南京市進一步推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧政發(fā)[2008]82 號

為優(yōu)化我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步提高我市軟件產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力，加快推進中國軟件名城建設(shè)，在國家、省相關(guān)政策、《市政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)[2005]156 號）和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（寧政發(fā)[2005]202 號）等文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我市發(fā)展實際，經(jīng)修訂完善，制定本政策意見。iso

一、加大政府投入

1、2008 年至2010 年三年，區(qū)（縣）、園區(qū)總投入不低于30 億元，每年不低于10 億元的資金扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。市財政每年安排1 億元作為市級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并在此基礎(chǔ)上逐步遞增，以此帶動企業(yè)、社會市場對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

2、市級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由下列子項目構(gòu)成：軟件企業(yè)發(fā)展專項資金3000 萬元，中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項資金3000 萬元，軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項資金1000 萬元，軟件公共服務(wù)平臺建設(shè)專項資金1000 萬元，軟件人才引進與培訓(xùn)專項資金1000萬元，以及軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項資金1000 萬。為提高財政資金使用效益，各類經(jīng)費可按規(guī)定程序在部門預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

二、扶持做大做強

3、市軟件企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于鼓勵軟件企業(yè)做大做強，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、資質(zhì)認(rèn)證、品牌建設(shè)、擴大出口和企業(yè)上市。

4、大力吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)落戶南京。由落戶企業(yè)所在區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)根據(jù)其實際投資額和納稅額對其在本市購買或租用自用辦公用房實行補貼。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的軟件項目，優(yōu)先安排土地利用年度計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報批手續(xù)。對世界500 強企業(yè)、國內(nèi)外知名軟件企業(yè)在寧投資項目、設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，盡量滿足投資

商的第一選址要求，所需土地優(yōu)先掛牌。

5、對全市年度軟件業(yè)務(wù)收入首次超過10 億元、5 億元、1 億元的軟件企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團隊100 萬元、50 萬元、10 萬元獎勵；對進入全國年度軟件業(yè)務(wù)收入百強、全省年度軟件業(yè)務(wù)收入前20 名的軟件企業(yè)，分別給予每家企業(yè)經(jīng)營團隊20 萬元、10 萬元獎勵；對全市年度軟件外包收入、軟件出口、企業(yè)稅收等各類前10 家軟件企業(yè)，給予每家企業(yè)經(jīng)營團隊5 萬元獎勵。以上各類獎勵從優(yōu)但不重復(fù)享受。

6、支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，以及對列入國家、省級相應(yīng)軟件專項計劃項目給予資金配套。

7、企業(yè)進行軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定所繳納的有關(guān)費用（包括檢測費），經(jīng)審核后給予補貼，各級政府部門的補貼不重復(fù)享受。

8、對通過計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證4 級、3 級、2 級、1 級的企業(yè)分別給予2 萬元、3萬元、4 萬元和5 萬元的補助，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分。對通過開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證的軟件企業(yè)給予一次性獎勵，其中通過CMMI2 級、3 級的按20 萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵，通過CMMI4 級、5 級的按30 萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵，對通過CMMI3 級認(rèn)證后又通過CMMI4 級認(rèn)證的企業(yè)給予差額獎勵。對通過人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管

理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT 服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等相關(guān)國際認(rèn)證的軟件企業(yè)，給予認(rèn)證費用50%的獎勵，最高不超過50 萬元。鼓勵并資助軟件企業(yè)開展個體軟件過程（PSP）認(rèn)證。各級政府獎勵累計不超過認(rèn)證費用成本。

9、對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的給予一次性獎勵，金額不低于5 萬元。積極開展“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”評選，對獲得“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的給予一次性獎勵，金額不低于3000 元。

10、鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口。以海關(guān)出口報關(guān)單、出口合同備案證書和銀行外匯兌換水單為依據(jù),企業(yè)當(dāng)年出口額與上年度相比，每新增1 美元獎勵人民幣0.1 元。

11、組織實施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項計劃”。通過引入證券、會計、法律、資產(chǎn)評估、投資和咨詢等中介機構(gòu)，組織開展經(jīng)驗交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資本對接等系列活動，為軟件企業(yè)上市提供配套服務(wù)，對列入培育計劃的軟件企業(yè)，采取分階段無償資助方式予以支持。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化條件

12、市中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項資金，主要用于對為我市軟件企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)給予補貼或補償，以參股成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和與合作機構(gòu)聯(lián)合投資的方式，引導(dǎo)社會資金投資我市軟件產(chǎn)業(yè)，并對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其投資我市軟件企業(yè)的實際投資額，按一定比例給予補貼。

