采用過程方法建立和實施一體化管理體系

為了增強市場競爭力，提高管理水平和對外形象，確保穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品，達到顧客和其他相關(guān)方滿意的目的，組織越來越重視ISO9000(包括QS9000、TL9000等)質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系、SA8000社會責任保障體系等的建立和實施。毫無疑問，任何組織都期望在建立和實施這些管理體系時，能夠提高效率與效益，希望只建立一套管理體系，就能夠覆蓋盡可能多的管理體系要求，能夠得到盡可能多的認證證書。筆者采用過程方法和以過程為基礎(chǔ)的一體化管理體系模式，研究和探索出一套能夠十分方便和簡單地“嫁接”多種管理體系要求的“管理平臺”，并在該管理平臺上成功地建立和實施了ISO14001和ISO9001一體化管理體系。本文簡要介紹采用以過程為基礎(chǔ)的一體化管理體系模式建立和實施環(huán)境、質(zhì)量一體化管理體系（以下簡稱一體化管理體系）的主要內(nèi)容。一、一體化管理及其管理體系的理論基礎(chǔ)ISO9000：2000標準所描述的八項質(zhì)量管理原則和PDCA循環(huán)是建立和實施一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。其中，過程方法和以過程為基礎(chǔ)的一體化管理體系模式是核心手段。1. 過程及有關(guān)定義在一體化管理體系的建立和實施過程中，組織對“過程”及有關(guān)定義的理解非常重要。正如ISO9001：2000標準所定義，任何接受輸入并將其轉(zhuǎn)化為輸出的活動都可以被認為是一個過程。一個過程應(yīng)當是或者本身是一種增值轉(zhuǎn)換。組織的一體化管理體系應(yīng)當由許許多多“過程”串聯(lián)或并聯(lián)而成，在組織內(nèi)部組成“過程網(wǎng)絡(luò)”。通常，一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入。組織可以應(yīng)用過程方法系統(tǒng)地識別和管理內(nèi)部所涉及的過程和過程之間的相互作用與聯(lián)系。一體化管理體系所需的過程包括與管理活動、資源提供、廢棄物產(chǎn)生、產(chǎn)品實現(xiàn)、監(jiān)視與測量、廢棄物處理、產(chǎn)品防護等有關(guān)的過程。ISO14001/ISO9001一體化管理體系的完整過程：輸入（資源 要求）、轉(zhuǎn)化（產(chǎn)品實現(xiàn) 廢棄物產(chǎn)生）、輸出（產(chǎn)品 廢棄物）。每一過程所涉及的基本概念包括資源、要求、產(chǎn)品和廢棄物。其中，“資源”是指實現(xiàn)顧客滿意產(chǎn)品所必需的資源，一般包括人員、設(shè)備、原材料、技術(shù)方法、監(jiān)測手段和生產(chǎn)顧客滿意產(chǎn)品所需的環(huán)境等。“要求”指顧客法律法規(guī)和其他相關(guān)方的要求，包括對產(chǎn)品的要求和在環(huán)境保護方面的任何要求。“產(chǎn)品”是指過程輸出的主要結(jié)果，也就是顧客和其他相關(guān)方滿意的產(chǎn)品（product）。同時，符合ISO9001標準1.1“總則”在注釋中所界定的：“僅適用于預(yù)期提供給顧客或顧客所要求的產(chǎn)品”，即ISO9000標準3.4.2中“質(zhì)量保證主要關(guān)注預(yù)期的產(chǎn)品”。“廢棄物(waste)”是指過程輸出的除產(chǎn)品以外的非預(yù)期的結(jié)果。廢棄物包括任何“副產(chǎn)品”、廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物和不合格品等，符合ISO14001標準所定義的給環(huán)境造成的任何有害或有益變化的，或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素即等同環(huán)境管理體系要求必須控制的環(huán)境因素（environmental aspect）。事實上，ISO9001：2000標準要求控制的基本內(nèi)容主要是針對不合格（不合格品和不合格項，下同）的預(yù)防措施，對不合格的糾正與糾正措施以及持續(xù)改進的目的，是確保所輸出的產(chǎn)品持續(xù)滿足顧客和法律法規(guī)的要求；而一體化管理體系所控制的內(nèi)容是針對包括不合格在內(nèi)的所有“廢棄物”的預(yù)防措施、降低、糾正（或治理）與糾正措施（或管理方案）和持續(xù)改進，確保所輸出的產(chǎn)品和（或最終排放的）廢棄物持續(xù)滿足顧客、法律法規(guī)和其他相關(guān)方的要求。