推進(jìn)綠色貿(mào)易 關(guān)鍵在提升行業(yè)技術(shù)水平

　　本報(bào)記者 吳松
　　
　　 商務(wù)部近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查是針對(duì)中國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘正持續(xù)升溫。入世10年以來，中國(guó)企業(yè)的主要出口產(chǎn)品在由初級(jí)產(chǎn)品向制成品提升的同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易面臨的阻力也越來越大。ISO14000認(rèn)證
　　 如何促進(jìn)綠色貿(mào)易的發(fā)展？家電、汽車、紡織等行業(yè)都在積極地探索著本行業(yè)的應(yīng)對(duì)方法。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平研究員表示：當(dāng)前我們應(yīng)從綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面同時(shí)入手，而提升行業(yè)技術(shù)水平應(yīng)是我們成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。ISO9000認(rèn)證
　　
　　企業(yè)綠色貿(mào)易意識(shí)普遍增強(qiáng)
　　
　　 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨的阻力正逐漸增大。《人民日?qǐng)?bào)》12月6日對(duì)此評(píng)價(jià)稱，“西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)原來只針對(duì)單一產(chǎn)品采取單一措施設(shè)置技術(shù)壁壘，現(xiàn)在已發(fā)展到針對(duì)大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施。”
　　 今年5月歐盟宣布，將從2012年1月起把航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)，這被認(rèn)為是歐盟將在下一步開征航空業(yè)碳關(guān)稅的標(biāo)志。同時(shí)，歐盟在7月份發(fā)布并實(shí)施的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》明確指出，包括所有電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的商品要獲得在歐洲市場(chǎng)通行的標(biāo)志，就必須滿足該指令的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　 據(jù)全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)有多達(dá)60%的家電出口企業(yè)遭遇過國(guó)外技術(shù)壁壘，每年由此造成的直接和潛在的經(jīng)濟(jì)損失約500億美元，超過年出口總額的25%。在過去一年，中國(guó)遭受“兩反一?！闭{(diào)查涉案金額達(dá)71.4億，僅深圳市遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接損失達(dá)47.57億美元，約54.9%的出口企業(yè)受影響。
　　 值得注意的是，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易中的摩擦也在加劇。2010年上半年WTO成員國(guó)在制訂和修訂技術(shù)性貿(mào)易措施事例數(shù)量又創(chuàng)新高，1至6月各成員國(guó)共提交各類技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)1898個(gè)，比2009年同期增長(zhǎng)23.17%。
　　 此種情形下，國(guó)內(nèi)企業(yè)界對(duì)綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的重視程度也日漸增加。在2001年上半年，國(guó)內(nèi)僅有500多家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，許多企業(yè)徘徊在認(rèn)證之外。但是，“目前大部分加工出口企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的重要性，并積極地采取了行動(dòng)。尤其像海爾、格力等大企業(yè)，他們的步伐比較靠前，節(jié)能技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平”，張建平說到。
　　
　　化解綠色貿(mào)易壁壘需多管齊下
　　
　　 面對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，我國(guó)出口貿(mào)易亟需提高應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”的能力。“提高應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的能力還得依賴標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)技術(shù)等多種要素的提升，從根本上講還得立足自身，真正實(shí)現(xiàn)自身的綠色發(fā)展。”張建平分析說。
　　 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)于企業(yè)跨越“綠色壁壘”至關(guān)重要。ISO14000環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越“綠色壁壘”的重要跳板，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證可以引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化。
　　 目前國(guó)內(nèi)比較重要的就是產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)?！澳芎南揞~標(biāo)準(zhǔn)”是近年來國(guó)內(nèi)推行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之一。2007年開始發(fā)布的第一批能耗限額標(biāo)準(zhǔn)涉及27個(gè)產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由能耗限額限定值、準(zhǔn)入值、先進(jìn)值三個(gè)層級(jí)。生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有利于提高家電產(chǎn)品質(zhì)量，有利于消除國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘。
