國軍標(biāo)認(rèn)證咨詢:軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國軍標(biāo)認(rèn)證咨詢:軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定-國軍標(biāo)認(rèn)證咨詢 第一章　總　則 第一條　為加強軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條　軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，適用本規(guī)定。 民用科研生產(chǎn)單位為武器裝備科研生產(chǎn)提供的配套系統(tǒng)、設(shè)備、零部件和材料(以下簡稱配套產(chǎn)品)，其質(zhì)量監(jiān)督適用本規(guī)定。 第三條　軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，落實責(zé)任制，增強質(zhì)量監(jiān)督的有效性，減少重復(fù)檢查，減少承制單位的負(fù)擔(dān)。 第四條　軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，重大質(zhì)量事故調(diào)查審查制度，以及通用零部件、元器件和原材料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，以保證軍工產(chǎn)品質(zhì)量。 第五條　國防科工委和國家有關(guān)部門對在軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。 第六條　任何單位和個人對軍工產(chǎn)品研制生產(chǎn)中的質(zhì)量違法行為，有權(quán)向國防科工委和國家有關(guān)部門舉報。 國防科工委和國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護舉報人的合法權(quán)益。 第二章　組織與職責(zé) 第七條　國防科工委對軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)是： (一)貫徹國家有關(guān)軍工產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)； (二)制定軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的政策、規(guī)章、制度； (三)建立軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作體系； (四)確定軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作重點，并對實施情況進行檢查、考核； (五)按照規(guī)定組織調(diào)查、審查和處理重大軍工產(chǎn)品質(zhì)量事故； (六)建立和實行軍工產(chǎn)品質(zhì)量獎懲制度； (七)指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理機構(gòu)和軍工產(chǎn)品承制單位的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 第八條　國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)是： (一)貫徹國家有關(guān)軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、政策、制度； (二)健全軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作系統(tǒng)； (三)制定軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，并組織實施； (四)指導(dǎo)、檢查和考核本部門(地區(qū))軍工產(chǎn)品承制單位的質(zhì)量管理工作； (五)監(jiān)督本部門(地區(qū))軍工產(chǎn)品研制生產(chǎn)質(zhì)量； (六)接受國防科工委委托，組織重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理； (七)建立軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時收集、分析、反饋和上報質(zhì)量信息。 第九條　國防科工委，國務(wù)院有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理機構(gòu)，可以臨時設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督小組或委托具備資格的中介組織、技術(shù)機構(gòu)和專家組織，依照本規(guī)定實施具體的質(zhì)量監(jiān)督活動，并履行下列職責(zé)： (一)遵守國家有關(guān)軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家利益，并保障被監(jiān)督單位的合法權(quán)益； (二)依法開展質(zhì)量監(jiān)督活動，及時向派出(或委托)部門提出質(zhì)量監(jiān)督報告，并保證結(jié)論的客觀公正性。對于不符合質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)要求的，應(yīng)向被監(jiān)督單位提出明確的糾正和改進要求； (三)跟蹤糾正措施的落實，驗證改進效果； (四)有權(quán)要求被監(jiān)督單位提供與質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的資料以及必要的保障條件； (五)在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題或嚴(yán)重隱患時，及時向派出(或委托)部門報告。 第十條　從事軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的中介組織和技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)能夠獨立承擔(dān)軍工產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查、檢測、分析、鑒定、評價等工作； (二)經(jīng)國家有關(guān)部門考核認(rèn)可，取得相應(yīng)資格； (三)能夠為政府實施質(zhì)量監(jiān)督和供需雙方開展質(zhì)量保證、產(chǎn)品質(zhì)量評價活動，提供技術(shù)支持。 第三章　承制單位質(zhì)量管理工作監(jiān)督 第十一條　對承制單位貫徹軍工產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： (一)軍工產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)情況； (二)軍工產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)在承制單位質(zhì)量管理和軍工產(chǎn)品研制生產(chǎn)中的執(zhí)行情況及實施效果； (三)對違章現(xiàn)象所采取的糾正措施等。 第十二條　對承制單位質(zhì)量管理體系運行情況進行監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： (一)單位質(zhì)量方針、目標(biāo)的落實和質(zhì)量管理活動； (二)組織機構(gòu)及人員質(zhì)量責(zé)任制的制定和落實； (三)質(zhì)量組織職能設(shè)置的完整性和獨立性； (四)質(zhì)量管理體系的有效性等。 