2005年重大食品安全事件回放與啟示（上）

　2月18日 英國(guó)第一食品公司生產(chǎn)的沙司中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的“蘇丹紅一號(hào)”色素。3月份，中國(guó)市場(chǎng)上的亨氏美味源生產(chǎn)的辣椒油、肯德基新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡調(diào)料相繼在檢查中被發(fā)現(xiàn)含有蘇丹紅成分。 
 
　　5月25日 浙江省工商局公布雀巢金牌3+奶粉20040921批次碘含量超標(biāo)。 6月5日 鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司回收過期變質(zhì)奶再生產(chǎn)的新聞被媒體曝光。

　　6月15日 “95%啤酒加甲醛”的說法開始廣泛傳播，韓日緊急回收并檢測(cè)今年進(jìn)口的中國(guó)啤酒。 6月16日

　　哈根達(dá)斯在深圳被媒體曝光稱發(fā)現(xiàn)地下冰淇淋蛋糕加工廠。 

　　6月26日 央視《每周質(zhì)量報(bào)告》揭露，“嘉裕長(zhǎng)城”牌葡萄酒用同樣的原料酒調(diào)配，卻標(biāo)注名不副實(shí)的不同年份上市。 10月25日

　　鑒于在檢查中發(fā)現(xiàn)我國(guó)PVC食品保鮮膜中含有DEHA增塑劑的情況，國(guó)家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會(huì)，禁止企業(yè)在生產(chǎn)PVC保鮮膜時(shí)使用DEHA。 11月23日

　　瑞士雀巢公司一款嬰兒牛奶被檢驗(yàn)出含有異丙基硫雜酮（ITX），意大利、法國(guó)、西班牙及葡萄牙四國(guó)下令回收。

　　前幾天，王女士在打掃廚房的時(shí)候，在壁櫥角落里發(fā)現(xiàn)了一罐壇壇香牌風(fēng)味辣椒蘿卜。這罐咸菜全家人都喜歡吃卻不敢吃，因?yàn)?個(gè)月前它被查出含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅”。

　　食品、安全、危機(jī)等字眼充斥了整個(gè)2005年，但回首2005年，從早餐牛奶到快餐漢堡，從百年老店到跨國(guó)公司，蘇丹紅事件、雀巢碘超標(biāo)危機(jī)、光明回爐奶事件、啤酒含甲醛風(fēng)波、哈根達(dá)斯深圳黑作坊事件、孔雀石綠事件、PVC保鮮膜危機(jī)……作為人類本能的吃面臨著一次又一次的危險(xiǎn)，而這種危險(xiǎn)對(duì)我們的觸動(dòng)在2005年顯得尤為集中和深刻。

　　洋品牌 質(zhì)量無憂光環(huán)漸失

　　2月18日，英國(guó)宣布在全國(guó)范圍內(nèi)召回含有“蘇丹紅一號(hào)”的數(shù)百種品牌的食品，亨氏部分食品也在召回之列。隨后，亨氏中國(guó)發(fā)表聲明，稱“涉紅”產(chǎn)品從未在中國(guó)境內(nèi)銷售。但3月15日，肯德基中國(guó)公司發(fā)表聲明自己所銷售的兩種食品中含“蘇丹紅一號(hào)”。如果說“蘇丹紅事件”第一次讓中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)外國(guó)產(chǎn)品高質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，那么隨后發(fā)生的強(qiáng)生、寶潔事件讓消費(fèi)者加深了這種印象。

　　“蘇丹紅”事件余波未平，奶粉碘超標(biāo)問題又相繼發(fā)生，食品安全(食品安全)問題再一次給人們敲響了警鐘。當(dāng)5月25日浙江省工商局公布雀巢金牌3+奶粉20040921批次碘含量超標(biāo)。但雀巢堅(jiān)持認(rèn)為，雀巢金牌成長(zhǎng)3+奶粉是安全的，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。雖然雀巢更換了新貨，但銷量仍是一落千丈。網(wǎng)上調(diào)查也顯示，80.43%的人不會(huì)購買雀巢奶粉，而且88.43%的投票者還表示將暫時(shí)不會(huì)購買雀巢的其他產(chǎn)品，同時(shí)有關(guān)部門也介入了調(diào)查。這時(shí)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于洋品牌信心已經(jīng)動(dòng)搖，從崇洋消費(fèi)心理到開始懷疑和批判，洋品牌一下子跌落“凡間”。

