推進(jìn)綠色貿(mào)易 關(guān)鍵在提升行業(yè)技術(shù)水平

　　本報記者 吳松
　　
　　 商務(wù)部近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，全球70%以上的反補貼調(diào)查是針對中國。與此同時，中國面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘正持續(xù)升溫。入世10年以來，中國企業(yè)的主要出口產(chǎn)品在由初級產(chǎn)品向制成品提升的同時，對外貿(mào)易面臨的阻力也越來越大。ISO14000認(rèn)證
　　 如何促進(jìn)綠色貿(mào)易的發(fā)展？家電、汽車、紡織等行業(yè)都在積極地探索著本行業(yè)的應(yīng)對方法。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平研究員表示：當(dāng)前我們應(yīng)從綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面同時入手，而提升行業(yè)技術(shù)水平應(yīng)是我們成功應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。ISO9000認(rèn)證
　　
　　企業(yè)綠色貿(mào)易意識普遍增強
　　
　　 中國的對外貿(mào)易面臨的阻力正逐漸增大?！度嗣袢請蟆?2月6日對此評價稱，“西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)原來只針對單一產(chǎn)品采取單一措施設(shè)置技術(shù)壁壘，現(xiàn)在已發(fā)展到針對大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施?！?br>　　 今年5月歐盟宣布，將從2012年1月起把航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)，這被認(rèn)為是歐盟將在下一步開征航空業(yè)碳關(guān)稅的標(biāo)志。同時，歐盟在7月份發(fā)布并實施的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》明確指出，包括所有電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的商品要獲得在歐洲市場通行的標(biāo)志，就必須滿足該指令的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　 據(jù)全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的最新統(tǒng)計，近年來我國有多達(dá)60%的家電出口企業(yè)遭遇過國外技術(shù)壁壘，每年由此造成的直接和潛在的經(jīng)濟損失約500億美元，超過年出口總額的25%。在過去一年，中國遭受“兩反一?！闭{(diào)查涉案金額達(dá)71.4億，僅深圳市遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接損失達(dá)47.57億美元，約54.9%的出口企業(yè)受影響。
　　 值得注意的是，在中國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易中的摩擦也在加劇。2010年上半年WTO成員國在制訂和修訂技術(shù)性貿(mào)易措施事例數(shù)量又創(chuàng)新高，1至6月各成員國共提交各類技術(shù)性貿(mào)易措施通報1898個，比2009年同期增長23.17%。
　　 此種情形下，國內(nèi)企業(yè)界對綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的重視程度也日漸增加。在2001年上半年，國內(nèi)僅有500多家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，許多企業(yè)徘徊在認(rèn)證之外。但是，“目前大部分加工出口企業(yè)都已經(jīng)意識到了應(yīng)對綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的重要性，并積極地采取了行動。尤其像海爾、格力等大企業(yè)，他們的步伐比較靠前，節(jié)能技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平”，張建平說到。
　　
　　化解綠色貿(mào)易壁壘需多管齊下
　　
　　 面對“綠色貿(mào)易壁壘”不斷擴大的趨勢，我國出口貿(mào)易亟需提高應(yīng)對“綠色壁壘”的能力?！疤岣邞?yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的能力還得依賴標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)技術(shù)等多種要素的提升，從根本上講還得立足自身，真正實現(xiàn)自身的綠色發(fā)展?！睆埥ㄆ椒治稣f。
　　 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對于企業(yè)跨越“綠色壁壘”至關(guān)重要。ISO14000環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越“綠色壁壘”的重要跳板，從長遠(yuǎn)看，通過ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證可以引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，推動企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化。
　　 目前國內(nèi)比較重要的就是產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。“能耗限額標(biāo)準(zhǔn)”是近年來國內(nèi)推行的強制性標(biāo)準(zhǔn)之一。2007年開始發(fā)布的第一批能耗限額標(biāo)準(zhǔn)涉及27個產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由能耗限額限定值、準(zhǔn)入值、先進(jìn)值三個層級。生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)有利于提高家電產(chǎn)品質(zhì)量，有利于消除國際貿(mào)易綠色壁壘。
　　 對節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證是消除綠色貿(mào)易壁壘的另一大舉措。據(jù)了解，我國目前已發(fā)布7批實施能效標(biāo)識產(chǎn)品目錄，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋電冰箱、空調(diào)、洗衣機等64類產(chǎn)品。另外，在11月舉行的第六屆中日節(jié)能環(huán)保論壇上，國家發(fā)改委主任張平明確提出，“將進(jìn)一步擴大用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實施范圍，并加快推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。”
　　 對于通訊行業(yè)面臨的日益升溫的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究部主任劉雪琴建議，“企業(yè)應(yīng)該努力提高產(chǎn)品的附加值，打造核心競爭力，同時建立起更加完善的定價機制”。
　　 提高行業(yè)的技術(shù)水平被認(rèn)為是應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，但目前對于企業(yè)來說，行業(yè)技術(shù)水平的提升還存在一些困難?！皣鴥?nèi)大部分中小型企業(yè)缺乏一定的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，需要投入大量資金購買設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)以跟上發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)成本也會因此高出20%~30%”，張建平說。
　　
　　 技術(shù)分類轉(zhuǎn)讓機制可作為新嘗試
　　
　　 “行業(yè)技術(shù)水平的提升對綠色貿(mào)易的推進(jìn)至關(guān)重要。而成功地進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓又在這一過程中起著重要作用”，張建平分析說。
　　 對于實行分類轉(zhuǎn)讓機制的必要性，張建平說，每個行業(yè)都有其復(fù)雜的技術(shù)體系，籠統(tǒng)談?wù)摷夹g(shù)轉(zhuǎn)讓問題很難有實際成效。應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種類型。對于非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以通過政府推動無償或低成本轉(zhuǎn)讓；而對于商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需要通過技術(shù)貿(mào)易來開展。
　　 對于引入費用較高的技術(shù)，可以實行分類轉(zhuǎn)讓?！氨热?，日本的工業(yè)節(jié)能項目，關(guān)鍵零部件我們可以從日本買，而對于那些低附加值的技術(shù)，日本可以把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國，讓中國的企業(yè)自己來完成設(shè)計和建造”。
　　 但目前國與國之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓也存在著諸多問題。在技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國家是主要提供方，而發(fā)展中國家則主要是受讓方，兩者之間存在分歧：一方面，發(fā)達(dá)國家希望發(fā)展中國家參與到全球氣候變化談判過程中并采取行動；另一方面，發(fā)達(dá)國家又想確保其在低碳技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略利益和控制權(quán)。
　　 從該角度講，技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制談判障礙還很多，會持續(xù)很長時間?！皬恼邔用婵矗瑹o論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都需要在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓上達(dá)成共識，因為目前各國還缺乏相關(guān)政策和機制為技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供一個很好的平臺”，張建平對本報記者表示。
　　 張建平對技術(shù)分類轉(zhuǎn)讓機制提出了三點建議：一是希望建立政府間合作機制，應(yīng)具體問題具體分析。對非商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，政府要大力推動；而對于商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，政府的能力相對就會弱一些，主要靠市場，政府需要制定一些激勵政策。二是建立公營和私營合作的機制推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓。發(fā)達(dá)國家要從公共財政預(yù)算中提取部分資金，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金機制，以解決具體轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的很多技術(shù)細(xì)節(jié)問題，包括哪些是可以轉(zhuǎn)讓的，以什么價格轉(zhuǎn)讓，而哪些是不可以轉(zhuǎn)讓的。三是要強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任問題，包括要根據(jù)道德約束和自愿原則推動跨國公司對社會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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