壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定
壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定
勞部發(fā)〔1996〕140號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委、直屬機構，解放軍總后勤部：
壓力管道是生產(chǎn)、生活中廣泛使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。為了搞好壓力管道的安全管理與安全監(jiān)察工作，確保安全運行，保障人民生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)頒布《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時告我部職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局。
勞 動 部
1996年4月23日
壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了保障壓力管道安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。
壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。
第三條 本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施：
（一）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；
（二）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類介質(zhì)的管道；
（三）最高工作壓力大于等于0.1MPa（表壓，下同），輸送介質(zhì)為氣《汽》體、液化氣體的管道；
（四）最高工作壓力大于等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于標準沸點的液體的管道；
（五）前四項規(guī)定的管道的附屬設施及安全保護裝置等。
第四條 本規(guī)定不適用于下述管道：
（一）設備本體所屬管道；
（二）軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；
（三）輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的管道；
（四）入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃氣管道及熱力點（不含熱力點）之后的熱力管道。
第五條 壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位必須執(zhí)行本規(guī)定。
壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位的主管部門應負責所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。
第六條 勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構負責全國壓力管道安全監(jiān)察工作。
縣級以上勞動行政部門主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作。
第二章 安全管理
第七條 有關主管部門應履行以下職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術規(guī)程、標準，建立、健全本部門各項壓力管道安全管理制度；
（二）按有在規(guī)定組織審定本部門新建、改建、擴建壓力管道工程項目設計，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗收；
（三）制定本部門壓力管道安全管理的年度計劃和長期規(guī)劃，組織并幫助有關單位對壓力管道重大事故隱患進行檢查、安全評估和整改，消除隱患，保障安全；
（四）按有關規(guī)定及時報告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理；
（五）負責組織本部門壓力管道安全檢查、評比和考核工作，表彰先進，總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗；
（六）組織研究并推廣壓力管道先進的安全科學技術及安全生產(chǎn)管理方法；
（七）開展壓力管道安全宣傳教育工作，負責組織對壓力管道安全管理人員的培訓；
（八）按有關規(guī)定應負責的其他壓力管道安全管理工作。
第八條 壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作，并應履行以下職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術規(guī)程、標準，建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度；
（二）應有專職或兼職專業(yè)技術人員負責壓力管道安全管理工作；
（三）壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關規(guī)定；
新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關規(guī)定時，有權拒絕驗收；
（四）建立技術檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級或其委托的縣級勞動行政部門登記；
（五）對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進行安全技術培訓；
（六）制定壓力管道定期檢驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置的定期校驗和檢修工作；
（七）對事故隱患應及時采取措施進行整改，重大事故隱患應以書面形式報告省級以上（含省級，下同）主管部門和省級以上勞動行政部門；
（八）對輸送可燃、易爆中有毒介質(zhì)的壓力管道應建立巡線檢查制度，制定應急措施和救援方案，根據(jù)需要建立搶險隊伍，并定期演練；
（九）按有關規(guī)定及時如實向主管部門和當?shù)貏趧有姓块T報告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止事故的發(fā)生；
（十）按有關規(guī)定應負責的其他壓力管道安全管理工作。
第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應嚴格遵守有關安全法律、法規(guī)、技術規(guī)程、標準和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第三章安全監(jiān)察
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條 壓力管道的設計單位應取得省級以上有關主管部門頒發(fā)的設計資格證，并報省級以上勞動行政部門備案。
壓力管道設計單位應對所設計的壓力管道安全技術性能負責。
第十一條
壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡稱制造單位）應向省級以上勞動行政部門或省級勞動行政部門授權的地（市）級勞動行政部門申請安全注冊。
安全注冊的審查工作由勞動部會同同級有關主管部門認可的評審機構進行。
制造單位應對其產(chǎn)品安全質(zhì)量負責。產(chǎn)品投產(chǎn)前應進行型式試驗。
勞動部負責型式試驗單位的資格審查與批準，并頒發(fā)型式試驗單位資格證書。
