歐盟兩環(huán)保指令倒記時(shí) 國(guó)內(nèi)企業(yè)喜憂參半

[導(dǎo)讀]即將到來的7月1日，歐盟RoHS指令將對(duì)所有在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售機(jī)電產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)施，如果不符合要求，將被清掃出歐盟市場(chǎng)。這也是繼2006年1月1日起實(shí)施的歐盟WEEE指令之后，又一次對(duì)中國(guó)機(jī)電企業(yè)具有很大沖擊的歐盟指令。iso9000認(rèn)證

　　文/宇婷

　　即將到來的7月1日，歐盟RoHS指令將對(duì)所有在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售機(jī)電產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)施，如果不符合要求，將被清掃出歐盟市場(chǎng)。這也是繼2006年1月1日起實(shí)施的歐盟WEEE指令之后，又一次對(duì)中國(guó)機(jī)電企業(yè)具有很大沖擊的歐盟指令。

　　對(duì)于中國(guó)的電子、電機(jī)企業(yè)來說，憂喜參半:憂的是，歐盟RoHS指令增加成本，會(huì)在一定程度上限制企業(yè)的發(fā)展和出口;喜的是，歐盟RoHS指令將提高中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的門檻，有利于行業(yè)的洗牌。

　　中國(guó)企業(yè)受困

　　事實(shí)上，ROHS指令并不是第一個(gè)對(duì)中國(guó)機(jī)電行業(yè)沖擊的指令。在此之前，歐盟WEEE指令(《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》)正式實(shí)行，WEEE指令主要是防治電子電器廢棄物。

　　上述指令客觀上確實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)，并不能指責(zé)歐盟設(shè)置綠色壁壘。中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示:“歐盟這兩大指令的初衷是保護(hù)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者健康，初衷或者說出發(fā)點(diǎn)是很好的?！?/P>

　　事實(shí)上，這指令并不是針對(duì)中國(guó)企業(yè)，而是在全球范圍內(nèi)，包括在歐盟本土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。只要在歐盟范圍內(nèi)使用出售的產(chǎn)品，均在這一指令籠罩下。萬春暉分析道:“只要是出口的商品都會(huì)受到影響，尤其是出口到歐盟那邊，尤其是中國(guó)眾多的機(jī)電企業(yè)。這對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口將造成很大影響，但她透露，現(xiàn)在這一影響也還沒辦法估算出來。”

　　據(jù)了解，目前歐盟25成員國(guó)中并沒有全部都將WEEE指令等轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律條文，但歐盟雙指令仍然增加了中國(guó)電子、機(jī)電企業(yè)的成本。

　　海信集團(tuán)海外營(yíng)銷部一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“由于目前歐盟大部分成員國(guó)對(duì)于回收體系的建立尚未完成立法，而且產(chǎn)品差別很大，出口成本的增幅難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。出口過程中被征收的‘垃圾處理費(fèi)’到底有多少根本不清楚，中國(guó)家電企業(yè)在核算回收成本、調(diào)整自身的出口市場(chǎng)格局時(shí)，沒有明確依據(jù)?！?/P>

　　“歐盟這兩大指令由于增加了出口企業(yè)的成本，將有可能會(huì)造成對(duì)歐家電出口降低30%-50%，甚至更嚴(yán)重。”一位家電業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，中國(guó)受兩指令直接影響的電器產(chǎn)品將達(dá) 300多億美元，占對(duì)歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的 70%。粗略估算，如果該指令執(zhí)行，中國(guó)出口歐盟每臺(tái)空調(diào)成本將上升 15到20美元。

　　“影響上來說，這實(shí)際上就是一個(gè)客觀的貿(mào)易壁壘，抬高了，對(duì)想要出口的企業(yè)增加產(chǎn)品的難度和成本?！鄙鲜黾译妳f(xié)會(huì)人士分析。

　　目前，中國(guó)國(guó)家電出口量的1/3銷往歐盟，歐洲25%的家電市場(chǎng)被中國(guó)產(chǎn)品占有。國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國(guó)冬梅表示，“新規(guī)實(shí)行后，中國(guó)國(guó)內(nèi)家電企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)上升，與國(guó)外產(chǎn)品相比競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻被提高了，有了貿(mào)易壁壘。這勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)這類產(chǎn)品的出口減少?！?/P>

　　應(yīng)對(duì)

　　家電業(yè)界專家指出，歐盟雙指令不可避免地將帶來家電產(chǎn)業(yè)鏈條的巨大變革，一些家電企業(yè)可能因此被淘汰出局，引發(fā)市場(chǎng)格局重組，這對(duì)家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊不可低估，國(guó)內(nèi)企業(yè)宜慎重應(yīng)對(duì)。“廣大機(jī)電企業(yè)如何突破壁壘，如何在有限的時(shí)間盡快熟悉新的游戲規(guī)則，如何利用壁壘造成的機(jī)會(huì)爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)、賺取更多的利潤(rùn)才是關(guān)鍵?！?/P>

　　不少電機(jī)企業(yè)經(jīng)過準(zhǔn)備，已經(jīng)對(duì)眼下就要實(shí)施的ROHS已經(jīng)作好的應(yīng)對(duì)策略:“ROHS指令的實(shí)施實(shí)質(zhì)上就是提高進(jìn)入門檻的一個(gè)方式。要是門檻不高，有些企業(yè)就通過偷工減料方式，這樣不僅破壞了產(chǎn)品質(zhì)量，還造成了中國(guó)產(chǎn)品不好的印象，給中國(guó)制造埋上陰影?！碑吔蓦姍C(jī)外貿(mào)負(fù)責(zé)人表示，“我們從這2003年ROHS指令剛確定的時(shí)候，就開始控制制造原料，我認(rèn)為是一個(gè)很好的辦法?！痹撊耸窟M(jìn)一步分析道:“由于這一ROHS指令提高產(chǎn)品進(jìn)入門檻，這對(duì)于正規(guī)的企業(yè)來說，絕對(duì)是一件好事，至少可以控制不少行業(yè)的追隨者，在高門檻面前，價(jià)格戰(zhàn)不容易為一些不良企業(yè)所利用?！?/P>

