綠色湖南建設(shè)綱要

　?。ňo接1版）大力推進(jìn)城市綠化，引導(dǎo)森林進(jìn)城，增加景觀中森林斑塊，實(shí)行喬灌草相結(jié)合，構(gòu)筑復(fù)合式、立體式城市綠地系統(tǒng)。推動(dòng)公共綠地建設(shè)和單位綠化，倡導(dǎo)庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化，提高養(yǎng)護(hù)水平和綠化效果。構(gòu)建綠色廊道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重要道路、河流兩岸綠化帶，連接城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。iso9000認(rèn)證

　　加強(qiáng)特定生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。禁止對(duì)世界自然遺產(chǎn)、國(guó)際重要濕地、文化遺址、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園以及長(zhǎng)株潭“綠心”進(jìn)行城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開(kāi)發(fā)。旅游活動(dòng)必須根據(jù)資源狀況和環(huán)境容量進(jìn)行?？刂迫藶橐蛩貙?duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)污染物零排放，保持原生植被和地質(zhì)地貌，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　6. 保護(hù)生物多樣性

　　保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳基因多樣性。積極開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查和科學(xué)研究，建立生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)南嶺山區(qū)、武陵山區(qū)、洞庭湖區(qū)等生物多樣性重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)和管理。規(guī)范野生物種和轉(zhuǎn)基因種源管理，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，預(yù)防和控制外來(lái)有害物種入侵。禁止非法采集和獵捕重點(diǎn)保護(hù)物種。對(duì)野生動(dòng)物造成的人身財(cái)產(chǎn)傷害損失予以補(bǔ)償。實(shí)行就地保護(hù)和遷地保護(hù)相結(jié)合，建立以省野生動(dòng)物救護(hù)繁殖中心為龍頭的搶救、馴養(yǎng)、繁殖體系，建設(shè)珍稀植物遷地保育基地，提升生物多樣性保護(hù)能力。

　　7.完善防災(zāi)減災(zāi)體系

　　建立健全各種災(zāi)害及次生環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加大礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治力度，開(kāi)展國(guó)有老礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治和地質(zhì)塌陷區(qū)治理。完善防洪抗旱水利設(shè)施，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防控能力。實(shí)施血吸蟲(chóng)防治工程，控制血吸蟲(chóng)蔓延。加強(qiáng)森林火災(zāi)、有害生物災(zāi)害、危險(xiǎn)廢棄物、核輻射、地震、環(huán)境污染、水土流失等災(zāi)害處置能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)發(fā)利用氣候資源，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)和政策性保險(xiǎn)機(jī)制，提高災(zāi)害救助效率，重視災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)與重建。

　　三、節(jié)約能源資源

　　8.節(jié)約能源

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化各行業(yè)用能管理，抑制能耗不合理增長(zhǎng)。

　　推進(jìn)技術(shù)性節(jié)能。加強(qiáng)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用。深入實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，重點(diǎn)開(kāi)展燃煤鍋爐(窯爐)改造、工業(yè)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。突出抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，積極實(shí)施可再生能源應(yīng)用和綠色照明工程。

　　推進(jìn)制度性節(jié)能。實(shí)施強(qiáng)制性能耗物耗標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，積極推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)、建筑能耗定額制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)屬于國(guó)家限制、淘汰的高能耗企業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)加價(jià)的差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)制度。健全能源統(tǒng)計(jì)制度和節(jié)能計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系，完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察和評(píng)估體系。

　　積極開(kāi)發(fā)新能源和清潔能源。因地制宜加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能等替代能源技術(shù)研發(fā)和綜合利用，降低碳基能源使用比例，提高能源整體生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大研發(fā)推廣低碳和碳捕捉技術(shù)的力度，提升低碳化能源比重和化石能源的清潔化利用水平。加快建設(shè)7大重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)桃江、臨澧、澧縣、沅陵、桑植、江永、花垣等7個(gè)國(guó)家綠色能源示范縣建設(shè)。

