關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作規(guī)范

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作規(guī)范》的通知 關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作規(guī)范》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 為加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作的管理，嚴(yán)格依法行政，國家質(zhì)檢總局制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　 二〇〇六年九月十五日 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作規(guī)范 為規(guī)范和完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作中的有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。 一、總體要求 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作應(yīng)遵循“科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效”原則，按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布并確定由省級發(fā)證的產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，依法開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。 按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)的行政審批責(zé)任制，堅(jiān)持誰審批，誰負(fù)責(zé)。建立各個(gè)工作環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。落實(shí)生產(chǎn)許可證工作機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)化獲證企業(yè)的責(zé)任。 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作積極性。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證的有關(guān)工作委托地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（許可審批權(quán)除外），并依法辦理委托手續(xù)。 堅(jiān)決杜絕社會(huì)中介組織代辦生產(chǎn)許可證，保證生產(chǎn)許可管理工作的正常秩序和良好形象。 二、工作職責(zé) 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的主要職責(zé)是： 1. 負(fù)責(zé)組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證的受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證工作。 2. 負(fù)責(zé)審查、考核并向國家質(zhì)檢總局推薦承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 3. 公告由本省許可的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)名單，并通報(bào)相關(guān)部門。 4. 建立本省許可的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可檔案。 5. 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 6. 負(fù)責(zé)本轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理。 7. 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員的監(jiān)督管理。 8. 受理生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理生產(chǎn)許可證有關(guān)爭議事宜。 三、工作程序 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)參照國家質(zhì)檢總局的辦證程序、工作文書和相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作的辦證程序、工作文書和相關(guān)管理規(guī)定，報(bào)國家質(zhì)檢總局備案后實(shí)施，并向社會(huì)公布。 （一）申請受理。 1. 公開政務(wù)信息。負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請的省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱受理單位）應(yīng)在受理申請的辦公場所，將有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作的依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)、需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本以及投訴和咨詢電話公示。不得要求申請人提交與生產(chǎn)許可無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證。 2. 審查內(nèi)容。受理單位應(yīng)安排專人對申請人提出的申請材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要包括申請材料的符合性、完整性和有效性等。 3. 受理時(shí)限。受理單位應(yīng)在收到申請材料之日起5日內(nèi)，作出受理或者不予受理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的決定，并向申請人出具書面決定書。 （二）現(xiàn)場審查。 1. 審查時(shí)限。省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，組織完成對申請企業(yè)必備條件的實(shí)地核查和抽封樣品。 2. 審查組組成。執(zhí)行現(xiàn)場審查的審查組由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注冊審查員組成，審查工作實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。審查組長任職資格條件由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定，審查組長一般由派出審查組的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定，必要時(shí)報(bào)省級局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。根據(jù)需要，可以選派技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作，但技術(shù)專家不作為審查組成員。 3. 實(shí)行觀察員制度。被核查企業(yè)所在地的市級或縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須委派1名觀察員參加現(xiàn)場核查。觀察員一般由從事生產(chǎn)許可管理工作的人員擔(dān)任。 觀察員的職責(zé)主要是：對審查組和被核查企業(yè)在核查活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，但不得干涉正常的核查工作；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場核查秩序，并在相應(yīng)文書上簽字；及時(shí)向派出審查組的部門報(bào)告核查情況，對核查結(jié)論持有異議的，應(yīng)專題報(bào)告；督促被核查企業(yè)按照審查組提出的整改意見開展整改，對企業(yè)整改情況負(fù)責(zé)監(jiān)督。 4、產(chǎn)品抽樣。對現(xiàn)場核查合格企業(yè)，審查組應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的抽樣規(guī)定現(xiàn)場抽取封存發(fā)證檢驗(yàn)樣品。樣品的抽樣方法、數(shù)量等要求按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。審查組對抽樣的正確性、抽樣單填寫的準(zhǔn)確性、樣品封存的完好性負(fù)責(zé)。審查組應(yīng)告知企業(yè)所有發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方法，由企業(yè)自主選擇送樣，審查組不得強(qiáng)行指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。 （三）發(fā)證檢驗(yàn)。 1. 發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查、考核、推薦，報(bào)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)指定，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布。發(fā)證檢驗(yàn)必須由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 2. 送樣時(shí)限。樣品應(yīng)當(dāng)在封存樣品后的7日內(nèi)送到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。