實行生產許可證制度管理的產品范圍？

實行生產許可證制度管理的產品范圍？
根據《管理條例》第二條的規(guī)定，國家對生產下列重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度：
（1）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；
（2）電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；
（3）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；
（4）安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；
（5）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品；
（6）法律、行政法規(guī)要求依照《管理條例》的規(guī)定實行生產許可證管理的其他產品。
目前實行生產許可證制度的產品包括6大類78小類。
工業(yè)產品生產許可的產品目錄是如何管理的？
根據《管理條例》第三條的規(guī)定，國家實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄（以下簡稱目錄）由國家質檢總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業(yè)協會的意見，報國務院批準后向社會公布。
國家質檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批準后向社會公布。
凡是生產列入目錄產品的生產企業(yè)，必須遵守《管理條例》，生產未列入目錄產品的生產企業(yè)，則不適用《管理條例》。
工業(yè)產品生產許可證制度適用范圍是什么？
根據《管理條例》第四條的規(guī)定，凡在中華人民共和國境內從事生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守《管理條例》。對列入目錄產品的進出口管理應依照國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行。因此，工業(yè)產品生產許可證制度適用范圍有以下幾個方面的含義：
（1）中華人民共和國境內包括領土、領空和領海。凡是在中華人民共和國領土、領空和領海范圍內生產、銷售和在經營性活動中使用列入目錄產品的公民、法人和社會組織，都必須遵守《管理條例》，其生產、銷售和經營性使用的活動，都適用《管理條例》的規(guī)定。但是按照我國憲法的規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和我國的臺灣省不適用《管理條例》。
（2）從事生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的主體包括公民、法人和其他社會組織。
（3）企業(yè)在境內生產，其產品全部出口者，不適用《管理條例》。如有出口轉內銷的產品，則該企業(yè)可以不辦理工業(yè)產品生產許可證，但應當遵守有關這類產品的國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，并具有完善的相關手續(xù)。
（4）企業(yè)從境外進口半成品或零部件，在境內加工或組裝成列入目錄的產品并銷售的，適用《管理條例》。企業(yè)在境外生產列入目錄的產品，在境內銷售，不適用《管理條例》，但應遵守國家法律、行政法規(guī)和其他有關規(guī)定。
（5）經營活動中使用列入目錄產品?！豆芾項l例》中“經營活動中使用列入目錄產品”是指企業(yè)在從事生產、為社會提供服務等經營活動時，要消耗和使用列入目錄的產品。
（6）銷售企業(yè)雖然不需要按《管理條例》取得工業(yè)產品生產許可證，但在銷售列入目錄的產品時應當遵守《管理條例》的規(guī)定。例如，銷售化妝品的經銷商，則必須按照《產品質量法》的規(guī)定，驗明產品標識，所銷售的化妝品必須標明生產許可證標志和編號。
（7）對列入目錄產品的進出口管理應依照國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行。其含義有兩個方面：一是生產列入目錄產品，全部用于出口的，不需要取得生產許可證，但要遵守產品出口管理的法律法規(guī)；二是既在國內生產，又在國內銷售列入目錄產品的，必須取得生產許可證。
如何界定無證生產、無證產品？
根據《管理條例》的有關規(guī)定，企業(yè)生產列入目錄產品的，必須取得生產許可證。因此，擅自生產、銷售產品和在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，其生產行為視為無證生產，其生產的產品視為無證產品。另外，取得生產列入目錄產品生產許可證的企業(yè)，如果增加產品單元、規(guī)格型號、生產基地或者產品升級，應當依照產品實施細則的規(guī)定申請辦理增加產品單元、規(guī)格型號、生產基地或者產品升級，企業(yè)未按規(guī)定申請辦理的或者經審查不予許可的，其相應的產品或者生產基地生產的產品為無證產品，質量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門將依法予以查處，但以下兩種情況除外：
（1）自省級質量技術監(jiān)督局作出受理生產許可申請決定之日起至國家質檢總局作出不予許可決定之日止，企業(yè)可以試生產申請取證產品，不視為無證生產，其生產的產品不視為無證產品，但必須按照規(guī)定，經承擔生產許可證產品檢驗任務的檢驗機構，依據產品實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產品或者包裝、說明書上標明“試制品”后，方可銷售。
（2）正在生產的產品被列入實施生產許可證制度管理的，企業(yè)必須按照國家質檢總局規(guī)定的期限，申請取得相應產品的工業(yè)產品生產許可證。逾期未申請取得相應產品生產許可證的，視為無證生產，其生產的產品為無證產品。

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