從20世紀80年代開始，歐美發(fā)達國家的企業(yè)社會責(zé)任運動開始興起，它包括了對環(huán)保、勞工和人權(quán)的要求等，并由此導(dǎo)致消費者的關(guān)注點由單一關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)向關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和勞動保障等多方面社會責(zé)任的內(nèi)容。他們通過“購買權(quán)力”，提出了要求跨國公司承擔(dān)社會責(zé)任，改善加工工廠（尤其是勞動密集型行業(yè)）的勞工待遇和對環(huán)境的保護等問題；另外，一些涉及綠色和平、環(huán)保、社會責(zé)任和人權(quán)等非政府組織以及輿論也不斷呼吁，要求社會責(zé)任與貿(mào)易掛鉤。迫于上述日益增大的壓力和自身發(fā)展的需求，很多歐美跨國公司都紛紛制定可以對社會作出必要承諾的責(zé)任守則（包括社會責(zé)任），或通過認證（環(huán)境、職業(yè)健康、社會責(zé)任），以應(yīng)對不同利益相關(guān)團體的需要。

近些年來，隨著發(fā)達國家工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動密集型企業(yè)迅速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，跨國（零售商）在全球采購和定點采購時，往往通過工廠檢查的方式對供貨方的生產(chǎn)能力、規(guī)模、條件及安全生產(chǎn)是否滿足要求進行判定。同時，對分供方和供應(yīng)鏈也提出 了相應(yīng)的要求。一些行業(yè)、地區(qū)，以及全球性的行業(yè)組織和非政府組織也制定了各自的守則。據(jù)國際勞工組織（ILO）統(tǒng)計，這樣的守則已經(jīng)超過400個。

對于同一家供應(yīng)商和制造商，需要求應(yīng)對不同客戶的守則的要求。發(fā)展中國家的企業(yè)要想爭取到更多的訂單，就需要重復(fù)接受不同客戶的工廠審核，甚至一年內(nèi)接受30次以上不同客戶檢查。發(fā)展中國家的企業(yè)一方面需要花費大量的人力、物力和財力用于接受審核，一方面又要接受采購商不斷壓價的壓力，企業(yè)發(fā)展步履艱難。因此，企業(yè)和消費者都希望制定一個類似ISO9000標準的、通用的社會責(zé)任標準，建立一套通用的評價機制，以減少企業(yè)負擔(dān)。

社會責(zé)任認證的建立和發(fā)展

　　1997年，美國一家非政府組織“社會責(zé)任國際”（Social Accountability International,簡稱SAI）咨詢委員會起草了一份社會責(zé)任標準，即“SA8000”，并以此為評價依據(jù)開展認證活動。SA8000是以ILO和聯(lián)合國的13個公約為依據(jù)制定的，所規(guī)定的社會責(zé)任內(nèi)容包括：童工、強迫勞動、健康與安全、結(jié)社自由及報酬和管理系統(tǒng)九個方面，主要是解決生鏈/供應(yīng)鏈的內(nèi)部勞資問題。美國的國家標準化組織（ANSI）尚未承認SA8000。SA8000實施幾年來，雖然引起了一些關(guān)注，但是截止到2004年2月，全球只有354家企業(yè)獲得認證，其中中國企業(yè)54家。SA8000的影響遠非媒體宣傳的那樣廣泛，而且通過了SA8000認證也不能完全說明企業(yè)就履行了社會責(zé)任。 2004年6月21日，國際標準化組織（ISO）關(guān)于社會責(zé)任的會議在瑞典召開，來自66個國家（包括33個發(fā)展中國家）的355名代表參加了大會。會議邀請來自不同機構(gòu)的代表發(fā)言，并回答提問，主要討論了社會責(zé)任的定義、應(yīng)由什么機構(gòu)定義社會責(zé)任、實施社會責(zé)任應(yīng)包括哪些主要元素等問題。

在整個會議的討論中，雖然所有的代表都認為社會責(zé)任是一個非常重要的領(lǐng)域，ISO應(yīng)該在這個領(lǐng)域發(fā)揮作用，但多數(shù)認為目前ISO不應(yīng)該制定社會責(zé)任國際標準，而應(yīng)制定指導(dǎo)性文件。盡管目前對社會責(zé)任所涵蓋的領(lǐng)域尚未達成一致的意見，但是ISO主要還是從社會、環(huán)境以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度考慮制定規(guī)范的問題，并非只是參照SA8000。

實施企業(yè)社會責(zé)任認證需要面對的問題

　　目前，就企業(yè)社會責(zé)任問題開展第二方審核的現(xiàn)象較多，作為認證機構(gòu)實施第三方認證依據(jù)的主要是SA8000。SA8000是一個以勞工問題為突出特點的標準。我國勞動密集型企業(yè)在普遍執(zhí)行《勞動法》的同時，由于區(qū)域差異的原因，在工作時間、職工工資、福利保障、加班等方面的規(guī)定和要求不盡相同，一些企業(yè)的工作環(huán)境及條件還有待改善。特別加班問題，不但有企業(yè)自身的原因，國外采購商在價格和交貨期方面越來越苛刻的條件，也給企業(yè)造成了很大的壓力。因此，盲目宣傳企業(yè)實施SA8000認證，會給我國勞動密集型企業(yè)增加更多的困難。

　經(jīng)濟發(fā)達國家采購商制定的企業(yè)社會責(zé)任守則，包括SA8000所一些要素，有些我們可以認同，有些則不能認同，如SA8000標準中涉及的結(jié)社自由及集體談判權(quán)利、歧視等要素絕不是簡單的企業(yè)社會責(zé)任問題。中國企業(yè)需要承諾的社會責(zé)任要結(jié)合中國的實際情況確定。

