中共浙江省委《關于推進生態(tài)文明建設的決定》

中共浙江省委《關于推進生態(tài)文明建設的決定》 
（2010年6月30日中國共產黨浙江省第十二屆委員會第七次全體會議通過） 
中國共產黨浙江省第十二屆委員會第七次全體會議，根據(jù)黨的十七大關于建設生態(tài)文明的要求，全面分析形勢和任務，認真總結生態(tài)省建設經驗，研究了推進生態(tài)文明建設的若干重大問題，作出如下決定。 
一、推進生態(tài)文明建設的重大意義和目標要求  
（一）推進生態(tài)文明建設的重大意義。建設生態(tài)文明，實質上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調發(fā)展。改革開放以來，我省經濟社會迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價。黨的十六大以來，我省全面開展生態(tài)省建設，有力地促進了經濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為推進生態(tài)文明建設奠定了良好的基礎。在新的發(fā)展階段，加快推進生態(tài)文明建設，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是完善我省社會主義現(xiàn)代化建設總體布局的重大部署，是加快轉變經濟發(fā)展方式的必由之路，是全面建設小康社會的重要內容，是為浙江當代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。全省上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強推進生態(tài)文明建設的緊迫感和責任感。 

（二）推進生態(tài)文明建設的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持生態(tài)省建設方略、走生態(tài)立省之路，大力發(fā)展生態(tài)經濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設生態(tài)文化，著力完善體制機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質。 

（三）推進生態(tài)文明建設的主要目標。推進生態(tài)文明建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，要動員全省上下共同奮斗，努力把我省建設成為全國生態(tài)文明示范區(qū)?！笆濉睍r期的目標是： 
——生態(tài)經濟加快發(fā)展。全面完成國家下達的“十二五”單位生產總值能耗下降指標，高附加值、低消耗、低排放的產業(yè)結構加快形成，循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，清潔生產普遍實行，生態(tài)經濟成為新的經濟增長點。 
——生態(tài)環(huán)境質量保持領先。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。 
——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強，綠色創(chuàng)建活動廣泛開展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進生態(tài)文明建設的精神支撐更加有力。 
——體制機制不斷完善。推進生態(tài)文明建設的政策法規(guī)體系進一步完善，黨政領導班子和領導干部綜合考評機制、生態(tài)補償機制、資源要素市場化配置機制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求的制度得到全面有效實施。

 
二、大力發(fā)展生態(tài)經濟，積極推進轉型升級 

（四）加快調整產業(yè)結構。實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局。加快建設產業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產業(yè)集群，促進產業(yè)集聚和產業(yè)升級。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，積極推進農業(yè)標準化生產。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產能，積極推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化。加快推進建筑業(yè)轉型發(fā)展，積極發(fā)展“綠色建筑”。加強交通運輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實施港航強省戰(zhàn)略和內河航運復興計劃，積極打造全國交通物流發(fā)展試驗先行區(qū)，構建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。堅持綠色發(fā)展導向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會展、信息、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在國內生產總值中的比重。 
（五）加強能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術，全面推進國民經濟各領域、生產生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)高能耗設備的淘汰和改造，加強工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進單位生產總值能耗進一步下降。積極發(fā)展核電，合理開發(fā)利用水電，大力發(fā)展生物質能、風能、太陽能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應用清潔煤發(fā)電技術，繼續(xù)推進甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網(wǎng)建設，努力打造全國清潔能源基地示范省。研究開發(fā)碳捕獲和碳固化技術，促進單位生產總值二氧化碳排放強度不斷下降。全面推進節(jié)約用水，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源保護與開發(fā)，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項目建設。全面推進土地節(jié)約，重點加強城鎮(zhèn)建設用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，積極開發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間。推進各領域的節(jié)材工作，重點加強冶金、石化、建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應用。 
（六）大力發(fā)展循環(huán)經濟。扎實做好全國循環(huán)經濟試點省工作，確定“十二五”時期發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域、重點工程和重大項目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結合、農牧結合、林牧結合的生態(tài)立體農業(yè)循環(huán)模式，建設一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)和示范項目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，加強循環(huán)經濟骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設，逐步在化工、石化、造紙等行業(yè)全面推進循環(huán)經濟發(fā)展，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈。加強資源的綜合利用和再生利用，有序推進工業(yè)“三廢”綜合利用項目建設。大力發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務業(yè)。全面推行清潔生產，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，鼓勵工業(yè)園區(qū)、基地開展清潔生產審核，依法對重點污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質企業(yè)實施強制性清潔生產審核。 
（七）積極發(fā)展綠色產品。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機產品，加快建設一批有規(guī)模、有品牌、標準化的綠色食品生產基地，培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強有機農產品和綠色農產品標志管理，完善市場準入制度，加強食品安全檢驗檢測體系建設，強化農產品批發(fā)市場監(jiān)管，從源頭上保障食品質量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產品，支持企業(yè)積極研究開發(fā)和生產環(huán)境標志產品、節(jié)能產品、節(jié)水產品，鼓勵企業(yè)積極開展中國環(huán)境標志認證和國際綠色認證，創(chuàng)建馳名商標、著名商標，形成一批具有較強競爭力的綠色品牌，不斷提高綠色產品的市場占有率。 
（八）強化人才科技支撐。進一步加強自主創(chuàng)新，積極培養(yǎng)、引進人才特別是學科帶頭人和高層次創(chuàng)業(yè)人才，深化國內外科技合作與交流，大力推進產學研合作，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務平臺。大力發(fā)展能源資源節(jié)約集約開發(fā)利用技術，積極發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通、電動汽車技術，加強煤的清潔高效綜合利用技術研發(fā)。大力發(fā)展先進制造技術，研發(fā)和推廣清潔生產技術，促進制造業(yè)綠色化、智能化。積極發(fā)展先進育種技術，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農業(yè)廢棄物資源化利用等技術，著力提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關鍵技術，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護、修復能力和應對氣候變化能力。 

