對(duì)SA8000的多重視角

最近一個(gè)時(shí)期，SA8000的字眼頻繁出現(xiàn)在各種傳媒上。"美國(guó)將把SA8000的大棒揮向中國(guó)"，"要警惕歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以SA8000構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘"，"要防止SA8000這口新的陷阱"，"如果歐美啟動(dòng)SA8000機(jī)制，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口企業(yè)的打擊將是毀滅性的"等等。這些說法究竟有沒有道理呢?對(duì)此，筆者曾專門找來SA8000的條文加以研析，認(rèn)為上述  
說法盡管有一定道理，但是并不全面。

　SA8000對(duì)中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)社會(huì)，是福還是禍，是機(jī)遇還是陷阱，是大棒還是胡蘿卜，是拒絕還是接受，是被動(dòng)接受還是主動(dòng)擁抱等等，在下結(jié)論之前，我們不妨從多重視角看一看再說不遲。

　　SA8000不是“帝國(guó)主義的陰謀”

　　如果我們放眼看世界，社會(huì)責(zé)任國(guó)際運(yùn)動(dòng)由來已久。據(jù)有的專家介紹，上個(gè)世界90年代前后，我國(guó)曾對(duì)西方企業(yè)制度進(jìn)行考察。在考察報(bào)告中對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括了五條，第五條就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?？刹恢喂剩覀?cè)谥v現(xiàn)代企業(yè)制度的特征時(shí)只有前面四條即"產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)"，社會(huì)責(zé)任這一條被省略(或者忽略)了?，F(xiàn)在看來，這個(gè)省略(或忽略)的后果是嚴(yán)重的，正應(yīng)了"人無遠(yuǎn)慮，必有近憂"這句老話。

　　隨著科技的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，西方企業(yè)管理相繼經(jīng)歷了從工具人、經(jīng)濟(jì)人到社會(huì)人、觀念人的階段，《世界人權(quán)宣言》的思想也逐步在企業(yè)和社會(huì)公眾中扎下根來，資本主義早期的血腥管理逐步被人本管理取代，"血汗工資"、"血汗工廠"的做法逐步被摒棄，利潤(rùn)最大化不再是惟一的目標(biāo)。在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任逐步成為企業(yè)的選擇，如企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，社會(huì)公眾就會(huì)迫使其承擔(dān)。許多跨國(guó)公司都制訂出本企業(yè)的社會(huì)責(zé)任條例，將人權(quán)原則、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求寫進(jìn)條例之中，并安排專門管理人員督促落實(shí)。

　　2000年，有關(guān)組織曾作了一次全球性的"新千年調(diào)查"，訪問了23個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的25000多人。結(jié)果顯示，被訪問者中，有79%的人認(rèn)為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)工人的安全、健康負(fù)完全的責(zé)任，73%的人認(rèn)為跨國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)完全責(zé)任，72%的人認(rèn)為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)禁止童工負(fù)完全責(zé)任。

　　2001年，有關(guān)組織在歐美國(guó)家曾作過一次消費(fèi)者調(diào)查，其中70%的人認(rèn)為公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的承諾，是他們購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)考慮的一個(gè)重要因素，58%的人認(rèn)為公司對(duì)勞工問題沒有給予足夠的關(guān)注，超過50%的人表示會(huì)對(duì)沒有社會(huì)責(zé)任的公司采取負(fù)面行動(dòng)，20%的人表示已對(duì)沒有社會(huì)責(zé)任的公司采取了"懲罰"行動(dòng)。

　　當(dāng)今世界，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤、與對(duì)外投資掛鉤，而且消費(fèi)者和投資者都非常關(guān)注跨國(guó)公司的勞工問題，他們分別運(yùn)用"良心購(gòu)買權(quán)力"和"良心投資手段"，對(duì)跨國(guó)公司施加重大影響。據(jù)報(bào)道，僅1999年，美國(guó)的道德投資額就超過了2萬億美元。與此同時(shí)，非政府組織、大眾媒體和社會(huì)公眾也對(duì)跨國(guó)公司的勞工問題緊盯不放，經(jīng)常采取"游行""抗議"等方式，迫使跨國(guó)公司及其在發(fā)展中國(guó)家中的合約工廠放棄"血汗工資"、"血汗工廠"的謀利手段而棄惡從善。SA8000正是這一國(guó)際潮流的產(chǎn)物。它于1997年8月出臺(tái)之后，首先在發(fā)達(dá)國(guó)家繼而在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的認(rèn)同與支持。

　　由此可見，SA8000并非"帝國(guó)主義的陰謀"。如果硬要算也只能算作陽謀。在WTO框架之下將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際趨勢(shì)。誰若違反，就會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)與制裁。

