、問(wèn)：產(chǎn)品包裝用的打包帶、透明膠帶、填充物、保護(hù)和分隔產(chǎn)品用的小型塑料袋等輔助包裝物是否需要標(biāo)識(shí)？
答： GB 18455-2001標(biāo)準(zhǔn)6.2條規(guī)定，“每個(gè)包裝件上一般僅標(biāo)打一個(gè)標(biāo)志”。其中，“包裝件”是指產(chǎn)品及包裝物以銷(xiāo)售、運(yùn)輸為目的通過(guò)包裝操作結(jié)合而成的有機(jī)整體。按照此規(guī)定，企業(yè)僅需在產(chǎn)品包裝件最外層的主要包裝物上標(biāo)打包裝回收標(biāo)志，對(duì)其進(jìn)行包裝物材料名稱(chēng)的標(biāo)識(shí)，打包帶、透明膠帶、填充物、保護(hù)和分隔產(chǎn)品用的小型塑料袋等輔助包裝物我們鼓勵(lì)標(biāo)識(shí)，但不作強(qiáng)制要求。

二十八、問(wèn)：包裝物材料名稱(chēng)標(biāo)識(shí)是否可以接受或承認(rèn)DIN6120標(biāo)準(zhǔn)或ISO的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？
答：在中國(guó)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，若相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)存在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則該產(chǎn)品必須要滿足中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，當(dāng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求不一致時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮滿足國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的，則執(zhí)行了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就等于“接受或承認(rèn)了”相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

二十九、問(wèn)：在同一包裝物上是否可以同時(shí)印刷中國(guó)和國(guó)際（或其他國(guó)家）的兩種或兩種以上的標(biāo)志？
答：在保證滿足中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，這種做法是可以被接受的。

三十、問(wèn)：是否可以在外包裝箱上對(duì)內(nèi)裝的產(chǎn)品包裝物進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)？
答：可以。但是包裝回收標(biāo)志實(shí)質(zhì)是為了便于包裝物的分類(lèi)回收利用，內(nèi)裝的包裝物如果不能隨外包裝箱一同進(jìn)入回收系統(tǒng)則此種標(biāo)識(shí)便失去了意義，所以我們更鼓勵(lì)在每一個(gè)包裝物上都標(biāo)打包裝回收標(biāo)志。當(dāng)然，比起僅對(duì)外包裝箱進(jìn)行標(biāo)識(shí)而其他包裝物什么都不標(biāo)的做法，這樣的方式還是值得肯定的。

三十一、問(wèn)：為配套而采購(gòu)的產(chǎn)品（零部件），供方可以不貼標(biāo)識(shí)，那么相應(yīng)地包裝物是否可以不標(biāo)識(shí)？
答：按照《標(biāo)識(shí)要求》總則中的規(guī)定，為配套而采購(gòu)的產(chǎn)品，供方可以對(duì)所提供的產(chǎn)品不進(jìn)行包括包裝物材料名稱(chēng)標(biāo)識(shí)在內(nèi)的各種標(biāo)識(shí)。事實(shí)上，為生產(chǎn)配套而采購(gòu)的產(chǎn)品，其包裝物都被供應(yīng)鏈下游的企業(yè)客戶(hù)得到，基本不會(huì)造成亂丟亂棄、污染環(huán)境、無(wú)法回收利用的情況。

三十二、問(wèn)：包裝物材料名稱(chēng)應(yīng)選擇中文名稱(chēng)、縮寫(xiě)、材料代號(hào)中的哪一種進(jìn)行標(biāo)識(shí)？是否需要將中文名稱(chēng)、縮寫(xiě)、材料代號(hào)全部標(biāo)上？
答：包裝物材料名稱(chēng)只需選擇材料的中文名稱(chēng)、縮寫(xiě)、材料代號(hào)中的任意一種進(jìn)行標(biāo)識(shí)即可。

三十三、問(wèn)：標(biāo)識(shí)包裝物材料名稱(chēng)時(shí)只需標(biāo)注包裝材料代號(hào)即可還是需要將回收標(biāo)志一同標(biāo)上？包裝材料代號(hào)應(yīng)放在回收標(biāo)志的什么位置？
答：按照《標(biāo)識(shí)要求》和GB 18455-2001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，回收標(biāo)志和包裝材料代號(hào)共同組成了一個(gè)完整的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)包裝物材料名稱(chēng)時(shí)需一同標(biāo)注。包裝材料代號(hào)一般應(yīng)放在回收標(biāo)志的中部，代號(hào)過(guò)長(zhǎng)時(shí)也可放在回收標(biāo)志的下部進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