　　9.節(jié)約土地資源

　　加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格耕地、林地保護(hù)，控制建設(shè)用地總量，健全節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，明確用地責(zé)任。科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，適度提高城鎮(zhèn)建筑容積率，提高單位土地投資強(qiáng)度。合理安排生態(tài)用地，實(shí)現(xiàn)林地占補(bǔ)平衡。積極開(kāi)展土地整理和復(fù)墾，加大閑置土地清理力度，盤(pán)活存量資源。強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，建立土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格用途管制和項(xiàng)目用地預(yù)審管理。

　　10. 節(jié)約礦產(chǎn)和原材料資源

　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)和高效利用。整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決制止亂挖濫采現(xiàn)象，有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采。積極推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)及尾礦、廢石綜合利用，顯著提高資源開(kāi)采回收率和選礦回收率。

　　加強(qiáng)木材、鋼材、水泥等原材料資源節(jié)約。嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。積極推行綠色制造，大力推行再生材料和替代材料運(yùn)用，降低不可再生資源的消耗，提高原材料的循環(huán)利用效率。積極發(fā)展新型墻體材料，推行木材節(jié)約代用和散裝水泥利用，節(jié)約包裝材料。

　　11. 節(jié)約水資源

　　強(qiáng)化取水總量控制和需水管理，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，提高水資源合理調(diào)配與高效利用能力，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。因地制宜推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，改造城市供水管網(wǎng)，強(qiáng)制推廣應(yīng)用節(jié)水產(chǎn)品和器具，逐步實(shí)施階梯水價(jià)。

　　四、綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境

　　12.減少主要污染物排放

　　堅(jiān)持以環(huán)境承載力為依據(jù)，以總量控制為核心和硬約束，全面推進(jìn)污染減排。加快推進(jìn)大氣污染物減排。以化工、冶金、造紙、水泥、電力、交通等重污染行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和溫室氣體排放，實(shí)施產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度和重污染產(chǎn)業(yè)退出計(jì)劃，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、合理控制新增量，加快現(xiàn)有污染源治理步伐，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快推進(jìn)水污染物減排。進(jìn)一步推進(jìn)城市污水處理廠、污泥處理廠、截污工程及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，完善城市污水處理收費(fèi)政策，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加快長(zhǎng)沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、冷水江錫礦山、郴州三十六灣等重工礦區(qū)綜合整治，提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率，減少化學(xué)需氧量、氨氮和重金屬排放總量。

　　重視聲污染、電磁污染、放射性污染等物理污染防治。建立健全交通噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好敏感區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)工作，注重電磁污染的研究與防護(hù)工作，開(kāi)展核設(shè)施放射性現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)價(jià)，出臺(tái)全面的放射性廢物管理政策和核設(shè)施退役計(jì)劃。

　　加快推進(jìn)固體廢棄物綜合利用和安全處置。清理化工、冶金渣場(chǎng)的重大污染隱患，提高工業(yè)固體廢棄物處置和綜合利用水平，拓寬生活垃圾、建筑固體廢棄物回收利用渠道，加強(qiáng)生活垃圾、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

　　13.推進(jìn)間接減排

　　積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，充分發(fā)揮森林、濕地的固碳、吸碳、儲(chǔ)碳等間接減排作用。健全森林經(jīng)營(yíng)措施，不斷提高林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林整體碳匯功能。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，減少毀林導(dǎo)致的碳排放。推進(jìn)濕地恢復(fù)保護(hù)，持續(xù)保護(hù)濕地碳儲(chǔ)存。實(shí)施世界銀行、全球環(huán)境基金會(huì)、德國(guó)復(fù)興銀行等國(guó)際組織林業(yè)援助項(xiàng)目，發(fā)展碳匯林業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)碳匯基礎(chǔ)工作，完善碳通量監(jiān)測(cè)體系，建立湖南林業(yè)碳匯交易中心和林業(yè)碳匯發(fā)展基金，探索林業(yè)碳匯交易，把森林碳匯潛在價(jià)值盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)效益。

