海洋語言書寫ISO9000
ISO9000，對于一般群眾來說這聞名已久又有些高深神秘的名詞，一旦植入嚴(yán)肅的政府機(jī)關(guān)，會產(chǎn)生什么樣的化學(xué)反應(yīng)？會給普通公眾帶來什么新的內(nèi)容？ 在海南省海洋與漁業(yè)廳隨便問一個人，都能滔滔不絕地告訴你這個問題的答案：在建立ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，省廳機(jī)關(guān)按照ISO9000的規(guī)范和要求，出臺了建立基本工作規(guī)范的《質(zhì)量手冊》和17份全廳必須遵守的《程序文件》，編寫了182本指導(dǎo)所有工作規(guī)范的《作業(yè)指導(dǎo)書》，并逐一清理了全廳工作涉及到的355項各類海洋法律法規(guī)……所有行政工作都有規(guī)可循、有法可依。ISO9000已經(jīng)不僅是一個外來的名詞，更是適合海南海洋工作的特有方法和標(biāo)準(zhǔn)。 依法行政說“海南話” 海南金海灣投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理楊娟還記得，當(dāng)她得知公司的項目要召開我省第一個海域開發(fā)的環(huán)境影響評價聽證會時，更多的是不愿意和不理解。“后來省海洋與漁業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)幾次來做工作，拿出法律依據(jù)；再后來，會開完了，我們的開發(fā)順利多了，真的感受到了依法開發(fā)的好處，也感受到了省廳先進(jìn)的行政方式。” 談起這件事，省海洋與漁業(yè)廳環(huán)保處處長陳忠林卻覺得不值一提：“現(xiàn)在隨便一個人，都能輕松的說出他負(fù)責(zé)的工作依據(jù)的是哪個法律法規(guī)?！?/FONT> 用海南的海洋的語言書寫一個特有的“藍(lán)色”ISO9000體系，首要的基礎(chǔ)就是行政行為所依據(jù)的法律法規(guī)，專業(yè)術(shù)語稱為“支持文件”。“沒有支持，工作當(dāng)然進(jìn)行不下去?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳副廳長黃良贊說，為此，省海洋與漁業(yè)廳首先全面梳理了我省海洋全部工作所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，共計355項，并全部在具體的每項工作流程中標(biāo)明，這在我省省級機(jī)關(guān)也是第一次。 “為人民服務(wù)”的流水線 在海南省海洋與漁業(yè)廳的政府網(wǎng)站上，可以輕松的查詢到355項該廳行政工作依據(jù)的法律法規(guī)。馬上，該廳ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系中的各項文件：《質(zhì)量手冊》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《程序文件》也將可以在該網(wǎng)站上查詢到，使行政工作更加公開和透明。人們足不出戶就可以了解到辦事需要哪些流程、哪些資料。 其中，《作業(yè)指導(dǎo)書》最值得人們關(guān)注和了解。182份《作業(yè)指導(dǎo)書》也就是省廳機(jī)關(guān)全部182行政工作的具體流程和規(guī)范。 “《作業(yè)指導(dǎo)書》就好像是一份生產(chǎn)說明書，我在這個職位上要做什么看說明書就知道了?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳發(fā)展計劃處處長潘駿說，他不久前剛調(diào)到這個新崗位上，以往可能一個多月才能適應(yīng)新工作，現(xiàn)在不到一周時間就熟悉了工作，這都是《作業(yè)指導(dǎo)書》的功勞?！艾F(xiàn)在廳內(nèi)一有調(diào)動，首先就是去找來《作業(yè)指導(dǎo)書》學(xué)習(xí)呢?！?/FONT> “如果說ISO9000過去更多用于企業(yè)的流水線大生產(chǎn)，引入政府的ISO9000就是打造一條‘為人民服務(wù)’的流水線?！笔『Ｑ笈c漁業(yè)廳廳長趙中社說，每個人的責(zé)任都用文件規(guī)范下來，在同一條生產(chǎn)線上，共同提供合格的公共服務(wù)產(chǎn)品。 與海南和海洋俱進(jìn)的ISO9000 在省海洋與漁業(yè)廳建立的ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，最后環(huán)節(jié)是“記錄”?！叭绾斡涗?，記錄什么我們都有規(guī)定，通過記錄，行政工作才經(jīng)得起追溯和檢查；但最終的目的是對記錄中的錯誤持續(xù)改進(jìn)，從而改進(jìn)我們的工作。”黃良贊介紹說，持續(xù)改進(jìn)是ISO9000有效運行的靈魂。 在3年認(rèn)證期內(nèi)，已經(jīng)建立起來的ISO9000體系并非一成不變。其實，去年省廳工作涉及的法規(guī)還有390多項，今年通過清理確認(rèn)為355項。 “我們每年有外審和法規(guī)梳理、每季度有內(nèi)審，隨著錯誤的修正和外部環(huán)境變化，ISO9000體系也會在這個制度中不斷修改。比如我們今年新的內(nèi)部信息平臺使得文件下達(dá)縮短到3天，那么《作業(yè)指導(dǎo)書》就必須進(jìn)行相應(yīng)修改，再也不可能回到原來的5天?！迸蓑E說，與時俱進(jìn)的制度設(shè)計將賦予這個具有海南、海洋和政府特點的ISO9000體系更長遠(yuǎn)的生命力。
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