三、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質量 

（九）進一步加大污染物減排力度。扎實做好化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強重點區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵推廣使用有機肥，減少和控制農藥、化肥的使用，探索建立農業(yè)面源污染檢測體系，促進各地加大農業(yè)面源污染防治力度。加強餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理。加強污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進污染源達標排放工作，重點做好國控、省控重點污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達標排放工作，著力提高主要污染物的達標排放率。 
（十）加強污染治理和生態(tài)修復。全面推進環(huán)境污染治理，著力加強水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進水生態(tài)環(huán)境修復，對水體污染比較嚴重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點水功能區(qū)，實施水環(huán)境治理和修復工程，注重流域上下游聯(lián)動治理，著力解決這些區(qū)域的水生態(tài)問題。開展土壤修復，加強污染耕地、污染場地以及廢棄礦場、垃圾填埋場的環(huán)境修復，加快推進坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復。加強沿海灘涂、重要海域生態(tài)修復，啟動海島生態(tài)修復試點工程。推進主要流域生態(tài)基礎設施建設，加強對飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護。 
（十一）不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量。加強城鎮(zhèn)環(huán)境治理，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理設施建設，加強城鎮(zhèn)園林綠化，大力營造城市森林，加快建設“綠色城鎮(zhèn)”。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進農村環(huán)境“五整治一提高”，大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快建設“美麗鄉(xiāng)村”。積極推行農村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉、縣處理”，支持中心鎮(zhèn)加快垃圾處理設施建設，進一步提高農村生活垃圾集中收集覆蓋率和無害化處理率。繼續(xù)開展萬里清水河道建設，加強畜禽養(yǎng)殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開展農村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農村污水治理體系。積極開展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。 
（十二）加快生態(tài)屏障建設。加強山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設。加強錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護，加大自然保護區(qū)保護力度，促進生物多樣性和植物種質資源保護。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設，加強小流域治理。推進森林擴面提質，大力發(fā)展生態(tài)公益林、名貴樹種經濟林，重點加強中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進平原地區(qū)綠化建設，加快建設“森林浙江”。加強海洋藍色生態(tài)屏障建設，實施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護林體系建設，加強島上水資源的保護、儲備與利用。加快海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)建設，實施海洋生物資源和重要港灣及重點海域生態(tài)環(huán)境恢復工程，建立健全灘涂濕地保護管理機制，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境。 
（十三）健全生態(tài)安全保障體系。加強環(huán)境監(jiān)測體系建設，重點做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|、縣以上城市空氣質量的監(jiān)測，完善海洋水文觀測系統(tǒng)，加快形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候實時監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。加強氣象、地質和海洋災害預警服務體系建設，重點加強農村和海洋自動氣象站建設，逐步覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提高氣象監(jiān)測密度和監(jiān)測能力。加強危險廢物處置、核輻射安全應急保障體系以及動植物疫病監(jiān)測預警體系建設，形成比較完善的應對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災害的防控體系。 