　　當(dāng)然也應(yīng)該看到，SA8000雖然不是"帝國(guó)主義的陰謀"，但它確實(shí)具有貿(mào)易壁壘的作用與性質(zhì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在強(qiáng)制推行SA8000背后，也有著不可否認(rèn)的利己的主觀動(dòng)機(jī)。

　　歐美國(guó)家強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)，在法理上以《世界人權(quán)宣言》等為依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)上則是以"勞動(dòng)力傾銷理論"作基礎(chǔ)。他們認(rèn)為，由于發(fā)展中國(guó)家未能遵守國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)使工資水平極低，而發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平很高，這就使發(fā)達(dá)國(guó)家的同類產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位，造成發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)機(jī)會(huì)減少，因此發(fā)達(dá)國(guó)家就要以國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)作壁壘來對(duì)付發(fā)展中國(guó)家低勞工標(biāo)準(zhǔn)的沖擊，保護(hù)本國(guó)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，他們就會(huì)對(duì)違背SA8000的企業(yè)產(chǎn)品采取征收附加稅、限制或禁止進(jìn)口、強(qiáng)制性貿(mào)易措施，利用民間力量和公眾輿論遣責(zé)等措施。這樣就會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，既對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成一定沖擊，又不利于整個(gè)世界的協(xié)調(diào)發(fā)展。況且，強(qiáng)者制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，弱者跟隨執(zhí)行，這本身也是一種不公平。

　　把“大棒”變成杠桿

　　SA8000對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，是一劑苦藥，但未必不是良藥；是一根揮舞的大棒，但未必不是一支有力的杠桿。

　　良藥是對(duì)癥的藥。SA8000關(guān)注的問題正是中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)社會(huì)必須關(guān)注并且正在關(guān)注的問題。

　　據(jù)有關(guān)專家的分析，中國(guó)企業(yè)的勞工問題主要表現(xiàn)在以下方面：1.非法雇傭童工；2.違法使用未成年工；3.收取職工押金、扣押身份證和限制人身自由；4.侮辱體罰工人，侵犯工人人身權(quán)利；5.超時(shí)加班加點(diǎn)；6.工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不依法支付加班費(fèi)；7.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率太低；8.扣押拖欠職工工資，尤其是拖欠民工工資；9.沒有提供法定的福利待遇；10.工人住宿擁擠，宿舍條件太差；11.廠房安全出口不夠，礦難頻發(fā)；12.消防器材不夠；13.工人消防訓(xùn)練不夠；14.有毒有害化學(xué)品的保管使用不當(dāng)；15.工作條件太差，個(gè)人防護(hù)用品缺乏；16.特種人員和特種設(shè)備安全管理差；17.沒有工會(huì)組織或者形同虛設(shè)；18.就業(yè)的性別、戶籍、城鄉(xiāng)、學(xué)歷、年齡等歧視突出；19.女職工的"三期"保護(hù)落實(shí)差；20.對(duì)員工冷漠，缺乏人文關(guān)懷。

　　上述問題，不僅在中國(guó)本土企業(yè)存在，在中國(guó)的"三資"企業(yè)中也存在。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)廣東省的外資企業(yè)所作的調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)數(shù)字令人擔(dān)憂：1/4的員工不能按月領(lǐng)取工資；50%的工人被迫每天工作在8小時(shí)以上；62%的工人一周工作7天；1/5的人經(jīng)常受到身體或精神上的騷擾；半數(shù)以上的工人的收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，僅1998年在廣東某市外資企業(yè)打工的工人，一年里就被機(jī)器切斷了10000多只手掌或手指。這種狀況不獨(dú)廣東省有，其他省市也存在。

　　"良藥苦口利治病，忠言逆耳利于行"。針對(duì)中國(guó)企業(yè)勞工問題，美國(guó)一些政府官員這樣評(píng)論："如果中國(guó)企業(yè)不從根本上改善勞工狀況，就很難保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力，也不可能獲得與其他國(guó)家企業(yè)平等的權(quán)力。"早在20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)沿海幾家外資企業(yè)相繼發(fā)生燒死數(shù)十名打工妹的惡性事故和工人宿舍倒塌事故。對(duì)此，國(guó)際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)尼爾·克內(nèi)先生就此致信李鵬總理："你們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中還準(zhǔn)備死多少人?特別地，我們要求你們政府建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，并停止將工人宿舍設(shè)在工廠廠房的做法。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)你們的皮革、紡織品出口實(shí)行限制。"當(dāng)我們讀著這些氣勢(shì)咄咄逼人的言論與質(zhì)詢的文字時(shí)，不應(yīng)條件反射式的將此僅僅看作是一種威脅與不恭而諱疾忌醫(yī)，相反，應(yīng)該反躬自省，把SA8000看作對(duì)癥之藥，切實(shí)解決存在的問題。

　　如果我們這樣提出問題、認(rèn)識(shí)問題和解決問題，SA8000就不是"大棒"而是杠桿。

　　可能有些讀者尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的讀者會(huì)不以為然，認(rèn)為筆者是坐著說話腰不疼：明明被暫停訂單甚至被撤銷訂單了，還說不是"大棒"是杠桿，豈不是說瞎話?