　國處采購商在對發(fā)展中國家加工企業(yè)實施企業(yè)社會責(zé)任審核評價時，采取了不同的態(tài)度，部分采購商只對中國的企業(yè)有要求并且必須進行評審，而對在其他國家設(shè)立的分廠則沒有要求，如福建某企業(yè)設(shè)在越南和柬埔寨的分廠，外商就從未去審核。這已不僅是簡單的企業(yè)社會責(zé)任問題

　我國是一個勞動密集型產(chǎn)品出口大國，大量出口產(chǎn)品為服裝、紡織、鞋類、玩具、工藝品、運動器材、日用五金等勞動密集型產(chǎn)品。由于我國外貿(mào)出口主要集中在歐美發(fā)達國家，而歐美國家正是提出和推動把勞工問題作為社會責(zé)任問題并試圖與貿(mào)易掛鉤的主要國家。因此，我國外貿(mào)出口行業(yè)需要對勞工標準問題、勞工標準與貿(mào)易掛鉤問題等進行認真研究。

　根據(jù)SAI規(guī)定，使用SA8000標準開展認證活動的認證機構(gòu)需得到美國SAI認可的8家認證機構(gòu)（國外機構(gòu)）實施。通過認證企業(yè)證書有效期3年，每半年復(fù)查一次，與其他管理體系認證不兼容，企業(yè)為此增加的成本較高。到目前為止，我國產(chǎn)品出口企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)因沒有通過SA8000認證而產(chǎn)品不能出口的事例，但由于不能滿足國際采購商對加工企業(yè)有關(guān)社會責(zé)任的要求（通常是第二方評價或認證）而影響產(chǎn)品出口的情況時有發(fā)生。54張SA8000證書與獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認證的約13萬張認證證書相比，僅僅是個小數(shù)目。對SA8000認證，有些企業(yè)還有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴Ｄ壳?，我國政府和授?quán)的認可機構(gòu)尚未把此項目認證工作納入監(jiān)管范圍。

如何看待企業(yè)社會責(zé)任問題

　企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是社會發(fā)展的必然趨勢。一個企業(yè)在獲得利潤的同時，應(yīng)當(dāng)對社會包括相關(guān)利益方承擔(dān)一種責(zé)任，這是企業(yè)對社會應(yīng)該做出的回報。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的社會責(zé)任問題越來越得到廣泛關(guān)注。這是社會進步的結(jié)果，是人類文明的表現(xiàn)，與世界發(fā)展到后工業(yè)社會，進入到以人為本的時代有密切的關(guān)系。中國經(jīng)濟的快速增長，勞動密集型企業(yè)的迅速增多，也必然引起國際社會對中國企業(yè)在多方面更為廣泛的關(guān)注。

　中國在保護用工條件、規(guī)定勞工標準、保護勞工權(quán)益等方面已經(jīng)建立了比較完善的法律法規(guī)體系和制度，以新修訂的憲法為標志，我國更加突出了“以人為本”的思想和公民權(quán)利的尊重與關(guān)心，如對“農(nóng)民工”的重視就是一種體現(xiàn)。因此，推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任也符合科學(xué)發(fā)展觀的理念。 盡管中國的法律法規(guī)體系在對勞工權(quán)益的保護方面有比較具體的規(guī)定，能充分體現(xiàn)對勞動人民的保護，但在勞動用工方面違反法律法規(guī)的行為還時有發(fā)生，有些還比較嚴重。一些企業(yè)對自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的意識還比較薄弱，甚至發(fā)生惡性安全與責(zé)任事故。企業(yè)社會責(zé)任的缺失，原因雖然是多方面的，但企業(yè)確有大量需要改進的方面，對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任問題應(yīng)該引起重視。

從國情出發(fā)，妥善應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任認證

　政府應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任在中國的發(fā)展進行引導(dǎo)，使這項活動能夠適應(yīng)中國的國情，趨得避害，避免盲從。

　企業(yè)社會責(zé)任是個系統(tǒng)工程，是中國社會和企業(yè)必須面對的問題。在這個問題上，僅靠某一個部門的力量是無法解決的，各個部門應(yīng)聯(lián)合起來，齊抓共管，促進中國的國民經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展。

　應(yīng)積極宣傳中國有關(guān)勞工權(quán)益的法律法規(guī)，結(jié)合我國企業(yè)社會責(zé)任的總體情況，進一步促進《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。同時，加大執(zhí)法力度，提高企業(yè)遵守法律法規(guī)的自覺性和誠信意識。 企業(yè)社會責(zé)任不等于SA8000，目前在中國不宜推行SA8000認證。我們要認真研究SA8000中的合理成分，提出中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾的社會責(zé)任的基本要素，盡快制定中國的企業(yè)社會責(zé)任標準或技術(shù)規(guī)范，并作為企業(yè)進行社會責(zé)任自我評價和第三方評價的依據(jù)。

　對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的問題，政府要給予正確的引導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向。在信息方面要為企業(yè)提供幫助，如搜集國外采購商的最新采購要求等。同時，發(fā)揮行業(yè)部門的力量和作用，為企業(yè)建立溝能和交流的渠道。

　ISO在2004年6月份召開的會議上決定，成立一個由發(fā)達國家和發(fā)展中國家均衡數(shù)量參加的專門的工作組，制定一個《社會責(zé)任指南》作為指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)企業(yè)和社會相關(guān)機構(gòu)中如何承擔(dān)社會責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》賦予的對我國認證認可工作實行統(tǒng)一管理的職能，國家認監(jiān)委將會同有關(guān)部門就企業(yè)社會責(zé)任標準（或技術(shù)規(guī)范）的制定以及如何開展認證等問題提出原則意見，同時積極參與和跟蹤國際指南的制定工作。