四、注重建設生態(tài)文化，強化生態(tài)文明理念 

（十四）重視生態(tài)文化研究。加強生態(tài)文化理論研究，注重把實踐過程中形成的生態(tài)認知提升為生態(tài)文化理論。加強生態(tài)文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想。加強生態(tài)文化建設的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度機制、對策舉措等研究。全省每年安排一批生態(tài)文化研究項目，形成一批生態(tài)文明研究成果和文化作品，為推進生態(tài)文明建設提供強大的理論支撐和思想支持。 
（十五）加強生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價值觀、政績觀、財富觀和生活觀，研究制定我省推進生態(tài)文明建設的道德規(guī)范，大力倡導生態(tài)倫理道德。加強對各級領導干部的生態(tài)文明教育，各級黨校、行政學院要把生態(tài)文明建設作為干部教育培訓的重要內容。加強對大學生、中小學生的生態(tài)文明教育，編寫一批加強生態(tài)文明建設的通俗教材，把生態(tài)文明有關知識和課程納入國民教育體系。加強對企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會新風尚。 
（十六）建設生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚生態(tài)文化的重要陣地。加強森林公園、濕地公園、地質公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺。保護和開發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產豐富、保持較完整的區(qū)域，建設一批生態(tài)文化保護區(qū)，維護生態(tài)文化多樣化。結合生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村建設，加快建設并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。 
（十七）廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。搞好全國生態(tài)文明建設試點市、試點縣工作，扎實推進生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。加快創(chuàng)建綠色機關，引導基層單位和城鄉(xiāng)居民廣泛開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動。加強生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍建設，動員黨員干部、大中學生以及社會各界積極參與各種形式的環(huán)保活動。積極組織開展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“地球一小時”、“中國水周”、“全國土地日”、“中國植樹節(jié)”等重要時節(jié)的紀念和宣傳活動。設立“浙江生態(tài)日”，引導人民群眾不斷強化生態(tài)環(huán)保意識。 
（十八）推行健康文明的生活方式。大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，在全社會倡導勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設備，選擇公共交通、非機動車交通工具出行。抓緊開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣。積極引導鼓勵綠色消費，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計劃生育基本國策及優(yōu)生優(yōu)育方針，研究制定應對人口發(fā)展“不均衡”的對策舉措，完善適度低生育率政策，合理調控人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構，優(yōu)化人口分布，促進人口均衡良性發(fā)展。弘揚文明的婚喪嫁娶風俗。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進全民健身，加強疾病防控，推行室內公共場所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

 
五、加快推進制度創(chuàng)新，著力完善體制機制 

（十九）建立健全黨政領導班子和領導干部綜合考評機制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實施分類考核評價，加快構建促進科學發(fā)展及生態(tài)文明建設的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價機制，落實責任制，突出強調生態(tài)建設、改善民生、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。主體功能定位為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要率先轉變經濟發(fā)展方式，著力提高經濟增長質量和效益。主體功能定位為重點開發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強產業(yè)集聚，著力提高城市化、工業(yè)化水平和質量。主體功能定位為生態(tài)經濟、生態(tài)保護區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，實施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障。 
（二十）健全生態(tài)補償機制。按照“誰保護、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻大、誰多得益”原則，健全生態(tài)環(huán)保財力轉移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護生態(tài)環(huán)境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質目標考核與生態(tài)補償相結合的辦法，逐步提高源頭地區(qū)保護水源的積極性和受益水平。建立健全分類補償與分檔補助相結合的森林生態(tài)效益補償機制，逐步提高生態(tài)公益林補償標準。探索建立飲用水源保護生態(tài)補償機制，完善對省級以上自然保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)的財政專項補助政策。加大對生態(tài)保護地區(qū)的扶持力度，重大生態(tài)環(huán)?；A設施實行省市縣聯(lián)合共建。健全生態(tài)環(huán)境質量綜合考評獎懲機制，根據(jù)市縣（市、區(qū)）年度生態(tài)環(huán)境質量綜合考評指數(shù)優(yōu)劣狀況，對其實施經濟獎勵或處罰。 
（二十一）加快完善市場化要素配置機制。進一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤活機制，促進土地節(jié)約集約利用。開展水權制度改革試點，研究制定主要流域內各市縣（市、區(qū)）用水總量控制及水權交易辦法。完善分類水價制度、城市居民生活用水階梯式水價制度和企業(yè)超計劃、超定額用水加價制度。建立完善城市居民用電階梯價格制度、企業(yè)超能耗產品電價加價制度，全面推行合同能源管理。深化化學需氧量排污權有償使用與交易試點工作，積極開展二氧化硫排污權有償使用與交易試點，加快建立全省排污權有償使用與交易制度。加強清潔發(fā)展機制項目建設，探索省內碳排放權交易制度。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，積極探索建立省內森林代保機制和林業(yè)碳匯交易機制。 
（二十二）完善投融資體制和財稅金融扶持政策。按照“政府引導、社會參與、市場運作”原則，積極引導企業(yè)等社會資金參與城鎮(zhèn)和農村污水處理設施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設施、污泥處理項目等生態(tài)環(huán)?；A設施建設和經營。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構加大對清潔生產企業(yè)的信貸支持和保險服務，鼓勵和支持有條件的清潔生產先進企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等資本運作方式籌措發(fā)展資金，鼓勵和支持上市公司通過增發(fā)、股權再融資等方式籌措資金用于節(jié)能減排。繼續(xù)抓好國家有關發(fā)展生態(tài)經濟、改善生態(tài)環(huán)境、加強資源節(jié)約的各項稅收優(yōu)惠政策的落實，加大對發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購制度，綠色節(jié)能產品要優(yōu)先列入政府采購目錄，各級政府要優(yōu)先采購列入國家“環(huán)境標志產品政府采購清單”和“節(jié)能產品政府采購清單”的產品。 
（二十三）強化推進生態(tài)文明建設的法治保障。認真貫徹落實國家有關環(huán)境保護、生態(tài)建設的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經濟發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強重點區(qū)域、重點領域生態(tài)環(huán)境保護專項立法。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充實基層環(huán)保執(zhí)法力量。加強檢察司法工作，依法嚴厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。加強環(huán)境保護、生態(tài)建設等領域的法律服務工作。加強生態(tài)法制宣傳教育，重點加強對領導干部、公務員、企業(yè)經營管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會形成人人遵法守法、自覺保護環(huán)境的良好局面。