　　的確，訂單被?；虮怀肥橇钊送纯嗟?，情非所愿的。但要看到，訂單暫?；虮怀肥怯捎谖茨芙?jīng)受住跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核所致，通過審核的企業(yè)卻能獲得更多的訂單。這說明企業(yè)只要達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)，通過了認(rèn)證，就獲取了國(guó)際市場(chǎng)的通行證。況且，難道沒有跨國(guó)公司的停單或撤單"懲罰"，我們就能心安理得地繼續(xù)逃避企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任、讓勞工問題長(zhǎng)期存在下去嗎?肯定不能!因此，與其抱怨嘆息、拖延逃避，不如主動(dòng)迎戰(zhàn)、積極達(dá)標(biāo)，把失去的訂單與市場(chǎng)重新奪回來，以短期之痛苦換長(zhǎng)遠(yuǎn)之發(fā)展，這才是正理和正途。

　　事實(shí)上，許多跨國(guó)公司就是把推行SA8000作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的杠桿對(duì)待的。他們不約而同地概括出推行SA8000的6大益處：即保護(hù)公司品牌形象，避免公司聲譽(yù)受損；改善公司守法意識(shí)，避免負(fù)面的法律訴訟；滿足消費(fèi)者需求，避免消費(fèi)者抵制而失去市場(chǎng)；關(guān)注股東意見，避免股價(jià)下跌造成投資減少；避免貿(mào)易制裁；提高生產(chǎn)率，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。如幾年前耐克公司由于合約工廠條件方面的問題遭到媒體和公眾的強(qiáng)烈批評(píng)，使該公司丟失了部分市場(chǎng)，后來通過認(rèn)真整改達(dá)標(biāo)又很快恢復(fù)了市場(chǎng)份額。據(jù)美國(guó)的另一知名運(yùn)動(dòng)鞋公司New Baiance的報(bào)告，其在中國(guó)的合約工廠通過實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間減少了，生產(chǎn)率提高了25%，發(fā)揮了良好的杠桿作用。相反，企業(yè)不按SA8000辦事，就會(huì)像《質(zhì)量文摘》的伊麗莎白·拉森指出的那樣："如果工廠環(huán)境讓工人感到不舒服的話，是很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。漫長(zhǎng)的工作時(shí)間、不安全的工作條件、不公正的工資待遇、歧視性的政策，必然會(huì)使員工不滿、產(chǎn)品質(zhì)量下降。"

　　以人為本的助推器

　　毋庸諱言，如果歐美國(guó)家啟動(dòng)SA8000機(jī)制，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界尤其是皮革、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密型產(chǎn)業(yè)會(huì)造成重大損失，對(duì)該類出口企業(yè)造成嚴(yán)重打擊。但是如果轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，就會(huì)使這種損失和打擊短期化、暫時(shí)化，一旦通過SA8000認(rèn)證，我們的企業(yè)就會(huì)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　應(yīng)該承認(rèn)，接受社會(huì)責(zé)任審核或SA8000達(dá)標(biāo)，的確會(huì)在一定時(shí)期和范圍內(nèi)增加企業(yè)產(chǎn)品的勞動(dòng)成本。但是也要看到利用SA8000改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，重新設(shè)計(jì)制造成本的構(gòu)成是完全可能的。當(dāng)今時(shí)代，單純依靠低工資的勞動(dòng)力降低成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)越來越困難了。低成本應(yīng)建立在高科技和科學(xué)管理及SA8000標(biāo)準(zhǔn)之上，而不是建立在員工的超低工資水平之上，或違反SA8000標(biāo)準(zhǔn)之上。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都表明，企業(yè)進(jìn)行良好的社會(huì)責(zé)任管理，不僅可以獲得良好的社會(huì)效益，而且可以獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的商業(yè)利益。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響其利益相反，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效呈正相關(guān)關(guān)系。如沃爾瑪堅(jiān)持用SA8000審核其供應(yīng)商，仍做到了世界第一位，通用電氣堅(jiān)持自己的全球責(zé)任觀，做到了美國(guó)第二位，等等，都是很有說服力的例子。