三十四、問(wèn)：對(duì)于GB 18455-2001中沒(méi)有規(guī)定的包裝材料應(yīng)如何標(biāo)識(shí)？
答：包裝物材料種類(lèi)繁多，不可能一一列舉，GB 18455-2001標(biāo)準(zhǔn)列表中的包裝材料只是舉例，其他未列明的包裝材料只需據(jù)實(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)出即可。未列明的包裝材料名稱(chēng)、代號(hào)、縮寫(xiě)等信息可以參照有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

三十五、問(wèn)：標(biāo)識(shí)塑料包裝物代號(hào)時(shí)，是否可以將01、02、03等編號(hào)中的“0”去掉，即只標(biāo)識(shí)1、2、3等編號(hào)？
答：包裝物材料名稱(chēng)的標(biāo)識(shí)必須嚴(yán)格按照GB 189455-2001標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，這種做法是不被接受的。隨著包裝物種類(lèi)的增多，一位數(shù)字的編號(hào)已經(jīng)不能滿足包裝材料的編號(hào)要求，所以標(biāo)準(zhǔn)在一位編號(hào)前增加了“0”，目前歐盟也是這樣的做法。

三十六、問(wèn)：紙類(lèi)包裝物是否可以只采用國(guó)際通用的標(biāo)識(shí)？

答：在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，紙類(lèi)包裝物（即GB 189455-2001標(biāo)準(zhǔn)4.2表2中的類(lèi)別II）應(yīng)按照GB 189455-2001標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的標(biāo)志樣式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在滿足GB 18455-2001標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的標(biāo)識(shí)要求的情況下，也可以加貼如下的標(biāo)志：
 

三十七、問(wèn)：復(fù)合材料應(yīng)如何標(biāo)識(shí)？
答：復(fù)合材料應(yīng)按實(shí)際組成成分進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各成分的材料代號(hào)用“/”隔開(kāi)即可。如果復(fù)合材料的成分過(guò)于復(fù)雜或者配方保密的，也可以只標(biāo)識(shí)主要成分。

三十八、問(wèn)：產(chǎn)品包裝物由兩種或兩種以上的物質(zhì)構(gòu)成時(shí)應(yīng)如何標(biāo)識(shí)？單獨(dú)銷(xiāo)售的小部件膜塑在紙板上（如耳機(jī)的包裝、帶有贈(zèng)品的電池包裝）時(shí)應(yīng)如何標(biāo)識(shí)？
答：如果組成包裝物的各物質(zhì)緊密結(jié)合，不易分開(kāi)，則兩種物質(zhì)可一同標(biāo)識(shí)，各物質(zhì)的材料代號(hào)用“/”隔開(kāi)即可；如果組成包裝物的各物質(zhì)易于分離，則應(yīng)分別標(biāo)識(shí)。

第二部分
《SJ/T 11363-2006 電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》

三十九、問(wèn)：歐盟RoHS指令的補(bǔ)充文件2005/618/EC已經(jīng)規(guī)定了六種有害物質(zhì)的最大允許濃度，為何還需要另外起草《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限量要求》）這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？它們有何異同？
答：《限量要求》是為配套國(guó)內(nèi)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）的實(shí)施而制定的，其限量要求在以均勻材料為計(jì)量單位時(shí)與歐盟2005/618/EC規(guī)定濃度限值完全相同，但《限量要求》還規(guī)定了另外兩個(gè)電子信息產(chǎn)品的組成（計(jì)量）單元：金屬鍍層與小型零部件（4mm3）。這兩種情況在電子信息產(chǎn)品中普遍存在，若監(jiān)督測(cè)試或控制檢查時(shí)都按均勻材料來(lái)計(jì)量或設(shè)定限值，則不具有可操作性。如果產(chǎn)品滿足歐盟2005/618/EC的限值規(guī)定就一定可以滿足《限量要求》的規(guī)定，而反之則不然，但出現(xiàn)矛盾的概率不高。