第十三條　軍工產(chǎn)品承制單位應(yīng)依法接受質(zhì)量監(jiān)督，并為有效實施質(zhì)量監(jiān)督活動提供相關(guān)資料和必要條件，對質(zhì)量監(jiān)督報告提出的問題應(yīng)及時糾正或采取相應(yīng)的預(yù)防措施。 第四章　型號研制生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督 第十四條　型號研制生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： (一)研制生產(chǎn)過程執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量技術(shù)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況； (二)型號質(zhì)量保證組織系統(tǒng)、可靠性工作系統(tǒng)的設(shè)置和工作情況； (三)研制生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、質(zhì)量保證活動情況和效果； (四)檢測、鑒定、評價產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量技術(shù)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的情況； (五)產(chǎn)品的檢驗、試驗情況和結(jié)論，遺留問題的處理等。 第十五條　對型號重大質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的分析、處理情況的監(jiān)督，主要內(nèi)容包括： (一)質(zhì)量事故的調(diào)查分析情況和結(jié)論的正確性； (二)重大質(zhì)量問題分析結(jié)論和歸零情況； (三)造成質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題的責(zé)任單位和人員的處理情況； (四)糾正和改進措施的有效性等。 第十六條　在型號研制程序的重要節(jié)點或研制生產(chǎn)過程中，國防科工委根據(jù)需要可組織評審或質(zhì)量審查。 第五章　配套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 第十七條　配套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實行政府質(zhì)量監(jiān)督和供需合同管理相結(jié)合的原則。配套產(chǎn)品承制單位應(yīng)當(dāng)自覺接受政府部門和訂購單位的質(zhì)量監(jiān)督，并為監(jiān)督工作提供必要的條件和資料。 第十八條　配套產(chǎn)品訂購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用部門軍品配套科研生產(chǎn)單位名錄或認(rèn)證合格的配套產(chǎn)品目錄，編制本單位軍工配套產(chǎn)品優(yōu)選目錄和合格供方名錄，并在優(yōu)選目錄和合格供方名錄范圍內(nèi)選擇和采購軍工配套產(chǎn)品。確需在優(yōu)選目錄和合格供方名錄范圍外采購的，應(yīng)經(jīng)過充分的論證和考核，并按照型號研制要求履行審批手續(xù)。 第十九條　配套產(chǎn)品訂購單位與承制單位簽訂合同時，必須執(zhí)行國防科技工業(yè)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)法規(guī)、規(guī)章和軍用標(biāo)準(zhǔn)。無相關(guān)國家軍用標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)、企業(yè)軍用標(biāo)準(zhǔn)的，可采用滿足軍工產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)實際需要制定相應(yīng)的技術(shù)條件或技術(shù)協(xié)議。 采購合同應(yīng)包括有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求、質(zhì)量保證要求及驗收準(zhǔn)則等。必要時，應(yīng)有質(zhì)量保證協(xié)議，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任。 第二十條　配套產(chǎn)品訂購單位應(yīng)當(dāng)對配套產(chǎn)品實施定點管理，對配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制實施有效的監(jiān)督，并按合同規(guī)定的質(zhì)量要求和驗收程序進行驗收。對關(guān)鍵、重要配套產(chǎn)品可以實施駐廠監(jiān)制驗收。 第二十一條　新型配套產(chǎn)品的研制，應(yīng)當(dāng)按照研制任務(wù)書和有關(guān)研制程序要求，嚴(yán)格控制技術(shù)狀態(tài)，并經(jīng)過充分試驗和鑒定合格后方可提供使用。配套產(chǎn)品使用的關(guān)鍵、重要原材料的供應(yīng)單位或技術(shù)狀態(tài)發(fā)生更改時，配套產(chǎn)品承制單位必須事先征得訂購單位同意。 第二十二條　配套產(chǎn)品研制工藝應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)協(xié)議和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得使用禁用的、質(zhì)量不穩(wěn)定的工藝，經(jīng)過定型或鑒定的產(chǎn)品工藝不得隨意更改。 第二十三條　配套產(chǎn)品承制單位進行生產(chǎn)操作必須符合下列要求： (一)工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書及質(zhì)量控制文件符合設(shè)計和合同要求： (二)生產(chǎn)、試驗設(shè)備和工藝裝備經(jīng)檢定合格，檢驗、計量器具在合格有效期內(nèi)； (三)使用的原材料、元器件、配套產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，有合格的供應(yīng)單位； (四)工作環(huán)境符合有關(guān)規(guī)定； (五)生產(chǎn)操作人員經(jīng)考核合格并持證上崗； (六)產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)檢驗、試驗合格方可交付，并應(yīng)出具產(chǎn)品合格證明文件，必要時，應(yīng)附測試和試驗數(shù)據(jù)、試驗報告等記錄。 第二十四條　配套產(chǎn)品訂購單位，應(yīng)按合同和標(biāo)準(zhǔn)要求對配套產(chǎn)品進行入廠復(fù)驗，裝機前應(yīng)進行必要的測試和試驗，合格后方可裝機使用。 第二十五條　配套產(chǎn)品承制單位應(yīng)當(dāng)按照合同或有關(guān)文件的規(guī)定，提供售后技術(shù)服務(wù)。交付的產(chǎn)品在規(guī)定的保證期內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、生產(chǎn)原因造成的質(zhì)量問題，承制單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或更換。 