　　“洋品牌被夸大的光環(huán)已經(jīng)開始復(fù)原。”業(yè)內(nèi)人士驚呼，這種現(xiàn)象既不正常又很正常。說這種現(xiàn)象不正常，是因?yàn)樵谶@么短的時(shí)間里有大牌跨國(guó)公司遭遇嚴(yán)重的品牌危機(jī)；說這種現(xiàn)象正常，是因?yàn)楸鶅鋈?，非一日之寒，跨?guó)公司在這方面長(zhǎng)期積累下來的許多問題，在當(dāng)前爆發(fā)出來也不足為奇。

　　警醒 安全永遠(yuǎn)大于行規(guī)

　　與以往不同，在最近頻發(fā)的食品安全事件中被曝光的企業(yè)，許多都是著名的且擁有響當(dāng)當(dāng)品牌的企業(yè)。而諸如光明和雀巢的部分產(chǎn)品甚至還都是國(guó)家免檢產(chǎn)品。但這些自身暴露出問題的企業(yè)，不是勇于承擔(dān)責(zé)任，而卻耍起了斷然否認(rèn)、戰(zhàn)略退卻、不得不承擔(dān)責(zé)任的“三板斧”。

　　河南電視臺(tái)曝光光明乳業(yè)丑聞后，光明乳業(yè)在其網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于《鄭州光明曝光事件告消費(fèi)者書》。意思是說這種事情不可能發(fā)生，其董事長(zhǎng)王佳芬在接受媒體采訪時(shí)，斷然否認(rèn)了光明乳業(yè)鄭州子公司有加工生產(chǎn)過期奶的事情。王佳芬在“斷然否認(rèn)”的同時(shí)也坦陳，河南子公司的管理確實(shí)存在問題，兼并后總部并沒有派人過去管理。此后光明乳業(yè)卻未見其有何動(dòng)作，消費(fèi)者至今還不知道“光明事件”的真相。

　　食品行業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間，擁有不錯(cuò)的利潤(rùn)空間，但企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也激烈異常。稍有不慎就會(huì)引發(fā)企業(yè)品牌的危機(jī)。要求食品企業(yè)必須把衛(wèi)生和安全放在最重要的位置，也只有做到這最基本的要求，才能真正贏得顧客的心。從光明事件的進(jìn)展來看，一些不那么可以搬上臺(tái)面的所謂“行規(guī)”正在慢慢浮出水面。諸如提前標(biāo)注生產(chǎn)日期這樣等“行規(guī)”令人觸目驚心。這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員的職業(yè)操守正在經(jīng)歷著人們的普遍質(zhì)疑，人們顯然希望食品行業(yè)的生產(chǎn)不要存在“黑幕”，而成為真正“透明”的行業(yè)。

　　新商機(jī) “蘇丹紅”事件成全了中餐企業(yè)

　　食品安全危機(jī)事件中，大都由于在處理危機(jī)時(shí)采取了不當(dāng)?shù)膶?duì)策，導(dǎo)致沒有在短時(shí)間內(nèi)重新獲得消費(fèi)者認(rèn)可，而最后造成了經(jīng)濟(jì)損失呈指數(shù)性增長(zhǎng)的局面。雀巢發(fā)生碘超標(biāo)之后，幾天內(nèi)全國(guó)范圍內(nèi)各大食品超市宣布將與碘超標(biāo)相關(guān)的產(chǎn)品下架，隨后由于雀巢的危機(jī)處理方式遭到新聞媒體的質(zhì)疑，雀巢其他品牌的產(chǎn)品銷售也受到了很大的影響，損失也是數(shù)以千萬元計(jì)。另據(jù)報(bào)道光明牛奶在一周之內(nèi)，股市資產(chǎn)蒸發(fā)了上億元。光明牛奶長(zhǎng)春代理商曾保守估計(jì)，在危機(jī)期間該產(chǎn)品在長(zhǎng)春的銷量下降幅度大約在30%~50%，其他奶制品銷量也下滑了20％左右。在“甲醛風(fēng)波”之后有15種國(guó)產(chǎn)啤酒在韓國(guó)下架被禁，對(duì)相關(guān)企業(yè)的啤酒出口造成了極大的打擊。

