中共浙江省委《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》

中共浙江省委《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》 
（2010年6月30日中國共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會第七次全體會議通過） 
中國共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會第七次全體會議，根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗，研究了推進生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。 
一、推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求  
（一）推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，我省經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價。黨的十六大以來，我省全面開展生態(tài)省建設(shè)，有力地促進了經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是完善我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是為浙江當(dāng)代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。全省上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。 

（二）推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)。 

（三）推進生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。推進生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要動員全省上下共同奮斗，努力把我省建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)?！笆濉睍r期的目標(biāo)是： 
——生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。全面完成國家下達的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實行，生態(tài)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。 
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。 
——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強，綠色創(chuàng)建活動廣泛開展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。 
——體制機制不斷完善。推進生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機制、生態(tài)補償機制、資源要素市場化配置機制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實施。

 
二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極推進轉(zhuǎn)型升級 

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化。加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展“綠色建筑”。加強交通運輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實施港航強省戰(zhàn)略和內(nèi)河航運復(fù)興計劃，積極打造全國交通物流發(fā)展試驗先行區(qū)，構(gòu)建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會展、信息、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。 
（五）加強能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降。積極發(fā)展核電，合理開發(fā)利用水電，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)，繼續(xù)推進甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，努力打造全國清潔能源基地示范省。研究開發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度不斷下降。全面推進節(jié)約用水，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強水資源保護與開發(fā)，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項目建設(shè)。全面推進土地節(jié)約，重點加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，積極開發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間。推進各領(lǐng)域的節(jié)材工作，重點加強冶金、石化、建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用。 
（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。扎實做好全國循環(huán)經(jīng)濟試點省工作，確定“十二五”時期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加強循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在化工、石化、造紙等行業(yè)全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加強資源的綜合利用和再生利用，有序推進工業(yè)“三廢”綜合利用項目建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵工業(yè)園區(qū)、基地開展清潔生產(chǎn)審核，依法對重點污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 
（七）積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色食品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，完善市場準(zhǔn)入制度，加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極研究開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極開展中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國際綠色認(rèn)證，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，形成一批具有較強競爭力的綠色品牌，不斷提高綠色產(chǎn)品的市場占有率。 
（八）強化人才科技支撐。進一步加強自主創(chuàng)新，積極培養(yǎng)、引進人才特別是學(xué)科帶頭人和高層次創(chuàng)業(yè)人才，深化國內(nèi)外科技合作與交流，大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺。大力發(fā)展能源資源節(jié)約集約開發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通、電動汽車技術(shù)，加強煤的清潔高效綜合利用技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展先進制造技術(shù)，研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進制造業(yè)綠色化、智能化。積極發(fā)展先進育種技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護、修復(fù)能力和應(yīng)對氣候變化能力。 

三、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量 

（九）進一步加大污染物減排力度。扎實做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強重點區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵推廣使用有機肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測體系，促進各地加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理。加強污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進污染源達標(biāo)排放工作，重點做好國控、省控重點污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達標(biāo)排放工作，著力提高主要污染物的達標(biāo)排放率。 
（十）加強污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進環(huán)境污染治理，著力加強水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，對水體污染比較嚴(yán)重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點水功能區(qū)，實施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動治理，著力解決這些區(qū)域的水生態(tài)問題。開展土壤修復(fù)，加強污染耕地、污染場地以及廢棄礦場、垃圾填埋場的環(huán)境修復(fù)，加快推進坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。加強沿海灘涂、重要海域生態(tài)修復(fù)，啟動海島生態(tài)修復(fù)試點工程。推進主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護。 
（十一）不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強城鎮(zhèn)環(huán)境治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)園林綠化，大力營造城市森林，加快建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。積極推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”，支持中心鎮(zhèn)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率和無害化處理率。繼續(xù)開展萬里清水河道建設(shè)，加強畜禽養(yǎng)殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系。積極開展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。 
（十二）加快生態(tài)屏障建設(shè)。加強山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加強錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護，加大自然保護區(qū)保護力度，促進生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設(shè)，加強小流域治理。推進森林?jǐn)U面提質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)公益林、名貴樹種經(jīng)濟林，重點加強中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進平原地區(qū)綠化建設(shè)，加快建設(shè)“森林浙江”。加強海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，實施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護林體系建設(shè)，加強島上水資源的保護、儲備與利用。加快海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)建設(shè)，實施海洋生物資源和重要港灣及重點海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，建立健全灘涂濕地保護管理機制，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境。 
（十三）健全生態(tài)安全保障體系。加強環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，重點做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|(zhì)、縣以上城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測，完善海洋水文觀測系統(tǒng)，加快形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。加強氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點加強農(nóng)村和海洋自動氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提高氣象監(jiān)測密度和監(jiān)測能力。加強危險廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系以及動植物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。 

