SA8000基本知識(shí)解讀

    （3）健康與安全。公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí)，為員工提供健康 、安全的工作環(huán)境，采取足夠的措施，最大限度地降低工

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    SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，要承擔(dān)環(huán)保和勞工等方面的社會(huì)責(zé)任。美國(guó)近期有可能打著"賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以人道主義"的旗號(hào)，嚴(yán)格審查中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等貿(mào)易項(xiàng)外的生產(chǎn)條件。作為日益被廣泛采用的全球第一個(gè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，SA8000將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)高度集中的珠三角長(zhǎng)三角造成不可估量的損失。認(rèn)證將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，通過(guò)片面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力重要性，消除中國(guó)企業(yè)在勞動(dòng)力方面的成本優(yōu)勢(shì)。

    2、對(duì)資本權(quán)力的制約

    SA8000標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力進(jìn)行的一種制約，站在保護(hù)勞工的角度來(lái)看, SA8000對(duì)廣大勞工來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)福音，將會(huì)在很大程度上防范不合理工資、超強(qiáng)度勞動(dòng)、不安全勞動(dòng)環(huán)境、雇傭童工、體罰等等侵犯勞工權(quán)益的事情。

    3、標(biāo)榜仁義、道德旗號(hào)

    現(xiàn)在,許多大的跨國(guó)公司幾乎都在對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行勞工權(quán)益評(píng)估,進(jìn)行監(jiān)督。他們認(rèn)為不僅要對(duì)自己的員工負(fù)責(zé),也對(duì)所有產(chǎn)業(yè)鏈的員工負(fù)責(zé)，這種理念已經(jīng)超越了法律范圍,成為一種道德的要求,并且這種道德的要求已經(jīng)升華為一種隱形的市場(chǎng)力量,一種賺錢(qián)的游戲法則。SA8000說(shuō)到底不是標(biāo)準(zhǔn),而是一種規(guī)則。按照規(guī)則做事,就能獲得施舍的市場(chǎng)。從這個(gè)角度上看,落實(shí)SA8000標(biāo)準(zhǔn),似乎不是降低了競(jìng)爭(zhēng)力,而是提升了競(jìng)爭(zhēng)力。

    4、產(chǎn)品出口新壁壘

    SA8000將很有可能成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的最有力工具。這種很容易被扭曲的以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000將可能演變成為一種殺傷力很強(qiáng)的貿(mào)易壁壘，成為一種充斥所謂人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證體系，打著維護(hù)人權(quán)和社會(huì)責(zé)任的幌子，致力于提高發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本，削弱發(fā)展中國(guó)家人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品的出口。與反傾銷(xiāo)比較，SA8000機(jī)制更易獲得西方國(guó)家的認(rèn)同，也比反傾銷(xiāo)要更容易取得證據(jù)。SA8000的要求非常嚴(yán)格，且能很快獲得裁定，比反傾銷(xiāo)程序簡(jiǎn)單得多。

SA8000的實(shí)施情況

    1、全球企業(yè)認(rèn)證情況

    截至2002年8月26日，全世界共有27個(gè)國(guó)家的150家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書(shū)。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)的貿(mào)易公司，也有提供咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍看，包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。

    從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個(gè)國(guó)家的92個(gè)組織，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國(guó)家的43個(gè)組織，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織（均在巴西），占8%；北美洲有2個(gè)（均在美國(guó)），占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%。

    從獲證組織的國(guó)別分布看，中國(guó)最多，10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認(rèn)證，占總數(shù)的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認(rèn)證，占16.7%；印度位居第三，6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認(rèn)證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面呼聲最高的發(fā)達(dá)國(guó)家獲得認(rèn)證的組織并不多，而中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家獲得此項(xiàng)認(rèn)證的組織占絕大多數(shù)比例。

    從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計(jì)57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動(dòng)密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。此外，不少咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、提供清潔服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的單位也獲得了SA8000認(rèn)證。

    截至2003年8月，全世界共有36個(gè)國(guó)家的259家企業(yè)組織獲得了SA8000認(rèn)證證書(shū)。這259家組織涉及35個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。