送樣人應(yīng)對樣品的完好性負(fù)責(zé)。 3. 發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格檢驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)，嚴(yán)格三級簽字，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要確保產(chǎn)品檢驗(yàn)工作符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的要求，并在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，出具檢驗(yàn)報(bào)告。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。 4. 復(fù)檢規(guī)定。企業(yè)對發(fā)證檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向組織現(xiàn)場審查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在5日內(nèi)作出是否復(fù)檢的書面答復(fù)。對符合復(fù)檢條件的，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。有關(guān)復(fù)檢的具體規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。 （四）材料審核。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對審查組提交的現(xiàn)場核查文書及抽樣單、發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行審核并簽署意見。企業(yè)申請材料應(yīng)由專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總和歸檔管理。 （五）許可決定。 自受理企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請之日起，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出許可或者不予許可決定。產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間（包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時(shí)間）不計(jì)入此期限內(nèi)。 對現(xiàn)場核查或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作出不予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。 （六）證書發(fā)放。 對準(zhǔn)予工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，由省級或市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自作出準(zhǔn)予許可決定之日起10日內(nèi)向獲證企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證及副本。 （七）公告 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)在相關(guān)媒體上公告其審批的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息，并將信息通報(bào)有關(guān)部門。 （八）報(bào)送信息。 各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自2006年12月起，每月5日前向國家質(zhì)檢總局報(bào)送上月工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作信息，包括準(zhǔn)予、不予工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可情況（包括發(fā)證和期滿換證）及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更、撤回、撤銷、吊銷、注銷情況等。同時(shí)上報(bào)電子文本。報(bào)送信息的具體要求見附件。 四、證書編號與管理 （一）證書編號。 1. 省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號采用本省簡稱加大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成：（ acute;）XK acute; acute;- acute; acute; acute;- acute; acute; acute; acute; acute;。其中，括號內(nèi)的（ acute;）是本省簡稱，XK代表許可，前兩位（ acute; acute;）代表行業(yè)編號，中間三位（ acute; acute; acute;）代表產(chǎn)品編號，后五位（ acute; acute; acute; acute; acute;）代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。 企業(yè)生產(chǎn)許可證編號自00001開始順序使用，不得重復(fù)使用。 2. 對因企業(yè)增項(xiàng)、遷址、名稱變更、重新核查、期滿延續(xù)而換發(fā)或因損壞遺失補(bǔ)發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，其編號保持不變。 3. 對撤回、撤銷、吊銷和注銷的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，其編號不得再次使用。 （二）證書管理。 1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證分為正本和副本，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一分發(fā)。 2. 省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書，由國家質(zhì)檢總局將未套印公章的證書分配給各省，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局套印本局印章后使用。 3. 因損壞、打印錯(cuò)誤、期滿換證、注銷等無法使用或作廢的證書，要妥善保管，最終銷毀。 4. 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并制定本省的空白證書管理辦法。 五、工作責(zé)任 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員和相關(guān)審查人員在從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可具體工作中，因主觀故意或過失使自身行為違反了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，或因不履行法定職責(zé)，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、不當(dāng)許可或錯(cuò)誤許可等，對國家或申請人的合法利益、社會(huì)公共利益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。省級局要按照法律法規(guī)的要求制定有關(guān)規(guī)定，對下述應(yīng)承擔(dān)工作責(zé)任的行為嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度： 1. 違反法定權(quán)限、程序、期限實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的。 2. 對符合要求的申請不予受理或?qū)Σ环弦蟮纳暾垳?zhǔn)予受理的。 3. 任意提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，任意減少或增加核查程序的；出具虛假或不真實(shí)核查結(jié)論的。 4. 對符合條件的企業(yè)給出審查不合格結(jié)論，對不符合條件的企業(yè)給出審查合格結(jié)論的。 5. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告，或檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)重大差錯(cuò)的。 6. 未按照國家規(guī)定收費(fèi)的；收受企業(yè)財(cái)物的；監(jiān)制監(jiān)銷或強(qiáng)制向企業(yè)銷售相關(guān)產(chǎn)品的。 7. 對符合條件的企業(yè)不予許可或?qū)Σ环蠗l件的企業(yè)準(zhǔn)予許可的。 8. 拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難申請人，造成不良影響的；泄露申請人的商業(yè)秘密或技術(shù)秘密給申請人造成損失的；阻礙申請人行使申訴、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣的。 9. 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；在監(jiān)督檢查工作中牟取不正當(dāng)利益或妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。 10. 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)工作責(zé)任的其他行為。 杭州亮點(diǎn)咨詢咨詢電話：13732203221 400-70-88590我要亮點(diǎn)咨詢： http://m.ubuntu365.com/ ***如有任何讀后感,請到http://bbs.51ldzx.com/論壇中與大家分享交流***

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