　　14.改善城市環(huán)境

　　加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以治路、治塵、治污、治水、治亂等“五治”為重點(diǎn)內(nèi)容，以城郊結(jié)合部、老城區(qū)和城中村為重點(diǎn)區(qū)域，全面實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工程。抓好道路治理，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市道路建設(shè)和管養(yǎng)水平，構(gòu)建暢通、快捷、安全的交通體系。抓好塵土治理，加強(qiáng)施工工地管理、機(jī)動(dòng)車(chē)輛泥塵污染治理、道路吸塵和綠化保潔。抓好污染治理，加快垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，治理“三廢”和噪聲污染。抓好水環(huán)境治理，加強(qiáng)河道清理管護(hù)和庫(kù)、塘、池、堰、溝渠整治以及飲用水源保護(hù)，提升安全供水保障能力。

　　15.清潔農(nóng)村環(huán)境

　　加強(qiáng)和改進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，突出縣城村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的作用，促進(jìn)各種要素集聚和資源優(yōu)化配置，做到村鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步實(shí)施，保護(hù)農(nóng)村自然風(fēng)貌。積極開(kāi)展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理，提升農(nóng)村飲用水安全保障能力。提高農(nóng)村廢棄物資源化利用水平，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用和污染治理，大力推廣秸稈過(guò)腹還田、速腐秸稈制肥、秸稈制氣等應(yīng)用技術(shù)，合理處置化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜殘留物。抓好村莊生活污染治理，推行生活垃圾分類(lèi)處置，生活污水凈化處理，推廣沼氣、太陽(yáng)能等新能源和省柴節(jié)煤爐灶等節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快改水、改廁、改圈、改電、改路步伐。開(kāi)展村旁、路旁、水旁、宅旁、庭院和集中公共綠地綠化美化，切實(shí)改善村鎮(zhèn)環(huán)境。推廣攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)。有選擇地發(fā)展適合資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量的本地特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工礦企業(yè)污染的管制和治理，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的組織建設(shè)，探索農(nóng)村環(huán)保自治制度建設(shè)，做好環(huán)境糾紛化解工作。

　　16.加強(qiáng)湘江流域治理

　　堅(jiān)持把湘江流域治理作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌湘江干流、主要支流沿岸產(chǎn)業(yè)布局、旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和污染治理，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治。認(rèn)真實(shí)施《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，以民生應(yīng)急保障、工業(yè)污染源控制、歷史遺留污染治理為重點(diǎn)任務(wù)，突出重金屬污染防治，依法引導(dǎo)重污染企業(yè)集中發(fā)展或搬遷退出。加強(qiáng)湘江源頭礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、中上游水源涵養(yǎng)林和沿江生態(tài)林建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)重要洲島的景觀資源，實(shí)施河道和流域生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、防洪保安、生態(tài)景觀區(qū)提質(zhì)等工程，把湘江沿岸建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和秀美風(fēng)光帶，形成兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化價(jià)值的多功能綠色長(zhǎng)廊，通過(guò)10至20年的努力，將湘江打造成為“東方萊茵河”。

　　五、發(fā)展綠色生產(chǎn)

　　17.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)作為新的技術(shù)制高點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染、高能耗落后產(chǎn)能。發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高效益、集約化、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。

　　圍繞綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序。長(zhǎng)株潭城市群要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“兩型”產(chǎn)業(yè)，加快長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等老工業(yè)基地振興，打造成中部乃至全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化生態(tài)城市群。湘南地區(qū)要大力發(fā)展加工貿(mào)易和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造，打造成全省對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接的示范區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大湘西扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以“兩型化”要求推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè)，建設(shè)成全國(guó)重要的生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和面向西部的區(qū)域商貿(mào)物流中心。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展湖湘特色旅游，全力推動(dòng)江湖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷完善現(xiàn)代綜合交通體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力強(qiáng)化生態(tài)安全保障功能。