　　如果說SA8000是風(fēng)行歐美的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物和成果的話，那么由于這個(gè)運(yùn)動(dòng)包括的"遵守商德、保護(hù)勞工權(quán)利、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公益事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群體"等等內(nèi)容具有世界的普遍性與人類的共通性，因而SA8000的標(biāo)準(zhǔn)也具有世界的普遍性和人類的共通性。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，不是要不要遵守SA8000的問題，而是遲早與快慢的問題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的條件下，早比遲好，快比慢強(qiáng)，這是不言而喻的。

　　有些人認(rèn)為，SA8000針對(duì)的是勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口企業(yè)，與非勞動(dòng)密集型企業(yè)和非出口企業(yè)無關(guān)或關(guān)系不大。這種看法是錯(cuò)誤的。因?yàn)镾A8000標(biāo)準(zhǔn)是普遍的，不受地域、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模的限制。必須認(rèn)識(shí)到，SA8000標(biāo)準(zhǔn)既是外在市場(chǎng)變遷所強(qiáng)制要求的，也是中國(guó)企業(yè)與中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在改革以及文明與進(jìn)步所必需的，是外在要求與內(nèi)在需要的統(tǒng)一。

　　SA8000是企業(yè)繼ISO9000和ISO14000之后的最新管理體系標(biāo)準(zhǔn)，反映了企業(yè)管理的新趨勢(shì)。它把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等指標(biāo)化，使關(guān)心人、理解人、尊重人、保護(hù)人有了可操作衡量的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，使人本管理、人文關(guān)懷和人性化告別了抽象與模糊，變成在實(shí)踐中可操作、可衡量、可對(duì)照的尺子和鏡子。一個(gè)企業(yè)是否做到了人本管理，用SA8000標(biāo)準(zhǔn)稱量一下就可審核出來，由不得你口吐蓮花或妙筆生花地糊弄一番。人本管理我們已講了多年，效果如何，是真是假，用SA8000標(biāo)準(zhǔn)一量就清楚了。

　　SA8000與黨的十六屆三中全會(huì)提出的以人為本的發(fā)展觀是相吻合的?？梢赃@樣說，SA8000是落實(shí)以人為本的新發(fā)展觀的起碼要求。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)，是否在按新的發(fā)展觀辦事，是否做到了"權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀"，也可用SA8000標(biāo)準(zhǔn)作一個(gè)初步的檢測(cè)。解決中國(guó)勞工存在的問題，使之符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)，既是企業(yè)的責(zé)任，也是政府和整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。比如全國(guó)拖欠民工工資達(dá)1000億元之巨，政府的拖欠就負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！秳趧?dòng)法》不能很好遵守，政府的執(zhí)法水平也是一個(gè)關(guān)鍵的因素。所以，SA8000既考驗(yàn)著中國(guó)企業(yè)，也考驗(yàn)著中國(guó)政府，更考驗(yàn)著中國(guó)社會(huì)的民主、法制與文明水平。

　　SA8000標(biāo)準(zhǔn)與"三個(gè)代表"重要思想具有一致性。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞工是最廣大人民群眾的構(gòu)成主體，社會(huì)責(zé)任管理既是先進(jìn)的企業(yè)管理，也是先進(jìn)企業(yè)文化的重要內(nèi)容。這不是牽強(qiáng)附會(huì)，事實(shí)就是如此。如果我們能以較快的速度和有力的措施按SA8000標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國(guó)勞工問題的有效解決，"三個(gè)代表"的落實(shí)就向前跨進(jìn)了一大步，以人為本的發(fā)展觀的落實(shí)就向前跨進(jìn)了一大步，中國(guó)企業(yè)與社會(huì)的現(xiàn)代文明水平就向前跨進(jìn)了一大步。

　　SA8000是以人為本的強(qiáng)大助推器。但是我們還應(yīng)清醒地看到，它的推行不可能一帆風(fēng)順。其中阻力，除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的惟利是圖、患得患失之外，中國(guó)封建傳統(tǒng)的等級(jí)特權(quán)意識(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期形成的官商勾結(jié)起來對(duì)勞工權(quán)益的踐踏與漠視，以及片面政績(jī)觀導(dǎo)致的對(duì)企業(yè)違反《勞動(dòng)法》行為的姑息與縱容等等，都是必須認(rèn)真克服的。推行SA8000是對(duì)利益格局的重大調(diào)整，而列寧說"利益比任何幾何公理要頑強(qiáng)得多"。所以，推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)需要遠(yuǎn)見卓識(shí)和堅(jiān)定不移，才能使這種利益調(diào)整成為企業(yè)、政府與社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。

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