    SA8000在歐美國(guó)家中已進(jìn)入廣泛認(rèn)知時(shí)期，所以，在歐美市場(chǎng)上針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品及出口企業(yè)，逐漸推行用SA8000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察的也越來(lái)越多。

    我院在4月初舉辦了"SA8000學(xué)術(shù)研討會(huì)"，邀請(qǐng)美國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)際（SAI）總裁Alice Tepper Marlin 女士作了關(guān)于SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的演講介紹，據(jù)介紹現(xiàn)時(shí)最新的認(rèn)證統(tǒng)計(jì)排序情況為：意大利 26％；中國(guó) 18％；巴西 15％；印度 10％；越南；巴基斯坦；印尼；土耳其；泰國(guó)；波蘭。

    據(jù)介紹，德國(guó)進(jìn)口商在SA8000協(xié)會(huì)的授權(quán)下制定了《社會(huì)行為準(zhǔn)則》，對(duì)供應(yīng)商的社會(huì)行為審查相當(dāng)嚴(yán)格。另兩個(gè)紡織品進(jìn)口大國(guó)：法國(guó)、荷蘭也正準(zhǔn)備按著同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。同樣的要求還來(lái)自美國(guó)和意大利，他們已明確要求中國(guó)所有紡織、成衣、鞋類(lèi)等出口企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，否則將與法國(guó)聯(lián)合抵制產(chǎn)品進(jìn)口。

    目前美國(guó)政府和歐盟乃至世界銀行，有進(jìn)一步推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)。美國(guó)與越南、柬埔寨簽訂的貿(mào)易協(xié)定都有社會(huì)責(zé)任的條款，越南政府也因此與SAI建立了合作，鼓勵(lì)越南企業(yè)申請(qǐng)SA8000認(rèn)證。

    2、中國(guó)企業(yè)認(rèn)證情況

    截至2002年8月26日，我國(guó)共有34家企業(yè)通過(guò)了SA8000認(rèn)證。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達(dá)的省份，其中廣東最多，有21家，占我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)總量的61.8%；香港、澳門(mén)和山東各有3家，分別占8.8%；此外上海和福州各有一家，還有兩家企業(yè)地址不詳。

    從獲證企業(yè)的行業(yè)分布看，玩具行業(yè)最多，有11家企業(yè)，占總量的32.4%；其次是服裝行業(yè)，有9家企業(yè)，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業(yè)有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家；電子、鞋類(lèi)和包裝行業(yè)分別有1家企業(yè)。獲證企業(yè)多以生產(chǎn)型企業(yè)為主，除兩家提供資產(chǎn)管理服務(wù)的房地產(chǎn)公司和一家專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司外，其它33家企業(yè)都是以生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主要業(yè)務(wù)。

    SA8000于1997年出臺(tái)，隨后歐美客戶(hù)便陸續(xù)要求我國(guó)出口企業(yè)須達(dá)到SA8000的要求，近幾年來(lái)提出我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)達(dá)SA8000要求的歐美公司數(shù)量呈急速上升趨勢(shì)。一些進(jìn)口商，特別是名牌服裝進(jìn)口商和知名零售企業(yè)，出于政治壓力和維護(hù)本企業(yè)社會(huì)公眾形象的考慮，已在本公司內(nèi)建立起針對(duì)供應(yīng)商的社會(huì)行為準(zhǔn)則及相應(yīng)的檢驗(yàn)體系。

    截至2003年8月，全國(guó)通過(guò)SA8000認(rèn)證的40多家企業(yè)組織中,珠三角就占了30多家。這說(shuō)明珠三角實(shí)施SA8000方面比長(zhǎng)三角要好。實(shí)際上，從珠三角出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口歐美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的數(shù)量及產(chǎn)值來(lái)看，在中國(guó)受SA8000影響最大的也將是珠三角。目前中國(guó)很多企業(yè)的生產(chǎn)條件很難達(dá)到SA8000的要求。特別是珠三角的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)很大。如果美國(guó)全面啟動(dòng)SA8000機(jī)制，對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)造成的損失將不可估量，對(duì)珠三角一些專(zhuān)門(mén)做歐美國(guó)家產(chǎn)品出口的企業(yè)的打擊更是毀滅性的。