因此，對任何過程輸入所涉及的資源和要求進行有效的策劃、控制以及對輸出所涉及的產(chǎn)品和廢棄物進行有效預(yù)防和管理，是一體化管理體系建立和實話的基礎(chǔ)與成功的保證。2.“過程”的增值轉(zhuǎn)換一個過程應(yīng)當是或者本身是一種增值轉(zhuǎn)換。一體化管理體系重點強調(diào)采取污染（或廢棄物）預(yù)防和持續(xù)改進，以及對產(chǎn)品的精心防護和對廢棄物的有效控制，從而提高過程的效率和效益、降低成本、增加利潤。按照物料平衡原理（mass balance）或物質(zhì)量不滅定理，任何過程輸入的“資源”和輸出的“產(chǎn)品”和“廢棄物”之間的關(guān)第可以表述在式（1）中： Min=Mout=Mp Mw (1)其中：Min為過程所輸入全部資源（或“物質(zhì)”，包括有型的和無型的）總的“質(zhì)量”（或重量）；Mout為過程所輸出全部“物質(zhì)”（也包括有型的和無型的）總的“質(zhì)量”（或重量）；Mp為過程所輸出“產(chǎn)品”總的“質(zhì)量”（或重量）；Mw為過程所輸出全部廢棄物總的“質(zhì)量”（或重量）；式（1）表明，在輸入“資源”（Min）怛定的情況下，過程輸出的“產(chǎn)品”（Mp）和“廢棄物”（Mw）之和也必然是個相應(yīng)的恒定值。因此，采取有效措施盡可能多地減少或避免廢棄物（Mw）的產(chǎn)生，或者采取切實可行的預(yù)防措施，對過程所輸出的環(huán)境因素（Mw）實施有效控制，在某種意義上就等同于盡可能多地提高或增加該過程預(yù)期產(chǎn)品（Mp）的輸出量，即最大限度地促進了該過程的增值轉(zhuǎn)換。3 以過程為基礎(chǔ)的一體化管理及其管理體系模式。在對組織過程網(wǎng)絡(luò)的任何過程和以過程為基礎(chǔ)的一體化管理體系進行管理的過程中，管理者應(yīng)當：（1）認真考慮相關(guān)方要求。這里的相關(guān)方包括顧客、環(huán)保執(zhí)法部門、有關(guān)社會團體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、鄰里、供方（包括分承包方）、認證機構(gòu)等；要求包括明確的（如合同規(guī)定）、隱含的、潛在的要求，尤其是有關(guān)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和其他相關(guān)方的要求。（2）嚴格對輸入資源進行策劃、管理和控制。（3）確保按照規(guī)定的要求第一次就做好。（4）對過程及其輸出的產(chǎn)品和廢棄物進行測量、分析、改進或治理，確保其滿足顧客、法律法規(guī)和其他相關(guān)方的要求。同時，對相關(guān)方滿意程序的監(jiān)視要求對對相關(guān)方有關(guān)組織是否滿足其要求的感受的信息進行評價。（5）對過程輸出的產(chǎn)品進行有效防護，包括標識、登錄、搬運、維護、貯存和交付等。對廢棄物進行有效控制、分類回收利用和妥善處理，確保滿足相關(guān)方、有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護方面的要求。（6）將一體化管理體系的持續(xù)改進作為組織和每一個過程的永恒目標。 二、一體化管理體系的基本要求和實施要求一體化管理體系的建立和實施必須同滿足ISO9001和ISO14001標準的要求。因此，組織的管理者和體系的推動者必須從更深層次理解和掌握這里部標準的內(nèi)涵及所涉及的范圍，以及必須具備的質(zhì)量意識、環(huán)境意識和環(huán)境保護理念。以下簡單價紹一體化管理體系的主要要求及其實施要點。1、一體化管理方針一體化管理體系的管理方針應(yīng)當由組織的最高管理者制定與發(fā)布。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的一體管理宗旨和發(fā)展方向，體現(xiàn)最高管理者的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識和保護環(huán)境的社會責任感等?？梢詫SO9000標準提出的八項質(zhì)量管理原則作為制定管理方針的理論基礎(chǔ)。 為了滿足ISO9001和標準的要求，最高管理者應(yīng)當制定并確保管理方針滿足以下要求：（1）適合于組織的宗旨及其活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；（2）包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；（3）包括對遵守有關(guān)法律法規(guī)要求和滿足顧客及其他要求的承諾；（4）提供建立和評審管理目標和指標的框架；（5）形成文件并付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工，可為公眾所獲取；（6）在持續(xù)適宜性方面得到評審。 