　　“然而市場(chǎng)份額被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手瓜分的同時(shí)，所有的危機(jī)背后必然潛藏著新的商機(jī)”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“蘇丹紅”事件就是一個(gè)很好的例證。在洋快餐快馬加鞭擴(kuò)大版圖的今天，中式快餐企業(yè)也在開拓市場(chǎng)，但速度和規(guī)模都慢于洋快餐。受“蘇丹紅”事件影響，這對(duì)中式快餐企業(yè)無疑是一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。一些定位在健康概念并圍繞健康主題做文章的中式快餐連鎖企業(yè)及時(shí)抓住了機(jī)遇，資料顯示長(zhǎng)春市中式快餐營(yíng)業(yè)額同期增長(zhǎng)了20％，消費(fèi)選擇上向“健康”食品靠攏。省質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)人士認(rèn)為，一些國(guó)內(nèi)外知名品牌的銷量明顯提高，而一些小品牌產(chǎn)品的銷量則下降得非常嚴(yán)重，因?yàn)槲C(jī)過后，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的品牌意識(shí)明顯提高。

　　 拷問 難以回避標(biāo)準(zhǔn)滯后現(xiàn)實(shí) 《食品中蘇丹紅染料的檢測(cè)方法——高效液相色譜法》2005年3月29日出臺(tái)。

　　《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》2005年10月1日起實(shí)施?！豆麅觥穼⒂?006年10月1日起實(shí)施。

　　“蘇丹紅”、小果凍、啤酒甲醛等事件所表現(xiàn)出的食品監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，只是中國(guó)食品安全方面的一個(gè)個(gè)案。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交叉等問題，也嚴(yán)重制約了中國(guó)食品安全制度的完善。

　　據(jù)悉，為解決我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平偏低、標(biāo)準(zhǔn)老化、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，2004年初開始，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)歷時(shí)一年半的時(shí)間對(duì)我國(guó)現(xiàn)行和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面徹底的清理。今年六月經(jīng)過清理，現(xiàn)行有效的21575項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中確定有效標(biāo)準(zhǔn)僅占44.2%，繼續(xù)使用急需修訂和廢止的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了55.8%。

　　“通過對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題?！笔≠|(zhì)監(jiān)部門有關(guān)人士稱，首先是數(shù)量不足的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國(guó)社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。其次是標(biāo)準(zhǔn)滯后問題。在“蘇丹紅”事件之初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，其實(shí)中國(guó)10年前就具備了檢測(cè)“蘇丹紅”的設(shè)備和技術(shù)能力，但由于缺乏專門檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，所以相關(guān)機(jī)構(gòu)在食品檢測(cè)中沒有對(duì)是否含有蘇丹紅進(jìn)行檢測(cè)。由于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)檢總局在檢測(cè)蘇丹紅期間只好參考?xì)W盟的習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)。直到3月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委才批準(zhǔn)發(fā)布《食品中蘇丹紅染料的檢測(cè)方法——高效液相色譜法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于發(fā)布之日起實(shí)施。

　　這位人士不無擔(dān)憂地指出，標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后等問題在某種程度上會(huì)造成劣質(zhì)企業(yè)打擊優(yōu)質(zhì)企業(yè)的局面。此外，標(biāo)準(zhǔn)缺失的后果是產(chǎn)品質(zhì)量問題更難以判定，導(dǎo)致消費(fèi)者合法權(quán)益無從保護(hù)。

　　 反思 食品安全要建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　2005年，消費(fèi)者經(jīng)歷了太多的食品安全風(fēng)波，然后再去完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的食品標(biāo)準(zhǔn)管理模式顯然是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無法從根本上解決問題。人們只要對(duì)一段時(shí)間來的食品安全事件稍加回顧，就能輕易發(fā)現(xiàn)其中的一個(gè)共同特征：即在上述食品安全危機(jī)中，其來源要么是國(guó)內(nèi)外的媒體報(bào)道，要么是出自知情人的爆料，行政監(jiān)管部門事前防范發(fā)現(xiàn)的例子并不多，就連現(xiàn)被證明是一場(chǎng)虛驚的啤酒“甲醛門”事件，有關(guān)部門的出現(xiàn)雖有所改善，但從社會(huì)公眾的需要與市場(chǎng)管理的及時(shí)性看，也仍然顯得有點(diǎn)姍姍來遲。

　　“十個(gè)部門管不住一桌飯”，是長(zhǎng)春市重慶路上某超市負(fù)責(zé)人對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問題的形象描述。長(zhǎng)期以來，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和大要案查處。局限于職權(quán)范圍及部門利益，各管一段的現(xiàn)象非常普遍，出現(xiàn)監(jiān)管真空也是情理中的事。一位在政府監(jiān)督部門工作多年的工作人員向記者坦言，各個(gè)監(jiān)管部門職責(zé)交叉，難以形成合力是食品安全事件頻發(fā)的根源所在。

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