四、注重建設(shè)生態(tài)文化，強化生態(tài)文明理念 

（十四）重視生態(tài)文化研究。加強生態(tài)文化理論研究，注重把實踐過程中形成的生態(tài)認(rèn)知提升為生態(tài)文化理論。加強生態(tài)文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想。加強生態(tài)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度機制、對策舉措等研究。全省每年安排一批生態(tài)文化研究項目，形成一批生態(tài)文明研究成果和文化作品，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供強大的理論支撐和思想支持。 
（十五）加強生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價值觀、政績觀、財富觀和生活觀，研究制定我省推進生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育，各級黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強對大學(xué)生、中小學(xué)生的生態(tài)文明教育，編寫一批加強生態(tài)文明建設(shè)的通俗教材，把生態(tài)文明有關(guān)知識和課程納入國民教育體系。加強對企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會新風(fēng)尚。 
（十六）建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚生態(tài)文化的重要陣地。加強森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺。保護和開發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護區(qū)，維護生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。 
（十七）廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。搞好全國生態(tài)文明建設(shè)試點市、試點縣工作，扎實推進生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。加快創(chuàng)建綠色機關(guān)，引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民廣泛開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動。加強生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，動員黨員干部、大中學(xué)生以及社會各界積極參與各種形式的環(huán)?；顒印７e極組織開展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“地球一小時”、“中國水周”、“全國土地日”、“中國植樹節(jié)”等重要時節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動。設(shè)立“浙江生態(tài)日”，引導(dǎo)人民群眾不斷強化生態(tài)環(huán)保意識。 
（十八）推行健康文明的生活方式。大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，在全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機動車交通工具出行。抓緊開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣。積極引導(dǎo)鼓勵綠色消費，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計劃生育基本國策及優(yōu)生優(yōu)育方針，研究制定應(yīng)對人口發(fā)展“不均衡”的對策舉措，完善適度低生育率政策，合理調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布，促進人口均衡良性發(fā)展。弘揚文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進全民健身，加強疾病防控，推行室內(nèi)公共場所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

 
五、加快推進制度創(chuàng)新，著力完善體制機制 

（十九）建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實施分類考核評價，加快構(gòu)建促進科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價機制，落實責(zé)任制，突出強調(diào)生態(tài)建設(shè)、改善民生、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。主體功能定位為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。主體功能定位為重點開發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高城市化、工業(yè)化水平和質(zhì)量。主體功能定位為生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)保護區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障。 
（二十）健全生態(tài)補償機制。按照“誰保護、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻大、誰多得益”原則，健全生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護生態(tài)環(huán)境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補償相結(jié)合的辦法，逐步提高源頭地區(qū)保護水源的積極性和受益水平。建立健全分類補償與分檔補助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補償機制，逐步提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立飲用水源保護生態(tài)補償機制，完善對省級以上自然保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)的財政專項補助政策。加大對生態(tài)保護地區(qū)的扶持力度，重大生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施實行省市縣聯(lián)合共建。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲機制，根據(jù)市縣（市、區(qū)）年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評指數(shù)優(yōu)劣狀況，對其實施經(jīng)濟獎勵或處罰。 
（二十一）加快完善市場化要素配置機制。進一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤活機制，促進土地節(jié)約集約利用。開展水權(quán)制度改革試點，研究制定主要流域內(nèi)各市縣（市、區(qū)）用水總量控制及水權(quán)交易辦法。完善分類水價制度、城市居民生活用水階梯式水價制度和企業(yè)超計劃、超定額用水加價制度。建立完善城市居民用電階梯價格制度、企業(yè)超能耗產(chǎn)品電價加價制度，全面推行合同能源管理。深化化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點工作，積極開展二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度。加強清潔發(fā)展機制項目建設(shè)，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，積極探索建立省內(nèi)森林代保機制和林業(yè)碳匯交易機制。 
（二十二）完善投融資體制和財稅金融扶持政策。按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)等社會資金參與城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、污泥處理項目等生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)加大對清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險服務(wù)，鼓勵和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等資本運作方式籌措發(fā)展資金，鼓勵和支持上市公司通過增發(fā)、股權(quán)再融資等方式籌措資金用于節(jié)能減排。繼續(xù)抓好國家有關(guān)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、加強資源節(jié)約的各項稅收優(yōu)惠政策的落實，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購目錄，各級政府要優(yōu)先采購列入國家“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”和“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品。 
（二十三）強化推進生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強重點區(qū)域、重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護專項立法。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充實基層環(huán)保執(zhí)法力量。加強檢察司法工作，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。加強環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)工作。加強生態(tài)法制宣傳教育，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會形成人人遵法守法、自覺保護環(huán)境的良好局面。

 
六、加強對推進生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 

（二十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進一步加強對推進生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。支持人大按照法律賦予的職責(zé)，加強對生態(tài)文明建設(shè)的立法和監(jiān)督工作，強化生態(tài)環(huán)保預(yù)算審查監(jiān)督，加強環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項決定權(quán)。各級政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實施配套政策，加大財政投入，強化行政執(zhí)法，推進區(qū)域合作。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團結(jié)動員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻計出力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強對生態(tài)文明建設(shè)各項政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保省委決策部署落到實處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，動員廣大職工、共青團員、婦女群眾和社會各界人士積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會各方共同參與的新局面。 
（二十五）加強社會協(xié)同。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在推進生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺控制污染、推行清潔生產(chǎn)、采用先進技術(shù)和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，要廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，加強對先進典型的總結(jié)和推廣，形成推進生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。進一步加強民間環(huán)保組織建設(shè)，推進生態(tài)文明志愿者隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項行動、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開發(fā)等重大項目，要采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。 
（二十六）狠抓工作落實。各級各部門要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實施“十二五”時期推進生態(tài)文明建設(shè)專項行動方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂年度實施意見，把推進生態(tài)文明建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省各市縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)量化評價情況，引導(dǎo)各地加快推進生態(tài)文明建設(shè)。完善信息公開制度，及時公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件。嚴(yán)格問責(zé)制度，對造成重大生態(tài)環(huán)境事故、事件的，要依法追究相關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。對舉報破壞生態(tài)環(huán)境案件的公民予以獎勵，對在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰。 
生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！ 

本頁關(guān)鍵詞：中共浙江省委《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》