如何正確看待SA8000
 
    勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題正日益成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，應(yīng)該將勞工標(biāo)準(zhǔn)要求納入各種雙邊和多邊貿(mào)易體系中。在這種背景下，總部設(shè)在美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI，Social Accountability International)于1997年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國(guó)公司和其他國(guó)際組織，制定了SA8000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(Social Accountability 8000 International Standard)。這個(gè)認(rèn)證制度隱含了諸多的商業(yè)目的，其理論基礎(chǔ)是"勞動(dòng)力傾銷(xiāo)論"。

    發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心把勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易直接掛鉤或?yàn)E用可能會(huì)導(dǎo)致非貿(mào)易壁壘，削弱本國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的貿(mào)易大國(guó)，出口市場(chǎng)主要集中在歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，受勞工標(biāo)準(zhǔn)的影響比較明顯。在筆者看來(lái)，假如將SA8000的含義進(jìn)一步延展，則大可細(xì)化成勞動(dòng)住宿標(biāo)準(zhǔn)、膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、工資購(gòu)買(mǎi)力標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等等，SA8000在我國(guó)的逐步推行將不斷推動(dòng)我國(guó)出口成本的大幅上漲。而受約束的主要是服裝、制鞋、化工原料、紡織品等行業(yè)。近期內(nèi)將可直接影響到跨國(guó)公司的在華采購(gòu)，未經(jīng)認(rèn)證的中國(guó)企業(yè)將失去訂單。預(yù)計(jì)2004年將有85%的中國(guó)生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的直接或間接消極影響。另?yè)?jù)美國(guó)相關(guān)商會(huì)組織調(diào)查，目前有超過(guò)50%的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，他們將重新依據(jù)SA8000標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)企業(yè)簽訂新的采購(gòu)合同。

    筆者認(rèn)為，對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行具體分析，簡(jiǎn)單地肯定或者否定都不可能得出正確的結(jié)論。這涉及正確認(rèn)識(shí)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的一致性和不同發(fā)展水平國(guó)家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的階段性。SA8000標(biāo)準(zhǔn)包括9大部分，涉及不使用童工、不強(qiáng)迫勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和談判權(quán)利、不歧視、不使用懲戒性措施、遵守勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、管理評(píng)審和監(jiān)控等領(lǐng)域的內(nèi)容。這有質(zhì)的規(guī)定性，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者基本人權(quán)和尊嚴(yán)的保護(hù)。違反之則構(gòu)成了"勞動(dòng)力產(chǎn)品傾銷(xiāo)"。但應(yīng)考慮到勞工標(biāo)準(zhǔn)的很多具體指標(biāo)在不同發(fā)展水平的國(guó)家具有不同的界定。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，一是維持勞動(dòng)者以及家庭基本生活水平所必需的貨幣量；二是物價(jià)水平或者說(shuō)貨幣購(gòu)買(mǎi)水平，三是勞動(dòng)者所從事勞動(dòng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)量；四是國(guó)家綜合發(fā)展實(shí)力。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)相對(duì)較低的物價(jià)水平下，其實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力完全可以滿(mǎn)足勞動(dòng)者的基本生活需求，而不能單純從名義工資對(duì)比的角度認(rèn)定我國(guó)的出口產(chǎn)品屬于"勞動(dòng)力產(chǎn)品傾銷(xiāo)"。

    在SA8000課題的調(diào)研中，不少企業(yè)反映近期陸續(xù)被歐美客戶(hù)要求按SA8000的要求進(jìn)行生產(chǎn)，否則就將斷單。種種現(xiàn)象可以表明，"隱蔽的借口"正逐步演變成一種不公平的、來(lái)勢(shì)兇猛的貿(mào)易障礙，面向歐美市場(chǎng)出口的企業(yè)都已感受到很大的壓力。

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