四十、問(wèn)：什么叫“有意添加（有害物質(zhì)）”？某公司的產(chǎn)品中被查出鍍層中有害物質(zhì)含量超標(biāo)，而該公司確實(shí)是無(wú)意的，該公司是否不應(yīng)該受到處罰？
答：《限量要求》中對(duì)“有意添加”已有明確定義，引入“有意添加”的概念是為了解決金屬鍍層難于按照均勻材料來(lái)拆分檢測(cè)或判斷的問(wèn)題，但由于“有意”或“無(wú)意”在實(shí)際的操作中無(wú)法判斷，所以引用了《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)方法》標(biāo)準(zhǔn)作為客觀判別依據(jù)。一般情況下，只要不有意使用或添加，鍍層中的有害物質(zhì)是不會(huì)超標(biāo)的。為避免少數(shù)人以“無(wú)意”作為借口，若查出超標(biāo)使用有害物質(zhì)，則必須受到處罰。

四十一、問(wèn)：金屬鍍層也是一種均勻材料，為什么要單獨(dú)劃分組成單元？
答：一般情況下，單一的金屬鍍層都是均勻材料，但這些材料卻不容易通過(guò)機(jī)械拆分的方法與基材分離而獲得，這種單元?jiǎng)澐种饕强紤]到實(shí)際的操作（監(jiān)督檢測(cè)）時(shí)可能遇到的問(wèn)題。

四十二、問(wèn)：為何要將“小型零部件或材料（小于或等于4mm3）”作為電子信息產(chǎn)品中的一個(gè)組成基本單元（EIP－C）？4mm3怎么來(lái)的？
答：由于電子信息產(chǎn)品中存在大量的小型零部件，這些零部件往往由許多種均勻材料（即EIP－A）組成，在絕大多數(shù)實(shí)際情況下，這些小型零部件不易通過(guò)機(jī)械拆分的方法分離而獲得均勻材料，這種單元?jiǎng)澐种饕强紤]到實(shí)際的操作（監(jiān)督檢測(cè)）時(shí)可能遇到的問(wèn)題。考慮到按EIP-A測(cè)試時(shí)得到結(jié)果的一致性，通過(guò)大量的理論分析與試驗(yàn)研究，得到4mm3的劃分標(biāo)準(zhǔn)。主要的原理是：1）體積是影響拆分的最關(guān)鍵因素，至于質(zhì)量或面積，如果太小或太少可以通過(guò)多個(gè)樣品歸類(lèi)的方式解決；2）進(jìn)一步拆分到均勻材料與不拆分能得到一樣的結(jié)論（合格與否），至于具體含量的多少并不重要。舉例來(lái)說(shuō)，假設(shè)一個(gè)電容器的引腳上鍍有錫鉛焊料（37％Pb），按照法規(guī)的要求，這顯然不合格，拆分測(cè)試做不到，如果整體不拆分檢測(cè)，它的鉛含量會(huì)由于該電容器其他部分不含鉛而使實(shí)際測(cè)試的結(jié)果變小，但如果變小到不低于0.1％,則可以同樣得到一個(gè)不合格的結(jié)論。這種做法不但可以免去不必要的過(guò)渡和不可能的拆分，節(jié)約時(shí)間與成本，而且還可以得到與拆分到均勻材料后測(cè)試相同的結(jié)論。

四十三、問(wèn)：《限量要求》中提到的“檢測(cè)單元”是不是就是電子信息產(chǎn)品的組成單元？
答：實(shí)際上是的，采用不同名稱(chēng)主要是考慮到使用的方便?！敖M成單元”是相對(duì)于電子信息產(chǎn)品來(lái)說(shuō)的，而實(shí)施測(cè)試的時(shí)候則通常使用“檢測(cè)單元”。標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了“檢測(cè)單元”必須是“組成單元”，這樣得到的結(jié)果就可以與要求的限值對(duì)照以判斷合格與否了。

四十四、問(wèn)：電子信息產(chǎn)品的組成單元成百上千，是不是只要一個(gè)不合格該產(chǎn)品就不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求？是否太苛刻？
答：是的，只要一個(gè)組成單元（EIP－A/B/C）不合格則該產(chǎn)品就不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。歐盟的RoHS指令在限值方面的要求也是如此，這樣一方面可以達(dá)到控制有害物質(zhì)使用的目的，另外一方面也做到了與國(guó)際接軌。

