浙江民辦學(xué)校管理實施ISO9000的思考-浙江體系認(rèn)證

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 　　ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的全世界第一套關(guān)于質(zhì)量管理的國際標(biāo)準(zhǔn)。它集中了各國質(zhì)量管理專家的智慧和全球眾多成功企業(yè)的經(jīng)驗，蘊(yùn)涵了質(zhì)量管理的精華——預(yù)防、監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)三大科學(xué)管理機(jī)制，融匯了系統(tǒng)論、信息論和控制論等先進(jìn)思想。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)、賓館、學(xué)校等眾多行業(yè)，教育是其中行業(yè)之一。

　　聯(lián)合國教科文組織早在1972年明確指出："許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實際應(yīng)用于教育。"90年代后，我國把教育擺在優(yōu)先發(fā)展得戰(zhàn)略地位，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來、加快教育改革和發(fā)展，以進(jìn)一步提高我國人民素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的人才。隨著ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證在我國的迅猛發(fā)展，教育領(lǐng)域的許多有識之士已經(jīng)對ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了濃厚的興趣，

　　民辦學(xué)校，在其誕生之日起，便站在教育改革的最前沿。教育教學(xué)質(zhì)量，是民辦學(xué)校生存的生命線。加強(qiáng)管理，提高教育教學(xué)效益，是擺在各個民辦學(xué)校面前的重要課題。將ISO9000引入教育領(lǐng)域，可以提高教育質(zhì)量，將對民辦教育事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

　　一、學(xué)校管理引進(jìn)ISO9000的意義

　　1、首先是觀念上突破，建立一種與國際接軌新的管理理念。ISO9000將從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)校的教育觀念和服務(wù)意識，它將對學(xué)校的行政管理、教育管理、人事管理、后勤管理等諸多方面產(chǎn)生影響。新的運(yùn)作模式通過程序文件和質(zhì)量記錄，從軟件上完善和規(guī)范學(xué)校管理，保持其責(zé)任的可追溯性，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度。

　　2、為學(xué)校提供系統(tǒng)的管理。學(xué)校無論在創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期都需一種較為穩(wěn)定的辦學(xué)理念，辦學(xué)理念是通過制度化的文件實現(xiàn)的。學(xué)校所面臨的教師問題、學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、家長對教育選擇度的擴(kuò)大，要求學(xué)校在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)價值的最大化。學(xué)校要具有競爭力，就必須分析自身的優(yōu)勢和弱勢，不斷提升學(xué)校管理能力。質(zhì)量管理體系的建立，將指導(dǎo)學(xué)校各部門及每個教職工的行動，既能使全體人員明確學(xué)校的共同目標(biāo)，又能明確各部門及個人為實現(xiàn)共同目標(biāo)所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和目標(biāo)，使目標(biāo)始終處于系統(tǒng)管理的狀態(tài)。

　　3、重視人的管理。學(xué)校教師提高教育教學(xué)專業(yè)能力的機(jī)會較多，而提升管理能力的機(jī)會較少。ISO9000強(qiáng)調(diào)所有的人都參與管理，并且使各級人員具有充分的實現(xiàn)各自目標(biāo)的自主權(quán)，有利于調(diào)動和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，有利于改善人際關(guān)系，提高管理的績效。引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，將為學(xué)校建立了一個高效、規(guī)范的教育管理平臺，以培養(yǎng)和加強(qiáng)師生的規(guī)范意識，在規(guī)范管理中提升能力，形成學(xué)校特有的校園文化。

　　4、有助于學(xué)校文化的建設(shè)。通過引入ISO9000管理體系，可將以往教學(xué)中的經(jīng)驗方法提升為對教育過程、教育目的的有效、科學(xué)、細(xì)化管理，從而能夠按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量教育質(zhì)量，使教育程序有章可循，更制度化。通過管理的規(guī)范，來實現(xiàn)行為的規(guī)范，使之上升為一種學(xué)校文化。

　　5、創(chuàng)立品牌效應(yīng)，得到社會各界更多的支持與幫助。

　　二、學(xué)校管理引進(jìn)ISO9000的著力點

　　1、確立教育是服務(wù)的思想："學(xué)生發(fā)展為本"，為學(xué)生個體的健康發(fā)展提供保證，盡一切可能關(guān)注學(xué)生的需求是學(xué)校的核心功能。學(xué)校功能由被動保障轉(zhuǎn)換為主動服務(wù)，學(xué)校工作的重點、各方面工作的規(guī)劃與實施均緊緊圍繞不斷改善、提高服務(wù)質(zhì)量的基本點上，學(xué)生的主體地位得到了全面強(qiáng)調(diào)。

　　2、注重質(zhì)量管理的全面性：學(xué)校教育的過程將分為招生與離校、德育過程、教學(xué)過程、后勤保障、督導(dǎo)與評估等環(huán)節(jié)。借鑒ISO9000對各項工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計并全部進(jìn)行質(zhì)量控制，做到凡事有準(zhǔn)則，凡事有程序，凡事有監(jiān)督，凡事有負(fù)責(zé)。以此為前提，將質(zhì)量管理的重點向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展以及教育、教學(xué)這一中心的質(zhì)量管理傾斜。

　　3、注重質(zhì)量管理的全員性：把學(xué)校中各級各類人員都作為"質(zhì)量鏈"中的一環(huán)，強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊配合。同時強(qiáng)化全員的教育和培訓(xùn)，使學(xué)校每個部門，每個人都有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，不斷提高服務(wù)水平。