 
六、加強對推進生態(tài)文明建設工作的領導 

（二十四）強化組織領導。各級黨委要總攬全局、協(xié)調各方，將生態(tài)文明建設工作擺上重要位置，進一步加強對推進生態(tài)文明建設的領導。支持人大按照法律賦予的職責，加強對生態(tài)文明建設的立法和監(jiān)督工作，強化生態(tài)環(huán)保預算審查監(jiān)督，加強環(huán)保及生態(tài)建設執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項決定權。各級政府要認真編制相關規(guī)劃，制定實施配套政策，加大財政投入，強化行政執(zhí)法，推進區(qū)域合作。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團結動員各方面力量為生態(tài)文明建設獻計出力。各級紀檢監(jiān)察機關要切實加強對生態(tài)文明建設各項政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保省委決策部署落到實處。黨的基層組織和廣大共產黨員在推進生態(tài)文明建設中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，動員廣大職工、共青團員、婦女群眾和社會各界人士積極投身生態(tài)文明建設，形成社會各方共同參與的新局面。 
（二十五）加強社會協(xié)同。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在推進生態(tài)文明建設中的重要作用，引導企業(yè)履行社會責任，自覺控制污染、推行清潔生產、采用先進技術和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮新聞輿論的導向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等主流新聞媒體，要廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設宣傳教育活動，加強對先進典型的總結和推廣，形成推進生態(tài)文明建設的良好氛圍。進一步加強民間環(huán)保組織建設，推進生態(tài)文明志愿者隊伍建設，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項行動、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設的責任意識和參與意識，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、土地開發(fā)等重大項目，要采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會關心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設的強大合力。 
（二十六）狠抓工作落實。各級各部門要按照省委部署，根據(jù)工作職責，加快制定和實施“十二五”時期推進生態(tài)文明建設專項行動方案，細化工作目標，擬訂年度實施意見，把推進生態(tài)文明建設的各項任務落到實處。研究制定生態(tài)文明建設評價指標體系，定期發(fā)布全省各市縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設量化評價情況，引導各地加快推進生態(tài)文明建設。完善信息公開制度，及時公開生態(tài)環(huán)境質量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為。認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，防止因決策不當引發(fā)群體性事件。嚴格問責制度，對造成重大生態(tài)環(huán)境事故、事件的，要依法追究相關地方、單位和人員的責任。對舉報破壞生態(tài)環(huán)境案件的公民予以獎勵，對在生態(tài)文明建設中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰。 
生態(tài)文明建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，加快推進生態(tài)文明建設，為全面建設惠及全省人民的小康社會、提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！ 

本頁關鍵詞：中共浙江省委《關于推進生態(tài)文明建設的決定》