1.辨識(shí)組織工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃；

2.明確適用于組織的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求；

3.評(píng)價(jià)組織對(duì)于職業(yè)健康安全法規(guī)的遵循情況；

4.評(píng)審過(guò)去的事故經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)職業(yè)健康安全方面的評(píng)價(jià)、賠償經(jīng)驗(yàn)及失敗結(jié)果；

5.評(píng)價(jià)投入到職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)存資源的作用和效率；

6.識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。

組織進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審的范圍與建立體系的范圍緊密相關(guān)。如果組織為了在某一范圍內(nèi)實(shí)施體系，那么初

始狀態(tài)評(píng)審的范圍至少應(yīng)覆蓋該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應(yīng)考慮如下原則：

(1)具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體；

(2)地理上相對(duì)獨(dú)立(但組織的運(yùn)行區(qū)域可以流動(dòng))；

(3)如果是組織的一部分，應(yīng)在職業(yè)健康安全意義上可與其他部分分開(kāi)，即它的職業(yè)健康安全行為可以相對(duì)

獨(dú)立地予以評(píng)價(jià)。在保證覆蓋范圍前提下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些產(chǎn)生重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和在未來(lái)體系中具

有關(guān)鍵功能的部門。

評(píng)審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始狀態(tài)評(píng)審的范圍、復(fù)雜程度及組織

的資源。

評(píng)審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。

組成評(píng)審組還應(yīng)考慮：

(1)最高管理者任命評(píng)審組長(zhǎng)并授權(quán)負(fù)責(zé)初始狀態(tài)評(píng)審的全過(guò)程；

(2)評(píng)審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知識(shí)和職業(yè)健康安全法規(guī)知識(shí)，具備識(shí)別相 關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分

析和評(píng)估這些數(shù)據(jù)和信息的能力；

(3)具備相關(guān)的評(píng)審技巧和能力，如研究、面談、數(shù)據(jù)分析、文字工作等。

一般內(nèi)部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評(píng)審技巧，并具有客觀性和公正性。

評(píng)審組組成以后應(yīng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個(gè)成員了解初始狀態(tài)評(píng)審的目的，以 及在初始狀態(tài)評(píng)審中

所承擔(dān)的職責(zé)，以確保每人都能勝任工作。

(1)識(shí)別和獲取職業(yè)健康安全法規(guī)

預(yù)先識(shí)別和獲取組織適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求，是進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審的基礎(chǔ)。獲取職業(yè)健康安

全法規(guī)及其他要求的主要信息途徑有：

①國(guó)家和地方的職業(yè)健康安全立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)；

②出版社或其發(fā)行機(jī)構(gòu)；

③公共圖書(shū)館；

④職業(yè)健康安全專業(yè)機(jī)構(gòu)，如研究所、咨詢公司等；

⑤行業(yè)協(xié)會(huì)或貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu);

⑥公共媒體。

(2)初始狀態(tài)評(píng)審方法的選擇

進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。初始狀 態(tài)評(píng)審一般可采用

如下方法：

①詢問(wèn)；

②會(huì)談；

③檢查表；

④審查和測(cè)量；

⑤評(píng)價(jià)；

⑥記錄評(píng)審；

⑦與類似的組織比較。

此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)還需一些比較專業(yè)的方法。

(3)制定評(píng)審計(jì)劃

為了使評(píng)審過(guò)程有序、高效地進(jìn)行，必須預(yù)先制定評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)根據(jù)組織的類型、規(guī)模，有針對(duì)

性地制定。Yx3中國(guó)顧問(wèn)師網(wǎng)

實(shí)施評(píng)審

在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)注意從下列幾方面收集信息：

(1)組織、工業(yè)協(xié)會(huì)和政府保存的疾病、事故和急救記錄。

(2)員工的賠償信息。保險(xiǎn)公司對(duì)組織的要求的回復(fù)信息。保險(xiǎn)金的組成，及在工業(yè)行業(yè)中的比較結(jié)果。

(3)組織掌握的、病假資料，能夠間接反映組織職業(yè)健康安全管理薄弱環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議。

此外，還要注意從組織的外部有關(guān)部門收集信息，這些部門包括：

(1)和法規(guī)和許可證相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)；

(2)圖書(shū)館和信息部門；

(3)工業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)；Yx3中國(guó)顧問(wèn)師網(wǎng)

(4)消費(fèi)者協(xié)會(huì)；

(5)供應(yīng)方；

(6)職業(yè)健康安全專業(yè)人員。

每個(gè)組織都會(huì)發(fā)現(xiàn)它原已包含一些管理體系的要素，所缺乏的是將其有機(jī)地結(jié)合到一起 ，形成一個(gè)完整的

體系，用以改善職業(yè)健康安全績(jī)效。

評(píng)審工作的一個(gè)有效開(kāi)端是將標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)要素的基本意圖與組織現(xiàn)存管理實(shí)踐和程序 規(guī)定相比較。

一些核心要素需要仔細(xì)分析比較：

(1)明確職業(yè)健康安全管理職責(zé)；

(2)識(shí)別危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理；

(3)與危險(xiǎn)活動(dòng)管理相關(guān)程序的文件化；

(4)危險(xiǎn)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全審查；

(5)培訓(xùn)。

其他要素可根據(jù)組織的需要和優(yōu)先事項(xiàng)逐步進(jìn)行分析。

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是初始狀態(tài)評(píng)審中的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，其 方法見(jiàn)本節(jié)下一個(gè)

文件.

完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評(píng) 審所獲取的大量信息。經(jīng)處理的

信息主要包括如下幾方面：

(1)現(xiàn)存的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于職業(yè)健康安全管理的；

(2)職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求的清單；

(3)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)清單；

(4)現(xiàn)有職業(yè)健康安全文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等；

(5)其他信息，如事故調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)和記錄等。

 

將初始狀態(tài)評(píng)審所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，會(huì)更有利于體系的建立及運(yùn) 行、保持。初始狀

態(tài)評(píng)審報(bào)告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。報(bào)告應(yīng)涵蓋初始狀態(tài)評(píng)審的主要內(nèi)容，并對(duì)改進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)提出建議。

初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告可采用如下編寫格式：

(1)評(píng)審目的、范圍；

(2)組織的基本情況；

(3)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(4)適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求(包括獲取渠道、內(nèi)容、登錄等)；

(5)職業(yè)健康安全法規(guī)遵循情況評(píng)價(jià)；

(6)職業(yè)健康安全管理方面的評(píng)審(包括事故經(jīng)驗(yàn)、管理方面的成敗得失)；

(7)現(xiàn)存管理體系與GB／T28001之間的差距分析；

(8)急需解決的優(yōu)先項(xiàng)問(wèn)題；

(9)建立、保持體系的有關(guān)建議。