從法律法規(guī)看企業(yè)實(shí)施HACCP認(rèn)證的必要性

食品質(zhì)量是人們生活質(zhì)量的最佳度量之一。食品企業(yè)要保證食品的衛(wèi)生安全，必須保證整個(gè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)人員及原材料的衛(wèi)生安全。這一切是傳統(tǒng)的食品抽樣終檢難以充分保證的，而良好的HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系則完全能夠做到。HACCP體系是目前國(guó)際公認(rèn)的最有效、最經(jīng)濟(jì)的食品安全體系。

　　企業(yè)建立HACCP體系后，還必須有適當(dāng)?shù)男麄鞑拍苁瓜M(fèi)者相信企業(yè)的產(chǎn)品是在嚴(yán)格的HACCP體系控制下生產(chǎn)的，而最好的宣傳保證莫過(guò)于邀請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方認(rèn)證。

　　HACCP體系認(rèn)證雖然不是強(qiáng)制性認(rèn)證，但從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度看，市場(chǎng)需求就是強(qiáng)制性要求。本文從國(guó)家有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)探討食品企業(yè)進(jìn)行HACCP認(rèn)證的必要性。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令國(guó)家質(zhì)檢總局2002年4月19日發(fā)布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》（2002年第20號(hào)令），以下六類出口食品必須建立和評(píng)審HACCP體系：
　　衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄
序號(hào) 產(chǎn)品類別
1 罐頭類
2 水產(chǎn)品類（活品、冰鮮、晾曬、腌制品除外）
3 肉及肉制品
4 速凍蔬菜
5 果蔬汁
6 含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品

    國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2002年發(fā)布并施行《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，其中第二條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)從事生產(chǎn)、加工出口食品的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）建立并實(shí)施HACCP管理體系。列入《出口食品衛(wèi)生注冊(cè)需要評(píng)審HACCP管理體系的產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）的企業(yè)，必須建立和實(shí)施HACCP管理體系。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年7月18日發(fā)布了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（第52號(hào)令），其中第十五條規(guī)定：“鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者HACCP認(rèn)證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平?！钡诙邨l規(guī)定：“……已經(jīng)通過(guò)HACCP體系認(rèn)證、驗(yàn)證的企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，免于企業(yè)必備條件審查?！卑凑諊?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年7月4日發(fā)布的《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)函[2003]515號(hào)）第三條規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件包括：（一）環(huán)境條件要求。（二）生產(chǎn)設(shè)備要求。（三）原輔材料要求。（四）生產(chǎn)加工要求。（五）產(chǎn)品要求。（六）人員要求。（七）檢驗(yàn)要求。（八）包裝及標(biāo)識(shí)要求。（九）貯運(yùn)要求。（十）質(zhì)量管理要求。

　　衛(wèi)生部2003年8月14日發(fā)布了《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》，其中“食品安全行動(dòng)策略”之（四）“加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)管理及企業(yè)自身管理”規(guī)定：“為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，從源頭上保證食品安全，必須……積極推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法……”，并為此制定了行動(dòng)目標(biāo)，其中第（6）條規(guī)定：“2006年所有……乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學(xué)生集中供餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。”第（7）條規(guī)定：“2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)配餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理?！?BR>
　　我國(guó)于1995年10月啟動(dòng)了國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，2002年10月起，這個(gè)項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。這個(gè)項(xiàng)目具體由國(guó)家公眾營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。據(jù)項(xiàng)目辦主任于小東介紹，經(jīng)過(guò)７年多的調(diào)查研究，我國(guó)政府已基本確定鹽、面粉、食用油、醬油和兒童輔助食品作為食品強(qiáng)化戰(zhàn)略的實(shí)施載體，維生素Ａ、維生素Ｂ1、維生素Ｂ2、葉酸、尼克酸、鐵、碘、鋅、鈣等9種營(yíng)養(yǎng)素為添加的主要強(qiáng)化劑。根據(jù)我國(guó)于2000年對(duì)世界的承諾，中國(guó)將在2006年以立法方式保障強(qiáng)化面粉的強(qiáng)制性推廣，而食用油、醬油和兒童輔助食品將以國(guó)家倡導(dǎo)的方式推廣。據(jù)了解，國(guó)家公眾營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目辦公室對(duì)于強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定過(guò)程十分嚴(yán)格，企業(yè)必須通過(guò)HACCＰ認(rèn)證或建立強(qiáng)化面粉質(zhì)量保障體系，否則，就不可能成為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品，也就失去了一大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。

　　所以，從相關(guān)的法規(guī)看，進(jìn)行HACCP體系認(rèn)證對(duì)于企業(yè)開拓市場(chǎng)是完全有必要的。

本頁(yè)關(guān)鍵詞：從法律法規(guī)看企業(yè)實(shí)施HACCP認(rèn)證的必要性