　　18.推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，努力促進(jìn)“資源產(chǎn)品污染排放”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗，最大限度地實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林藥結(jié)合等生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，每個(gè)市州建設(shè)1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在冶金、有色、機(jī)械制造、輕工紡織、化工、建材、石化、造紙等行業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。以長(zhǎng)株潭城市群為重點(diǎn)，加快建好汨羅、永興、清水塘等6個(gè)國(guó)家級(jí)和24個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建成15個(gè)具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”的高值化、資源化利用。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、基地開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，依法對(duì)污染物排放超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo),以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　19.培育綠色支柱產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，提高糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)資源得到高效利用與有效保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全食品生產(chǎn)，發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批“兩型”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工走園區(qū)化、集群化發(fā)展路子，打造一批綠色知名品牌和馳名商標(biāo)。營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林、毛竹豐產(chǎn)林，培育鄉(xiāng)土珍貴優(yōu)質(zhì)木材，增強(qiáng)木竹供給能力和資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。大力發(fā)展油茶豐產(chǎn)林，提高單位面積產(chǎn)量和加工利用水平，保持湖南油茶第一省地位。加強(qiáng)花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林、中藥材等特色基地建設(shè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)行立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)。培育壯大家具、林漿紙、木竹地板、林化、林藥、森林食品、森林旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色、機(jī)械、石化、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)、千億園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四千工程”，使之盡快成為綠色經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、會(huì)展、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全面提升市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)餐飲業(yè)，加快湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、休閑度假等生態(tài)旅游業(yè)，著力打造一批精品旅游線(xiàn)路，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多層次的旅游發(fā)展格局，把張家界建設(shè)成為世界旅游精品。發(fā)展壯大現(xiàn)代傳媒、新聞出版、動(dòng)漫、文化娛樂(lè)業(yè)，培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、媒體零售、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化業(yè)態(tài)。逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重達(dá)42%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%。

　　六、建立生態(tài)補(bǔ)償和共建共享機(jī)制

　　20.建立完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

　　按照“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，實(shí)行區(qū)域補(bǔ)償、流域補(bǔ)償和要素補(bǔ)償相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，逐步建立覆蓋全省的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。構(gòu)建以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制，探索多形式、多渠道的生態(tài)效益補(bǔ)償方式，努力拓寬生態(tài)效益補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子。

　　21.實(shí)施區(qū)域生態(tài)效益補(bǔ)償

　　對(duì)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的24個(gè)限制和禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市、《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》確定的21個(gè)生態(tài)功能區(qū)縣市，采取常規(guī)監(jiān)測(cè)、不定期抽查和定期考核的辦法，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策導(dǎo)向作用。按照省級(jí)主體功能區(qū)劃，逐步加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，提升受保護(hù)地區(qū)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)安全保障功能。

　　22.試行流域生態(tài)效益補(bǔ)償

　　在森林、濕地、流域水資源和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域，積極開(kāi)展下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。鼓勵(lì)流域上下游采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、水資源保護(hù)協(xié)作、異地開(kāi)發(fā)等方式，逐步開(kāi)展流域生態(tài)效益補(bǔ)償。在湘江上下游間實(shí)行轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等制度和政策的改革試驗(yàn)，支持湘江上游水資源保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，盡快啟動(dòng)湘江流域生態(tài)效益補(bǔ)償。

　　23.完善要素生態(tài)效益補(bǔ)償

　　提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林的補(bǔ)償在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)上視財(cái)力逐步提高。對(duì)規(guī)劃的市、縣生態(tài)公益林由地方財(cái)政實(shí)施補(bǔ)償。探索在生態(tài)功能重要地段收購(gòu)非國(guó)有重點(diǎn)公益林。加快建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，先行對(duì)重點(diǎn)濕地進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍。探索建立礦山綜合補(bǔ)償機(jī)制。完善資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易，爭(zhēng)取設(shè)立各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)償基金和國(guó)外援助基金。