四十五、問(wèn)：《限量要求》為何要將組成單元按EIP－A/B/C的順序歸類(lèi)？
答：《限量要求》將電子信息產(chǎn)品的基本組成單元做了分類(lèi)，采用分別設(shè)定限值的方法。EIP－B/C的組成單元分類(lèi)主要是考慮到監(jiān)督實(shí)施的可行性和可操作性，是對(duì)前面的EIP－A的補(bǔ)充，因此，要按此順序規(guī)類(lèi)或排序。

第三部分
《SJ/T 11365-2006 電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)方法》

四十六、問(wèn)：請(qǐng)解釋一下《檢測(cè)方法》與國(guó)家質(zhì)檢總局先前出臺(tái)的部分有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（SN標(biāo)準(zhǔn)）以及與目前正在起草的IEC62321標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，以及這些標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。
答：《檢測(cè)方法》主要是配合國(guó)內(nèi)的《管理辦法》的實(shí)施而制定的，它針對(duì)的主要是在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的電子信息產(chǎn)品及其部件。該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與IEC62321標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容基本一致，經(jīng)過(guò)了多家知名實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)驗(yàn)證與研究，證明是可行和可靠的。只要是在電子信息產(chǎn)品以及其構(gòu)成材料方面使用，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，就可以獲得準(zhǔn)確的結(jié)果。該檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)增加了規(guī)范性附錄《有害物質(zhì)檢測(cè)過(guò)程中的機(jī)械拆分制樣方法》，而IEC標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定的是資料性附錄，且沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范拆分的目標(biāo)與細(xì)節(jié)，需要用戶(hù)自己規(guī)定或判斷。目前IEC的標(biāo)準(zhǔn)尚未最后公布，無(wú)法立刻獲得使用。與IEC標(biāo)準(zhǔn)相比，《檢測(cè)方法》的內(nèi)容進(jìn)行了精簡(jiǎn)和合并，章節(jié)減少為八章。至于與SN標(biāo)準(zhǔn)相比，SN標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上更簡(jiǎn)單些，結(jié)構(gòu)上也不同，《檢測(cè)方法》包括了所有的相關(guān)方法的內(nèi)容，而SN標(biāo)準(zhǔn)則分散為幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，且主要是用于檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)出口檢測(cè)使用。企業(yè)可以視以上情況選擇使用，一般情況下，各方法之間所獲得的結(jié)果應(yīng)該不會(huì)有太大的差異。

四十七、問(wèn)：測(cè)汞儀用于汞的測(cè)試證明有很好的結(jié)果，在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)中為何不寫(xiě)入？
答：第七章中規(guī)定的AFS方法就是測(cè)汞儀的原理，測(cè)汞儀僅是一個(gè)通俗的說(shuō)法。另外，本標(biāo)準(zhǔn)也不排除其他精確方法的使用。

四十八、問(wèn)：第五章規(guī)定的XRF方法是一種篩選方法，被《限量標(biāo)準(zhǔn)》引用用于判斷 “有意添加”是否合適？
答：事實(shí)證明，XRF是一種非常有效的快速判斷有害物質(zhì)是否存在的篩選方法，它的特點(diǎn)就是不需要象化學(xué)精確方法那樣處理樣品，這點(diǎn)對(duì)于金屬鍍層來(lái)說(shuō)非常重要。當(dāng)然，它本身具有許多缺陷，如基體干擾、鍍層面積與厚度等等，但如果注意到其誤差來(lái)源與干擾因素，也可以獲得很好的結(jié)果。在沒(méi)有更好的方法來(lái)解決這類(lèi)問(wèn)題的情況下，XRF的使用是一個(gè)很好的補(bǔ)充。