　　“應(yīng)對(duì)ROSH指令最好的辦法就是，源頭是要對(duì)上游的供應(yīng)商進(jìn)行控制，必須落實(shí)到這一環(huán)節(jié)。要不整機(jī)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)控制。只有在零配件等方面進(jìn)行源頭控制了，才可能拿到符合條件的原料，但這樣子做勢(shì)必會(huì)增加成本。”不少行業(yè)人士表示。

　　據(jù)了解，不少企業(yè)加快生產(chǎn)線的“無鉛化改造”并和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂了新的供應(yīng)協(xié)議，從“源頭”上避免6種有害物質(zhì)?？上驳氖?，中國(guó)政府也加快了針對(duì)這兩大指令的的政策制訂。由國(guó)家發(fā)改委起草的《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》、以及信息產(chǎn)部和發(fā)改委等聯(lián)合起草的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺(tái)，更是將類似歐盟兩大指令內(nèi)容落實(shí)到國(guó)家政策層面。

　　RoHS指令檢測(cè)無標(biāo)準(zhǔn)尷尬

　　盡管中國(guó)大多數(shù)企業(yè)意識(shí)到，RoHS?指令則是對(duì)不符合要求產(chǎn)品逐出市場(chǎng)，不符合指令要求的產(chǎn)品將失去的是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，都是嚴(yán)陣以待歐盟雙指令。但絕大多數(shù)的中國(guó)企業(yè)忽略一個(gè)事實(shí)，那就是RoHS檢測(cè)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然不少企業(yè)企業(yè)還是行業(yè)都意識(shí)到控制供應(yīng)鏈可以說是一個(gè)關(guān)鍵。但如何去控制，使得達(dá)不到要求的企業(yè)不得進(jìn)入供應(yīng)環(huán)節(jié)。而尷尬的是，國(guó)內(nèi)、歐盟、國(guó)際上都缺乏統(tǒng)一的檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從目前有幾家知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及另外活躍在這個(gè)檢測(cè)市場(chǎng)上的還有大大小小上百家關(guān)于RoHS檢測(cè)的機(jī)構(gòu)規(guī)模開看，都可以給企業(yè)提供所要求的檢測(cè)報(bào)告，以方便歐盟買方的選擇。

　　由于歐盟RoHS?指令并沒有提供相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有指定任何一個(gè)實(shí)驗(yàn)室來提供RoHS檢測(cè)報(bào)告，絕大多數(shù)都是選擇哪個(gè)測(cè)試機(jī)構(gòu)是由企業(yè)自己來決定的，凡是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO17025的實(shí)驗(yàn)室都是可以去做RoHS檢測(cè)的。這不能不讓人擔(dān)憂RoHS?指令會(huì)不會(huì)是一個(gè)空架子:由于歐盟沒有統(tǒng)一的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)在一種測(cè)試方法下拿到的合格的測(cè)試報(bào)告，甚至不排除企業(yè)通過非法途徑拿到測(cè)試報(bào)告。

　　顯然，中國(guó)政府也意識(shí)到這一問題，6月6日，信產(chǎn)部公布了納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理的產(chǎn)品，從2007年3月1日，同RoHS?指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯醚(PBDEs)和多溴聯(lián)苯(PBDs)等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在市場(chǎng)上流通。

　　由于內(nèi)容極其“接近”，對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)作司市場(chǎng)處處長(zhǎng)黃建忠明確表示:“《管理辦法》的出臺(tái)，是對(duì)歐盟兩項(xiàng)技術(shù)壁壘所做出的呼應(yīng)?！?/P>

　　不難發(fā)現(xiàn)，信產(chǎn)部公布了納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理的產(chǎn)品同RoHS?指令，甚至還比同RoHS?指令更嚴(yán)格。但至少信產(chǎn)部為自己的管理指定了一強(qiáng)制的認(rèn)證，而這個(gè)最后時(shí)間是2007年3月1日。

　　這也給中國(guó)的機(jī)電企業(yè)爭(zhēng)取了八個(gè)月時(shí)間。在《管理辦法》生效之日起，對(duì)實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后要經(jīng)過強(qiáng)制認(rèn)證(3C認(rèn)證)才可以進(jìn)入市場(chǎng)。

　　鏈接:RoHS

　　在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令 (RoHS) 要求電子電氣設(shè)備廠商自 2006 年 7 月 1 日起在歐盟市場(chǎng)上出售的產(chǎn)品中受限物質(zhì)的含有量不得超標(biāo)。產(chǎn)品中鉛、水銀、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)的含量不得超過 0.1%，鎘的含有量不得超過0.01%。

　　WEEE

　　歐盟的電子電氣設(shè)備 (WEEE) 廢棄物指令要求所有向歐盟國(guó)家銷售電子電氣設(shè)備的廠商:(1) 為它們的產(chǎn)品貼上標(biāo)簽、告訴消費(fèi)者產(chǎn)品需要被回收再利用，(2)在產(chǎn)品的使用壽命結(jié)束前，從消費(fèi)者手中回收產(chǎn)品，(3)承擔(dān)回收再利用的相關(guān)費(fèi)用。

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