　　七、引導(dǎo)綠色消費(fèi)

　　24.推行綠色消費(fèi)方式

　　通過(guò)政策、法制、行政、道德等多方面引導(dǎo)和約束，傳播綠色消費(fèi)價(jià)值理念，普及綠色產(chǎn)品知識(shí)，在全社會(huì)形成自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費(fèi)環(huán)境和氛圍，引導(dǎo)公民積極選擇原生態(tài)、低污染、低消耗的綠色產(chǎn)品，促進(jìn)公民自覺(jué)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣。逐步推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)?，分?lèi)回收可重新利用的資源。鼓勵(lì)企業(yè)推行綠色商務(wù)，實(shí)行綠色管理，提供綠色服務(wù)，逐步形成科學(xué)合理的企業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府要積極推行綠色政務(wù)，實(shí)施政府綠色采購(gòu)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，有效發(fā)揮政府綠色示范效應(yīng)。

　　25.推廣綠色建筑

　　實(shí)施綠色建筑行動(dòng)。完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在建筑設(shè)計(jì)、建造、使用、拆除全過(guò)程中逐步實(shí)施綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在新建和既有建筑改造項(xiàng)目中推廣先進(jìn)適用的綠色建筑技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，推行住宅的全裝修與裝配化。建立建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)，實(shí)行綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑、裝飾材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格禁止未達(dá)到環(huán)保要求的建材進(jìn)入市場(chǎng)。

　　26.推進(jìn)綠色出行

　　實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成以常規(guī)公交為主體、軌道交通為補(bǔ)充、樞紐站點(diǎn)合理配置、適應(yīng)城市空間開(kāi)發(fā)和功能拓展的公共交通運(yùn)輸體系。在公共交通、政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能、低排車(chē)輛和新能源汽車(chē)。嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)營(yíng)車(chē)輛準(zhǔn)入與退出制度。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通工具出行，推廣株洲市公共自行車(chē)租賃經(jīng)驗(yàn)。改造提升物流體系，實(shí)現(xiàn)綠色流通和綠色運(yùn)輸。

　　27.保障消費(fèi)安全

　　強(qiáng)化政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和消費(fèi)品安全的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證和流通，加強(qiáng)安全執(zhí)法，提高違法成本，規(guī)范企業(yè)自律，建立健全消費(fèi)品安全應(yīng)急體系和責(zé)任追究制度。保障食品藥品安全，嚴(yán)格食品藥品經(jīng)營(yíng)主體的資格準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展食品藥品的連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。完善食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和藥品安全監(jiān)測(cè)等制度，健全食品藥品追溯制度，實(shí)現(xiàn)食品藥品從生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷(xiāo)售的全程追溯，嚴(yán)厲打擊制販有毒有害食品、假劣藥品違法犯罪。提高生活品安全水平，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)管家具、服裝、玩具、家電、化妝洗滌品、餐具、煙花爆竹等日常消費(fèi)品和農(nóng)資、建材、住房、交通工具、液化氣與天然氣及其用具的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。

　　八、弘揚(yáng)綠色文化

　　28.樹(shù)立全民生態(tài)文明意識(shí)

　　廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，培養(yǎng)公民樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀、財(cái)富觀、生活觀。把生態(tài)文明內(nèi)容納入國(guó)民教育體系，對(duì)學(xué)生開(kāi)展多形式宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者和城鄉(xiāng)居民的生態(tài)文明知識(shí)培訓(xùn)與普及。立足地方人文特色，依托傳統(tǒng)假日和生態(tài)環(huán)境類(lèi)紀(jì)念日，舉辦植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、世界濕地日、張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)、野生動(dòng)植物保護(hù)月、白鷺節(jié)、杜鵑花節(jié)、竹文化節(jié)、世界名花生態(tài)文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提高全民生態(tài)文明意識(shí)，形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的社會(huì)風(fēng)尚。