第六章　重大質(zhì)量事故調(diào)查與審查 第二十六條　本規(guī)定所稱的重大質(zhì)量事故，是指軍工產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程中發(fā)生的，嚴(yán)重影響研制生產(chǎn)工作并造成重大經(jīng)濟損失或重大社會影響的質(zhì)量事故，包括： (一)運載火箭發(fā)射任務(wù)失?。? (二)空間飛行器飛行任務(wù)失敗或運行失效； (三)戰(zhàn)略導(dǎo)彈武器系統(tǒng)飛行試驗失?。? (四)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器系統(tǒng)飛行試驗連續(xù)失?。? (五)飛機(含直升機)墜毀； (六)大型船舶傾覆、沉沒，船體及重要系統(tǒng)嚴(yán)重毀壞；ァ　( (七)坦克、火炮等大型兵器產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p壞，槍炮炸膛、彈藥產(chǎn)品燃爆，造成嚴(yán)重后果； (八)其他嚴(yán)重影響軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、交付并造成重大經(jīng)濟損失或重大社會影響的事故。 第二十七條　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)將事故情況上報國防科工委或國務(wù)院有關(guān)部門，并在24小時內(nèi)提交事故情況報告。必要時，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗? 第二十八條　事故情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)事故發(fā)生的時間、地點； (二)產(chǎn)品的類別、型號及研制單位； (三)事故現(xiàn)象及簡要經(jīng)過、傷亡情況、產(chǎn)品損壞程度； (四)事故原因的初步判斷； (五)事故發(fā)生后采取的緊急處置措施及事故控制情況； (六)與事故有關(guān)的其它情況。 第二十九條　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)和特點，采取以下緊急處置措施： (一)在控制事故事態(tài)的發(fā)展、實施人員救護的同時，保護事故現(xiàn)場； (二)封存與事故有關(guān)的資料與設(shè)施； (三)編制證人名冊； (四)保存殘骸應(yīng)急移動的原始記錄； (五)收集易失的物證。 第三十條　國防科工委或國防科工委委托的部門和單位應(yīng)及時成立事故調(diào)查組。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由與所調(diào)查事故無直接責(zé)任且具備事故調(diào)查所需專業(yè)知識和技能的人員組成，設(shè)組長1人，副組長和成員若干人，其主要任務(wù)是： (一)查明事故發(fā)生的過程； (二)對事故原因做出客觀、公正的結(jié)論； (三)提出改進措施的建議； (四)提交事故調(diào)查報告。 第三十一條　事故調(diào)查組的職責(zé)： (一)獨立開展事故調(diào)查工作； (二)向有關(guān)人員調(diào)查與事故相關(guān)的情況； (三)查閱有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等； (四)參與事故調(diào)查有關(guān)的試驗工作，可提出與事故調(diào)查有關(guān)的補充分析、試驗要求； (五)未經(jīng)授權(quán)不得向外界透露事故信息； (六)保守被調(diào)查對象的秘密； (七)不得透露事故調(diào)查過程中的個人觀點。 第三十二條　國防科工委應(yīng)組織與所審查事故無直接責(zé)任的人員成立事故審查組，其主要任務(wù)是： (一)審查事故調(diào)查的過程和調(diào)查報告，必要時核實調(diào)查過程； (二)對事故調(diào)查結(jié)論做出評價； (三)提交事故審查報告。 第三十三條　型號行政指揮系統(tǒng)、設(shè)計師系統(tǒng)和事故相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合和支持事故調(diào)查和審查工作，進行必要的事故分析和相關(guān)試驗，提供調(diào)查和審查工作所需的技術(shù)資源和后勤保障等。 第七章　質(zhì)量責(zé)任追究 第三十四條　對于違反國家軍工產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，造成重大質(zhì)量問題、質(zhì)量事故或重大質(zhì)量事故的責(zé)任單位，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究型事責(zé)任。 第三十五條　對由于研制生產(chǎn)過程管理不善或質(zhì)量失控，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的責(zé)任單位或型號組織，給予警告處罰，給予責(zé)任單位行政正職行政警告處分，暫停責(zé)任單位承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的資格。 質(zhì)量事故造成的影響特別嚴(yán)重或兩次受到警告處罰的單位或型號組織，給予責(zé)任單位行政正職撤職處分，免去型號總指揮、總設(shè)計師職務(wù)，吊銷責(zé)任單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證。 第三十六條　對未按合同規(guī)定履行售后服務(wù)，導(dǎo)致質(zhì)量事故或嚴(yán)重影響正常使用的，給予責(zé)任單位通報批評，必要時暫?；虺蜂N其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的資格。 第三十七條　軍工產(chǎn)品承制單位制造、銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品，損害軍工產(chǎn)品質(zhì)量的，撤銷其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條　軍工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)，違反本規(guī)定，與研制生產(chǎn)單位串通，弄虛作假，降低軍工產(chǎn)品質(zhì)量的，或者偽造檢驗、認(rèn)證結(jié)果和出具虛假證明的，取消其檢驗、認(rèn)證資格。 第三十九條　對研制生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題和事故，隱瞞不報、弄虛作假的單位或型號組織，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對單位行政正職或型號指揮系統(tǒng)進行通報批評。 對由于質(zhì)量問題和事故隱瞞不報、弄虛作假等原因造成重大質(zhì)量事故的單位或型號組織，給予責(zé)任單位行政正職撤職處分，免去型號總指揮、總設(shè)計師職務(wù)，吊銷責(zé)任單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證。 第四十條　軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。 第八章　附　則 第四十一條　本規(guī)定自2004年12月1日起施行。

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