　　4、注重質(zhì)量管理的全程性：緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié)、每一階段工作的質(zhì)量管理，以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實現(xiàn)，注意對管理、教育、教學(xué)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)的"接口"進(jìn)行設(shè)計和質(zhì)量控制，以保證學(xué)校各項工作能緊緊圍繞著教育質(zhì)量目標(biāo)和諧、高效地開展。

　　5、注重質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高：主要通過日常管理、內(nèi)部質(zhì)量審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核系統(tǒng)活動，評審學(xué)校的質(zhì)量方針、質(zhì)量保證目標(biāo)達(dá)成度，質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的重大問題，并采取有效的正預(yù)防措施，使學(xué)校的管理始終處于受控、有效、持續(xù)改進(jìn)與提升的狀態(tài)。

　　 三、學(xué)校管理引進(jìn)ISO9000的基礎(chǔ)工作

　　1、質(zhì)量教育工作

　　質(zhì)量教育是質(zhì)量管理重要的一項基礎(chǔ)工作。通過質(zhì)量教育不斷增強(qiáng)教職員工的質(zhì)量意識，并使之掌握和運(yùn)用質(zhì)量管理的方法和技術(shù)；使教職工牢固地樹立質(zhì)量第一的思想，明確提高質(zhì)量對于學(xué)校發(fā)展重要作用，認(rèn)識到自己在提高質(zhì)量中的責(zé)任，自覺地提高管理水平和技術(shù)水增以及不斷地提高自身的工作質(zhì)量。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于學(xué)校來說，從教育教學(xué)管理、教科研工作都要有標(biāo)準(zhǔn)，不僅要有管理標(biāo)準(zhǔn)，還要有工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，要建立一個完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　3、質(zhì)量信息工作

　　質(zhì)量信息工作是指反映教育教學(xué)管理過程中各個環(huán)節(jié)質(zhì)量活動中的各種數(shù)據(jù)、報表、資料、文件以及學(xué)校外部的有關(guān)情報資料等。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理的耳目，也是一種重要的資源。通過收集有關(guān)質(zhì)量信息情報，可以及時掌握教育教學(xué)質(zhì)量各種因素的動態(tài)，它是改進(jìn)管理質(zhì)量、改善各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量最直接的原始資源和信息來源。保證質(zhì)量信息工作的開展，首先應(yīng)建立學(xué)校的信息中心和信息反饋系統(tǒng)；其次，質(zhì)量信息要實行分級管理，特別要抓好最基層的信息管理，認(rèn)真做好原始記錄并及時上報；再次，要有一定的考核制度，才能保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　四、建設(shè)基于ISO9000的教育質(zhì)量體系

　　學(xué)校的教育質(zhì)量體系的建設(shè)，是一個教育、教學(xué)、教研、服務(wù)等全過程的質(zhì)量體系，需要全校教職員工及有關(guān)部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、教育管理、數(shù)理統(tǒng)計和思想教育結(jié)合起來，從而有效地利用人力、物力、財力、信息等資源。質(zhì)量體系建設(shè)的核心是提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性，人人做好本職工作，通過抓好工作質(zhì)量來保證和提高教育教學(xué)的質(zhì)量。

　　與傳統(tǒng)的教育管理相比較而言，建設(shè)教育質(zhì)量體系，是把過去的以事后檢驗和把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防和改進(jìn)為主；把過去的以就事論事、分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)的觀點進(jìn)行全面的綜合治理；從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩兀延绊戀|(zhì)量的諸因素查出來，抓住主要方面，發(fā)動全員、各部門參加的全過程的質(zhì)量管理，依靠科學(xué)的管理理論、程序和方法，使教育的全過程都處于受控制狀態(tài)，以達(dá)到保證和提高教育質(zhì)量的目的。

　　學(xué)校的質(zhì)量管理體系建設(shè)，必須建立一套與與ISO9000相適應(yīng)的學(xué)校教育管理的質(zhì)量要素；按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)制定教育管理質(zhì)量體系，包括學(xué)校的質(zhì)量方針和目標(biāo)、學(xué)校管理機(jī)制與規(guī)章制度建設(shè)、學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)和權(quán)限、學(xué)校內(nèi)部的自我激勵機(jī)制、學(xué)校的資源配置與管理、教學(xué)設(shè)計和開發(fā)、教育教學(xué)過程控制、教職工的聘用與管理、教職員工的定期考核制度、教學(xué)檢查、不合格教育教學(xué)的處理、不合格教育教學(xué)的原因分析與改進(jìn)等等。

　　同時，建立相應(yīng)的學(xué)校教育教學(xué)與管理工作的評價體系，包括學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的評價、發(fā)展?jié)摿εc關(guān)鍵因素評價、學(xué)校發(fā)展過程的評價和學(xué)校發(fā)展成果評價等等。

　　學(xué)校的產(chǎn)品不像企業(yè)產(chǎn)品那樣單一和無生命力，學(xué)校教育的服務(wù)對象是各具個性、充滿活力、先前的學(xué)業(yè)準(zhǔn)備和個人體驗不盡相同的學(xué)生。因此，有些專家曾預(yù)言，建立ISO9000的質(zhì)量體系并不難，難的是體系建立后的嚴(yán)格實施。由于教育服務(wù)的獨特性，體系建立后的實施將會比較復(fù)雜乃至繁瑣，但建立質(zhì)量體系有助于使學(xué)校中的各項分工更為明確，管理職責(zé)落實到人，管理工作更為科學(xué)和更有成效，是無疑的。

　　21世紀(jì)教育的最大特點就是"教育國際化"，我國作為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員之一，也要實施ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化管理的教育體制，民辦學(xué)校引進(jìn)ISO9000管理體系，是走向國際的必由之路。

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