　　29.加強(qiáng)綠色文化載體建設(shè)

　　建設(shè)一批湖湘特色鮮明、傳播功能顯著的標(biāo)志性綠色文化設(shè)施，充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、文化演藝中心、文化站（活動(dòng)室）等在傳播綠色文化方面的載體作用。打造一批自然優(yōu)勢(shì)突出、文化內(nèi)涵豐富的綠色文化平臺(tái)，充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)、國(guó)際重要濕地、文化遺址、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、植物園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村在承載綠色文化中的獨(dú)特功能。充分利用信息技術(shù)，建設(shè)綠色文化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，構(gòu)建全方位的綠色文化環(huán)境。

　　30.豐富綠色文化作品

　　加強(qiáng)生態(tài)文化研究和作品創(chuàng)作，深入研究生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、綠色發(fā)展觀、綠色消費(fèi)觀、綠色政績(jī)觀，注重挖掘山水文化、森林文化、濕地文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、摩崖石刻文化、宗教文化、民族民俗文化以及茶文化、花文化、竹文化中的生態(tài)思想，創(chuàng)作一批代表湖南水準(zhǔn)、具有湖湘特色、深受群眾喜愛(ài)的生態(tài)文學(xué)、影視和藝術(shù)作品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。成立湖南生態(tài)文化協(xié)會(huì)。對(duì)傳播生態(tài)文明、宣傳綠色文化有突出貢獻(xiàn)的藝術(shù)精品予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　31.開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)

　　以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為主旨，在全省開(kāi)展 “宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院和綠色家庭。推動(dòng)全國(guó)文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)典型創(chuàng)建和宣傳推廣，形成綠色示范引導(dǎo)效應(yīng)。

　　九、發(fā)揮長(zhǎng)株潭“兩型”引領(lǐng)作用

　　32.探索“兩型”發(fā)展模式

　　充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭改革試驗(yàn)區(qū)探索“兩型社會(huì)”建設(shè)的先行先試優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)的調(diào)控約束作用，加快形成有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、增長(zhǎng)方式。推進(jìn)管理體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境保護(hù)和資源利用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。完善資源節(jié)約和環(huán)境友好的激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新資源有償使用和生態(tài)效益補(bǔ)償制度，節(jié)約集約用地，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)水、電、煤、油、氣的節(jié)約利用。推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易，規(guī)范農(nóng)村土地承包使用權(quán)和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “兩型”產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排全覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范等八大工程， 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　33.建設(shè)生態(tài)宜居型城市群

　　突出生態(tài)特色，構(gòu)筑環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)湘江沿岸生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，形成多層次、多功能、復(fù)合型生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，盡快建成具有示范效應(yīng)的長(zhǎng)株潭生態(tài)宜居型城市群。嚴(yán)格管理長(zhǎng)株潭523平方公里“綠心”地域，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)森林、耕地、水域和野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境資源，遵循第二產(chǎn)業(yè)退出原則，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，防治工農(nóng)業(yè)污染，全面提升“綠心”生態(tài)服務(wù)功能，努力將其打造成東方的“維也納森林”。加快構(gòu)建環(huán)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的共推機(jī)制，在工業(yè)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境綜合治理、科技開(kāi)發(fā)等方面實(shí)行全方位、多層次合作，優(yōu)化城市群規(guī)劃，合理布局功能組團(tuán)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，整體提升生態(tài)功能。

　　十、加強(qiáng)對(duì)綠色湖南建設(shè)的組織和保障

　　34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)綠色湖南是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略部署。各級(jí)要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的綠色湖南建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。省成立省人民政府省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委、省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的綠色湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)綠色湖南建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定實(shí)施意見(jiàn)，定期研究解決綠色湖南建設(shè)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，與省綠化委員會(huì)辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查綠色湖南建設(shè)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本綱要及實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地本部門(mén)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)和配套政策文件。