第十二條 壓力管道安裝單位必須持有勞動行政部門頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。
壓力管道安裝許可證由勞動部統(tǒng)一印制，并分別由勞動部和省級勞動行政部門頒發(fā)。
壓力管道安裝單位應對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負責。
第十三條 新建、擴建、改建的壓力管道應由有資格的檢驗單位對其安裝質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗；在用壓力管道應由有資格的檢驗單位進行定期檢驗。
檢驗單位的資格審查按本規(guī)定第二十五、二十八的規(guī)定進行。
第十四條 壓力管道修理改造單位應具備一定的條件，對壓力管道進行重大改造時，其技術和管理要求應與新建壓力管道的要求一致。
第十五條 從事壓力管道焊接的焊工和無損檢測的檢測人員，必須按有關規(guī)定取得勞動行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書。
第十六條
勞動行政部門應按本規(guī)定對壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位進行安全監(jiān)察，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定現(xiàn)場安全監(jiān)察的重點和方式。對危害程度高的壓力管道應加強預防性的安全監(jiān)察。
第十七條 勞動行政部門應按有關規(guī)定對事故進行統(tǒng)計、報告和處理。
第二節(jié) 工業(yè)管道的安全監(jiān)察
第十八條 工業(yè)管道按其危害程度進行分級，根據(jù)分級實施安全監(jiān)察。
第十九條 使用單位自行設計工業(yè)管道須經(jīng)其省級主管部門同意，并到省級勞動行政部門備案。
第二十條 使用單位自行安裝工業(yè)管道須經(jīng)其省級主管部門批準，并到省級勞動行政部門備案。
第三節(jié) 公用管道的安全監(jiān)察
第二十一條 公用管道的建設必須符合城市規(guī)劃、消防和安全的要求。在選線的審查時，應征得當?shù)貏趧有姓块T的同意。
第二十二條 公用管道工程的設計審查和竣工驗收應有當?shù)貏趧有姓块T派出的安全監(jiān)察員參加。
第二十三條 任何單位和個人不得在公用管道上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。
在城市燃氣和熱力管道附近進行施工時，施工單位須征得有關管理和使用單位同意，并經(jīng)雙方商定，采取相應的安全保護措施后方可施工。所在地勞動行政部門對此進行監(jiān)督檢查。
第四節(jié) 長輸管道的安全監(jiān)察
第二十四條 長輸管道安全監(jiān)察工作由勞動部負責。
從事長輸管道安全監(jiān)察工作的人員由勞動部培訓、考核、發(fā)證，其工作對勞動部負責。
第二十五條 長輸管道的檢驗單位應具備相應的條件，其資格審查由勞動部會同同級有關主管部門共同進行，檢驗資格證書由勞動部頒發(fā)。
第二十六條 新建、擴建、改建的長輸管道安裝施工前，建設單位應向勞動部備案。工程竣工驗收應有勞動部派出的安全監(jiān)察員參加。
第四章 檢驗單位
第二十七條 從事工業(yè)管道和公用管道檢驗的單位應具備一定的條件，并按本規(guī)定要求取得相應的檢驗資格。
第二十八條 省級以上有關部門所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗單位的資格，由勞動部會同同級有關主管部門進行審查。
省級以下有關部門和企業(yè)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗單位的資格，由省級勞動行政部門負責審查。
檢驗資格證書由勞動部統(tǒng)一印制，并分別由勞動部和省級勞動行政部門頒發(fā)。
第二十九條 壓力管道檢驗員必須經(jīng)省級以上勞動行政部門組織考核，并取得相應的資格證書。
第三十條 檢驗單位和檢驗員必須在檢驗單位資格證書和檢驗員資格證書允許的范圍內(nèi)從事檢驗工作。
檢驗單位應對其所出具的檢驗結(jié)果的正確性負責。
第三十一條 承擔壓力管道安裝監(jiān)督檢驗和進出口檢驗的檢驗單位，應具有公正的第三方地位。
從事監(jiān)督檢驗工作的檢驗單位及其人員，不得從事壓力管道的設計、制造、安裝、修理改造工作及有關的經(jīng)銷活動。
第三十二條 檢驗單位和檢驗員應保守被檢驗單位的商業(yè)秘密。
第三十三條 檢驗單位和檢驗人員應接受勞動行政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
第三十四條 從事壓力管道檢驗的檢驗單位按有關收費辦法收取檢驗費。
第五章 罰 則
第三十五條 具有下列情況之一的，由勞動行政部門責令改正，并可處以罰款：
（一）未申辦備案手續(xù)的壓力管道設計單位設計壓力管道的；
（二）未申辦安全注冊手續(xù)的制造單位制造壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器和安全保護裝置的；
（三）未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位壓力管道的；
（四）新建、擴建、改建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗和竣工驗收合格而擅自投入運行的；
（五）未辦理壓力管道登記的使用單位使用壓力管道的；
（六）未取得壓力管道檢驗資格的單位從事壓力管道檢驗工作的；
（七）使用單位未按有關規(guī)定對壓力管道進行定期檢驗的。
第三十六條
屬于下列情況之一的壓力管道檢驗員、無損檢測人員和焊工，由勞動行政部門責令改正，并可處以罰款，情節(jié)嚴重的，可暫扣或吊銷有關人員的資格證書；
（一）無證上崗的；
（二）超出資格證書允許范圍從事壓力管道檢驗、焊接或無損探傷工作的。
第三十七條
具有下列情況之一的，由勞動行政部門責令其整改，并可處以罰款，情節(jié)嚴重的可暫扣或吊銷其資格證書。給使用單位或其他單位造成經(jīng)濟損失的應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。構成犯罪的依法追究刑事責任。
（一）由于壓力管道設計、制造、安裝單位的原因致使壓力管道出現(xiàn)安全質(zhì)量問題導致事故的；
（二）由于壓力管道檢驗單位漏檢、錯檢、誤判的原因發(fā)生事故的；
（三）因使用單位管理不善致使壓力管道發(fā)生事故的。
第三十八條 以上各項罰款額按有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十九條 本規(guī)定用語：
（一）工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。
（二）公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。
（三）長輸管道系指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。
第四十條 國外引進裝置中壓力管道的設計和驗收可按協(xié)議規(guī)定的規(guī)范或標準執(zhí)行，其中重要的安全技術指標不得低于我國有關規(guī)定。
第四十一條 用于壓力管道的管子、管件、閥門、法蘭、補償器、附屬儀器儀表和安全保護裝置的進出口監(jiān)督管理辦法，由勞動部另行制定。
第四十二條 入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃氣管道的安全管理與監(jiān)察另行規(guī)定。
第四十三條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行。
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