　　 對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證是消除綠色貿(mào)易壁壘的另一大舉措。據(jù)了解，我國(guó)目前已發(fā)布7批實(shí)施能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等64類產(chǎn)品。另外，在11月舉行的第六屆中日節(jié)能環(huán)保論壇上，國(guó)家發(fā)改委主任張平明確提出，“將進(jìn)一步擴(kuò)大用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，并加快推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證?！?br>　　 對(duì)于通訊行業(yè)面臨的日益升溫的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究部主任劉雪琴建議，“企業(yè)應(yīng)該努力提高產(chǎn)品的附加值，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)建立起更加完善的定價(jià)機(jī)制”。
　　 提高行業(yè)的技術(shù)水平被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，但目前對(duì)于企業(yè)來說，行業(yè)技術(shù)水平的提升還存在一些困難?！皣?guó)內(nèi)大部分中小型企業(yè)缺乏一定的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，需要投入大量資金購(gòu)買設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)以跟上發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)成本也會(huì)因此高出20%~30%”，張建平說。
　　
　　 技術(shù)分類轉(zhuǎn)讓機(jī)制可作為新嘗試
　　
　　 “行業(yè)技術(shù)水平的提升對(duì)綠色貿(mào)易的推進(jìn)至關(guān)重要。而成功地進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓又在這一過程中起著重要作用”，張建平分析說。
　　 對(duì)于實(shí)行分類轉(zhuǎn)讓機(jī)制的必要性，張建平說，每個(gè)行業(yè)都有其復(fù)雜的技術(shù)體系，籠統(tǒng)談?wù)摷夹g(shù)轉(zhuǎn)讓問題很難有實(shí)際成效。應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種類型。對(duì)于非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以通過政府推動(dòng)無償或低成本轉(zhuǎn)讓；而對(duì)于商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需要通過技術(shù)貿(mào)易來開展。
　　 對(duì)于引入費(fèi)用較高的技術(shù)，可以實(shí)行分類轉(zhuǎn)讓?！氨热?，日本的工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，關(guān)鍵零部件我們可以從日本買，而對(duì)于那些低附加值的技術(shù)，日本可以把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)，讓中國(guó)的企業(yè)自己來完成設(shè)計(jì)和建造”。
　　 但目前國(guó)與國(guó)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓也存在著諸多問題。在技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家是主要提供方，而發(fā)展中國(guó)家則主要是受讓方，兩者之間存在分歧：一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家希望發(fā)展中國(guó)家參與到全球氣候變化談判過程中并采取行動(dòng)；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家又想確保其在低碳技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略利益和控制權(quán)。
　　 從該角度講，技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制談判障礙還很多，會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。“從政策層面看，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都需要在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓上達(dá)成共識(shí)，因?yàn)槟壳案鲊?guó)還缺乏相關(guān)政策和機(jī)制為技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供一個(gè)很好的平臺(tái)”，張建平對(duì)本報(bào)記者表示。
　　 張建平對(duì)技術(shù)分類轉(zhuǎn)讓機(jī)制提出了三點(diǎn)建議：一是希望建立政府間合作機(jī)制，應(yīng)具體問題具體分析。對(duì)非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，政府要大力推動(dòng)；而對(duì)于商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，政府的能力相對(duì)就會(huì)弱一些，主要靠市場(chǎng)，政府需要制定一些激勵(lì)政策。二是建立公營(yíng)和私營(yíng)合作的機(jī)制推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。發(fā)達(dá)國(guó)家要從公共財(cái)政預(yù)算中提取部分資金，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金機(jī)制，以解決具體轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的很多技術(shù)細(xì)節(jié)問題，包括哪些是可以轉(zhuǎn)讓的，以什么價(jià)格轉(zhuǎn)讓，而哪些是不可以轉(zhuǎn)讓的。三是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，包括要根據(jù)道德約束和自愿原則推動(dòng)跨國(guó)公司對(duì)社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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