2、過程及系統(tǒng)管理一體化管理體系所需的過程包括與管理活動、資源配置、產(chǎn)品實現(xiàn)、廢棄物產(chǎn)生、廢棄物處理和測量有關(guān)的過程。為了有效地利用過程方法建立和實施一體化管理體系，組織應(yīng)當：（1）識別一體化管理體系必需的過程及其在組織工作中的應(yīng)用；（2）確定并管理這些過程的順序、相互作用及其接口；（3）根據(jù)管理方針的要求制定管理目標并細化到有關(guān)過程；（4）確定標準和方法，以保證這些過程的有效運行和控制；（5）確定可以獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的有效運行和對這些截長過程的監(jiān)控；F（6）監(jiān)視、測量和分析這些過程，實施取得預(yù)期目標、指標和持續(xù)改進所必需的行動；（7）實施必要的措施，以實現(xiàn)這些過程所策劃的結(jié)果和對這些過程的持續(xù)改進。組織還應(yīng)當確?？刂迫嗽烊魏斡绊懏a(chǎn)品和環(huán)境符合性的外包過程，明確控制的方法。 3、環(huán)境影響和環(huán)境因素及其控制ISO14001標準將組織在活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中對環(huán)境所造成的不利或者有利、整體或局部的任何變化（any change）定義為環(huán)境影響（environmental impact）。當然，它主要關(guān)注的是不利影響。這種不利影響的結(jié)果要環(huán)境么對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害，要么使人類有限的資源耗竭或浪費。同時，ISO14001標準將組織在活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠或可能對環(huán)境產(chǎn)生作用的因素稱為環(huán)境因素。環(huán)境因素與環(huán)境影響之間是一種因果關(guān)系。環(huán)境因素是一體化管理體系中最重要的控制要點之一。在一體化管理體系中，最突出的特性之一是將任何過程所輸出的非預(yù)期結(jié)果----廢棄物定義為環(huán)境因素。廢棄物包括任何可能的“副產(chǎn)品”、廢水、廢氣、噪聲、固體廢話棄物和不合格品等。此外，顧客、法律法規(guī)和其他相關(guān)方有關(guān)產(chǎn)品、環(huán)境保護方面和組織自身的任何要求也應(yīng)當納入環(huán)境因素不的范疇。 識別和確定環(huán)境因素應(yīng)當考慮過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；識雖和確定正常、異常和緊急三個狀態(tài)和常見的環(huán)境問題，以及法律法規(guī)和其他環(huán)保要求，還包括能夠施加影響的范圍。 為了有效地建立和實施一體化管理體系，組織可以建立并保持一個或者多個程序，確定在活動、產(chǎn)品或服務(wù)中該程序能夠控制，以及期望它施加影響的環(huán)境因素，以便判定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素，以便判定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因不經(jīng)，即重大環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立管理目標和管理方案時，考慮這些因素。當然，組織應(yīng)及時更新這方面的信息。 對組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重大環(huán)境因素，組織應(yīng)當將有關(guān)的程序與要求通報供方（包括分承包方）。 4、顧客、法律法規(guī)和相關(guān)方要求在一體化管理體系中，顧客、法律法規(guī)和相關(guān)方要求可謂牽一發(fā)而動全身。從一體化管理方針的制定到環(huán)境因素的定義和識別、重大環(huán)境因素的評價，從管理目標指標的確定到管理方案的建立，從過程的運行控制到監(jiān)視檢測，從管理體系審核到管理評審，在每一過程和過程網(wǎng)絡(luò)以及整個決策階段和所有控制過程中，都必須認真對待、慎重考慮這些要求。 