13、市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項資金主要用于支持高校畢業(yè)生和留學(xué)人員以經(jīng)認(rèn)定的自有技術(shù)成果在寧初次創(chuàng)辦軟件企業(yè)。

14、市軟件公共服務(wù)平臺建設(shè)專項資金主要用于整合我市高校、科研院所、軟件園區(qū)和企業(yè)的軟件測試評估資源，建立面向全市、覆蓋各層次和各專業(yè)的軟件測試評估公共服務(wù)平臺，并對投入達1000 萬元以上的平臺建設(shè)單位和使用平臺企業(yè)給予一定的補貼。

四、強化人才建設(shè)

15、市軟件人才引進與培訓(xùn)專項資金主要用于支持高層次軟件領(lǐng)軍人才引進、培育與實用型軟件人才培訓(xùn)。

16、對我市引進的國內(nèi)外高層次軟件領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定后對其創(chuàng)業(yè)項目給予補貼。

17、設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)青年企業(yè)家培育計劃。培育一批35 歲以下的軟件企業(yè)管理和經(jīng)營人才，資助其進行產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)開拓、成果轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)進修；其所承擔(dān)的科研計劃項目，予以優(yōu)先立項。

18、每兩年度對為我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出特別貢獻的領(lǐng)軍人物，經(jīng)認(rèn)定后給予表彰和每人不低于5 萬元的獎勵。

19、積極支持高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展軟件學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對年培訓(xùn)規(guī)模1000人以上和辦學(xué)質(zhì)量達到一定要求的，經(jīng)考核認(rèn)定授予“南京市軟件人才培訓(xùn)基地”稱號；對培訓(xùn)成效顯著的前5 家培訓(xùn)基地給予每家10 萬元的獎勵。

20、鼓勵軟件企業(yè)和“南京市軟件人才培訓(xùn)基地”合作開展就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。對高校應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過此類合作培訓(xùn)后被我市軟件企業(yè)錄用并簽訂2 年以上《勞動合同》的，給予用人企業(yè)和被錄用人員一定的培訓(xùn)費用補貼

21、經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)中年薪在10 萬元以上的技術(shù)和管理人員，由同級財政對其在本市第一次購買商品房或汽車給予獎勵，額度為其上年度已繳納個人所得稅本市財政實際留成部分。世界500 強企業(yè)在南京設(shè)立軟件企業(yè)總部或區(qū)域總部、中國軟件100 強企業(yè)在南京設(shè)立總部的技術(shù)和管理人員，符合同等條件的，可連續(xù)3 年享受獎勵。

五、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

22、市軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項資金主要用于舉辦中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會等各類展覽會議、專題招商和新聞發(fā)布活動，進一步擴大南京軟件產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力，真正打響中國軟件名城的城市品牌。

23、設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護綠色通道。在市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）建立一對一的知識產(chǎn)權(quán)法律援助協(xié)調(diào)機制，加強對軟件知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)服務(wù)。

24、啟動數(shù)字南京和無線城市寬帶網(wǎng)建設(shè)，提高城市信息化水平，擴大軟件內(nèi)需市場。進一步完善政府采購政策和程序，探索實施政府首購制度，通過政府采購、首購等方式，積極使用自主研發(fā)軟件。凡由政府主導(dǎo)或以財政資金投入為主的軟件或信息化工程項目，同等條件下向自主研發(fā)和本地化軟件產(chǎn)品傾斜。

25、在切實保護勞動者合法權(quán)益的前提下，根據(jù)行業(yè)特點，按照協(xié)商自愿的原則，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，允許軟件企業(yè)實行特殊工時制。

26、加強軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市相關(guān)部門參加的市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)完善市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓和職能部門全力抓相銜接的組織管理體制機制。成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會，完善專家咨詢制度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和技術(shù)支持能力。

六、附則

27、本政策意見適用范圍為按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定，并在我市注冊登記的軟件企業(yè)及其產(chǎn)品。經(jīng)市認(rèn)定的軟件外包企業(yè)和軟件服務(wù)企業(yè)，享受本政策意見所涉及的優(yōu)惠政策。

28、本政策意見自2008 年度至2010 年度執(zhí)行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。我市已頒布的軟件產(chǎn)業(yè)促進政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。實施過程中發(fā)生與其他優(yōu)惠政策重疊交叉時，可從優(yōu)但不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

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