專家解讀歐盟REACH法規(guī) 教你走出誤區(qū)

    歐盟REACH法規(guī)于去年12月18日通過后，深圳檢驗(yàn)檢疫局等部門通過舉辦宣貫會(huì)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行廣泛宣傳，但從目前狀況看，盡管法規(guī)實(shí)施日期近在眼前，但深圳企業(yè)應(yīng)對(duì)行動(dòng)顯得遲緩，很多企業(yè)仍處于觀望中。據(jù)該局專家介紹，REACH法規(guī)將于今年6月1日生效，如沒完成預(yù)注冊(cè)或者注冊(cè)等程序，2009年1月1日起包含化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品將分階段地被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，深圳每年1000多億元人民幣的輸歐產(chǎn)品將面臨退出歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

    誤讀化學(xué)品概念

    歐盟REACH法規(guī)全稱為“化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制”，目前深圳不少企業(yè)(特別是機(jī)電、家電行業(yè))望文生義，以為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關(guān)。

    事實(shí)上，REACH法規(guī)管轄范圍極其廣泛，包括機(jī)電、家電、紡織、家私、玩具等產(chǎn)品。REACH法規(guī)涉及基本化學(xué)物質(zhì)約3萬種，其中列為高關(guān)注物質(zhì)，即通常所說的有毒有害物質(zhì)約1400種。機(jī)電企業(yè)紛紛表示，RoHS法規(guī)只限制了六種有毒有害物質(zhì)的使用，企業(yè)已感覺壓力很大。如今REACH把需授權(quán)使用或者限制使用的物質(zhì)擴(kuò)大到1000多種，企業(yè)將更難以應(yīng)付。REACH法規(guī)規(guī)定，無論是獨(dú)立存在的，還是存在于各種產(chǎn)品之中的化學(xué)物質(zhì)，都需要注冊(cè)、授權(quán)或被限制使用。據(jù)估計(jì)，受影響產(chǎn)品多達(dá)500萬種，幾乎覆蓋所有產(chǎn)品。

    目前，iso9001認(rèn)證，我國(guó)出口產(chǎn)品基本上都是以量取勝，每年輸歐產(chǎn)品所含的化學(xué)物質(zhì)總量大部分都超出1噸。因此，輸歐產(chǎn)品基本上都屬于REACH法規(guī)管轄范圍。

    誤讀實(shí)施時(shí)間表

    按照REACH法規(guī)實(shí)施時(shí)間表，REACH法規(guī)將于今年6月1日生效，2008年6月1日起至2008年12月1日進(jìn)行預(yù)注冊(cè)。2009年1月1日起，未注冊(cè)或預(yù)注冊(cè)的產(chǎn)品將分階段被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。采訪中發(fā)現(xiàn)，不少深圳企業(yè)認(rèn)為目前距真正實(shí)施還有一段時(shí)間，不著急。更有不少企業(yè)還認(rèn)為REACH法規(guī)應(yīng)對(duì)是政府部門的事情，指望政府來組織應(yīng)對(duì)，或指望別的企業(yè)先探探路。

    專家談到，REACH法規(guī)關(guān)鍵在于注冊(cè)，約80%化學(xué)物質(zhì)僅需要注冊(cè)，但履行注冊(cè)程序的準(zhǔn)備工作非常繁瑣，如企業(yè)首先須弄清自身產(chǎn)品中所含化學(xué)物質(zhì)的清單；暴露可能性分析；進(jìn)行化學(xué)品安全評(píng)估和化學(xué)安全報(bào)告的編寫；毒理性及生態(tài)毒理性試驗(yàn)等等，每一項(xiàng)工作有可能耗時(shí)一兩年時(shí)間。

    目前距REACH法規(guī)生效不足一個(gè)月時(shí)間，距2008年6月1日預(yù)注冊(cè)僅有一年時(shí)間，但深圳絕大部分企業(yè)仍未開展注冊(cè)準(zhǔn)備工作。深圳檢驗(yàn)檢疫局專家擔(dān)心，如不立即行動(dòng)，錯(cuò)過注冊(cè)時(shí)間，企業(yè)要么退出歐盟市場(chǎng)，要么付出更高昂的代價(jià)。

    誤讀注冊(cè)、檢測(cè)費(fèi)用

    據(jù)歐盟估算，每種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一新化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用則約需57萬歐元，加上注冊(cè)費(fèi)用，費(fèi)用非常高昂。如果一種產(chǎn)品涉及幾種至上千種化學(xué)物質(zhì)，費(fèi)用將是天文數(shù)字，任何企業(yè)都將難以承受。有企業(yè)擔(dān)心費(fèi)用巨大，感到無能為力，甚至有放棄歐盟市場(chǎng)的念頭。

    其實(shí)，運(yùn)用好REACH制度設(shè)置的預(yù)注冊(cè)程序可避免高額費(fèi)用問題。如企業(yè)在2008年6月1日起至2008年12月1日時(shí)間內(nèi)完成預(yù)注冊(cè)，成為潛在的注冊(cè)者，就可以參加物質(zhì)信息交換論壇，成為化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)的發(fā)起人之一。通過信息交流，避免重復(fù)試驗(yàn)，減少檢測(cè)費(fèi)用。同時(shí)可與其他企業(yè)平攤費(fèi)用，從而大大減少企業(yè)的檢測(cè)、注冊(cè)成本。對(duì)積極參與預(yù)注冊(cè)的企業(yè)來說，不存在費(fèi)用高昂?jiǎn)栴}。

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