　　35.落實(shí)工作責(zé)任

　　建立和完善綠色湖南建設(shè)的工作責(zé)任制，把綠色湖南建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和部門(mén)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，分工合作，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”。省綠色湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立考核評(píng)價(jià)體系，把綠色環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色文化等發(fā)展指標(biāo)，納入各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核，定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和跟蹤督查，發(fā)布綠色湖南建設(shè)指標(biāo)、公報(bào)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　36.健全法制保障

　　結(jié)合法治湖南建設(shè)，按照綠色湖南建設(shè)要求，對(duì)我省現(xiàn)有地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改、完善，抓緊對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的立法，制定資源有償使用、生態(tài)效益補(bǔ)償和公共環(huán)保工程設(shè)施有償服務(wù)等法規(guī)，制定《湖南省生態(tài)效益補(bǔ)償管理辦法》。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)加大執(zhí)法力度。突出抓好林區(qū)、礦區(qū)、庫(kù)區(qū)等社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，積極調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)厲查處破壞資源和環(huán)境的重大案件。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要建立健全執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制，確保執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)綠色湖南建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，保障綠色湖南建設(shè)相關(guān)法規(guī)得到全面落實(shí)。

　　37.加大政策資金扶持

　　加大政策扶持與引導(dǎo)力度。綠色湖南建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并在資金、技術(shù)、用地、稅費(fèi)、信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面給予政策扶持。建立完善實(shí)施資源、能源利用效率和污染物排放限制等方面的環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)行縣市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)、污染排放、耕地、林地征占用總量控制制度，制定國(guó)土綠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、節(jié)能減排、森林碳匯等扶持政策。加快制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整財(cái)稅政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)。研究出臺(tái)引導(dǎo)綠色消費(fèi)、加強(qiáng)廢棄資源綜合利用的政策措施。深化價(jià)格改革，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的商品化。加大財(cái)政對(duì)綠色湖南建設(shè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。拓展多元化的投融資渠道，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體以多種形式參與綠色湖南建設(shè)。健全金融支撐體系，積極開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，實(shí)施綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券政策，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的投融資服務(wù)和國(guó)內(nèi)外交流與合作。

　　38.加強(qiáng)科技支撐

　　結(jié)合創(chuàng)新型湖南和數(shù)字湖南建設(shè)，積極構(gòu)建支撐綠色湖南建設(shè)的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和綜合治理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平。研究制定促進(jìn)綠色湖南建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)目錄，將事關(guān)綠色湖南建設(shè)全局的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能和資源高效利用、新能源、綠色建筑、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染綜合治理等技術(shù)，優(yōu)先列入技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。優(yōu)先支持生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和資源綜合利用領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)、基地的創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與綠色湖南建設(shè)的深度融合。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗領(lǐng)域的科研工作，大力吸引省外、國(guó)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)湘工作，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)。

　　39.鼓勵(lì)公眾參與

　　充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導(dǎo)向作用，在全社會(huì)深入開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，大力普及生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)公民遵法守法自覺(jué)性，形成推進(jìn)綠色湖南建設(shè)的良好氛圍。動(dòng)員社會(huì)公眾從身邊力所能及的事情做起，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、保護(hù)母親河等綠色公益活動(dòng)，自覺(jué)使用環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色消費(fèi)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。引導(dǎo)發(fā)展民間綠色組織，壯大生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在綠色湖南建設(shè)中的積極作用。建立健全全社會(huì)公眾參與綠色湖南建設(shè)的機(jī)制與渠道，擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通環(huán)境投訴和公眾舉報(bào)渠道，對(duì)生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目采取公示、聽(tīng)證等形式聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，集中各方面智慧和力量，共同建設(shè)綠色湖南。

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