四十九、問(wèn)：使用8.1條款規(guī)定的定性方法來(lái)判斷是否“有意添加”六價(jià)鉻，是否過(guò)于嚴(yán)格？
答：在電子信息出品中使用了大量的電鍍件或電鍍工藝，其中傳統(tǒng)的電鍍工藝中一般都使用含有六價(jià)鉻的鈍化液來(lái)處理電鍍件，該工藝中六價(jià)鉻一般都集中在鍍層表面的一層很薄的鈍化層中。嚴(yán)格意義上講，按照均勻材料（EIP－A）的定義，鈍化層本身與電鍍層應(yīng)該分別是不同的均勻材料，這種情況下，只要使用或在鈍化層中含有六價(jià)鉻，六價(jià)鉻就會(huì)超標(biāo)，因此定性的方法通常可以做到這一點(diǎn)：只要使用了六價(jià)鉻就很容易被檢出，而如果不有意使用，通常不會(huì)定性檢出。因此，使用8.1條規(guī)定的定性方法一般都可以達(dá)到判斷是否有意使用或添加的目的。

五十、問(wèn)： 如果使用8.2條中規(guī)定的按面積來(lái)測(cè)試計(jì)算六價(jià)鉻的濃度，測(cè)試得到結(jié)果以后也無(wú)法判斷是否合格，怎么辦?
答：由于《限量要求》標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外的MCV法律定義都是以重量比來(lái)設(shè)定限值的，如果以面積來(lái)計(jì)算六價(jià)鉻的含有量顯然無(wú)法獲得合格與否的結(jié)論，這是就需要采取相應(yīng)的方法：1)制定試驗(yàn)研究制定自己的檢測(cè)規(guī)范，將測(cè)定的面積含量與重量比的關(guān)系建立起來(lái)；2）通過(guò)鍍層的厚度和密度來(lái)計(jì)算，然后轉(zhuǎn)化成重量比；3)內(nèi)部控制使用8.1的方法定性判斷，為防止風(fēng)險(xiǎn)，檢出即判不合格。以上三條的建議僅供參考。

五十一、問(wèn)：IEC標(biāo)準(zhǔn)CDV版中規(guī)定了（拆分后的）機(jī)械制樣方法，為何在該檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有？會(huì)不會(huì)影響測(cè)試的準(zhǔn)確性？
答：《檢測(cè)方法》已經(jīng)將機(jī)械制樣部分分散到每一相應(yīng)章節(jié)，不同的樣品也應(yīng)該有不同的制樣要求，因此，最好分散在相應(yīng)部分。經(jīng)過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證表明，不會(huì)因此影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。

五十二、問(wèn)：第七章中樣品的取樣稱(chēng)量是否范圍過(guò)大不好掌握？
答：由于電子產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)組成材料復(fù)雜，含量高低相差很大，為了適應(yīng)各實(shí)驗(yàn)室和不同種類(lèi)樣品的精確測(cè)定需求，只好將范圍放大，具體的稱(chēng)量由實(shí)驗(yàn)室自己根據(jù)情況選定，這對(duì)實(shí)驗(yàn)室的本身能力也是一個(gè)要求。

五十三、問(wèn)：整機(jī)產(chǎn)品如何進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測(cè)？
答：對(duì)整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)先要進(jìn)行必要的拆分?！稒z測(cè)方法》對(duì)于整機(jī)產(chǎn)品拆分提出了要求，將整機(jī)拆分為均質(zhì)材料和檢測(cè)單元后，才可進(jìn)行化學(xué)分析檢測(cè)。否則，檢測(cè)的結(jié)果由于基準(zhǔn)不一致而無(wú)法進(jìn)行合格判定。

五十四、問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)中將檢測(cè)單元分成四種材料，分別使用不同的前處理方式，怎么理解“電子專(zhuān)用材料”？
答：精確測(cè)定有害物質(zhì)的含量必須對(duì)樣品進(jìn)行化學(xué)溶解，為了很好的溶解樣品，必須將檢測(cè)單元按材料的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，以選取不同的溶解制樣方法。按材料學(xué)的分類(lèi)方法，通常分成：有機(jī)高分子材料、金屬材料和無(wú)機(jī)非金屬材料等三種。但是在電子信息產(chǎn)品中，由于功能的需要，許多特殊材料往往不那么單純，通常同時(shí)含有上述材料中的三種或兩種類(lèi)型，如導(dǎo)電銀漿、PCB基材、封裝化合物、紅外材料、壓電材料等。這類(lèi)材料在本標(biāo)準(zhǔn)中通常以“電子專(zhuān)用材料’相稱(chēng)，以便溶解制樣時(shí)使用符合性的方法。