在這里，“要求”包括產(chǎn)品的要求、環(huán)境保護的要求和組織確定的任何附加要求，也包括明確的或合同規(guī)定的、隱含的或法律法規(guī)規(guī)定的和潛在的要求。可以將這些要墳區(qū)分為主動的要求（如進行相關(guān)方滿意度調(diào)查或監(jiān)視和測量等）和被動的要求（如相關(guān)方的投訴等）。同時，這種要求尖當是以向的。任何建立和實施環(huán)境管理體系的組織都有責任要墳自己的相關(guān)方（尤其是供方）在生產(chǎn)、活動、服務(wù)和生活等方面提供最佳環(huán)何產(chǎn)品或條件。 在一體化管理體系中，組織應(yīng)建立并保持程序評審、確定和控制活動、產(chǎn)品或服務(wù)要求以及這些要求中環(huán)境因素的適用法律法規(guī)和其他要求，建立獲取這些要求的渠道。 5、目標指標和管理方案建立和實施一體化管理體系的最終目的是使組織的產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境行為得到有效改善。管理廣元地熱異常承諾的污染預(yù)防和不斷改進，必須落實到可見證的數(shù)據(jù)或不斷更新的目標指標上。 制定目標指標和管理方案一般應(yīng)針對使污染物排放達標，使廢棄物最大程度減少，使不合格率盡可能降低，使資源浪費減少或資源得到有效利用等。要實現(xiàn)目標指標，必須有相應(yīng)的資源（包括資金、人力或硬件配置、軟件開發(fā)等）保證。 目標指標和管理方案必須考慮顧客、法律法規(guī)和其他騰要求，還應(yīng)考慮技術(shù)方法的可行性、財務(wù)支付能力、生產(chǎn)運行和經(jīng)營要求，以及各方面的觀點等。目標指標一定要切實可行、具體并盡可能量化，方案中的管理責任必須落實到全沖服關(guān)職能部門和每一個層次或一體化管理體系的各過程。 在具體實施過程中，可能會出現(xiàn)需要修改目標指標和管理方案的情況。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品必須對有關(guān)方案進行相應(yīng)的修訂，以確保管理方案與該項目相適應(yīng)。 管理方案應(yīng)按時監(jiān)督落實，并保留相應(yīng)的記錄；不能按期完成時，必須進行檢查，重新規(guī)劃，跟蹤實施并保留樸硝應(yīng)的記錄。 6、一體化管理機構(gòu)和職責一體化管理體系必須覆蓋組織的整個范圍和全體員工。因此，每一個部門、每一個管理者乃至每一個員工，都必須有明確的職責與權(quán)限，包括在管理目標指標和管理方案中的責任同時，有關(guān)人員必須具備質(zhì)量環(huán)境意識和有關(guān)知識、經(jīng)驗、能力。 組織可以對有關(guān)崗位員工（包括管理人員、技術(shù)人員、操作工）的必備知識、能力和經(jīng)驗及職現(xiàn)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件并予以通報。 建立和實施一體化管理體系一項系統(tǒng)工程，組織必須經(jīng)歷決策、策劃、設(shè)計、組織機構(gòu)及從中央到地方安排、體系文件編寫、必要的資源配置、必要的項目改造，以及培訓(xùn)試運行和不斷改進完善等過程。這些過程，不僅需要全員參與，也需要其他資源的投入，包括必要的專項技能、可靠的專業(yè)技術(shù)及足夠的財力等。 最高管理者應(yīng)當為實施與控制一體化管理體系提供必要的資源。 7、信息溝通信息溝通包括內(nèi)部溝通和外部溝通。內(nèi)部溝通，是組織內(nèi)部各級職能部門和各層次之間的一體化管理信息溝通。通過溝通，實現(xiàn)管理協(xié)調(diào)、實施配合、技術(shù)合作、使環(huán)境因素、重大環(huán)境因素得到有效改善，使管理方案得到順利實施與落實。任何信息的呆滯或不暢通都可能造成一體化管理體系運行的失敗。 當緊急情況發(fā)生時，信息溝通的暢通無阻對應(yīng)急準備和響應(yīng)尤為重要。外部溝通，一方面是為了向外界扒介組織的環(huán)境質(zhì)量政策，展示組織的環(huán)保形免受和持續(xù)滿足顧客和法律法規(guī)要求的能力；另一方面是為了實現(xiàn)管理方針中對滿足和相關(guān)方要求的承諾。這種交流也是雙向的。 8、運行控制組織應(yīng)當明確與產(chǎn)口實現(xiàn)、廢棄物產(chǎn)生、廢棄物處更能及與確認的重大環(huán)境因素有關(guān)，與管理方針、目標指標有聯(lián)系的過程及運行活動。為了確保這些活動在程序規(guī)定的條件下進行，組織應(yīng)當根據(jù)以下要求策劃這些活動；（1）必須建立并保持文件化的操作程序；（2）在程序文件中規(guī)定操作標準，包括產(chǎn)品實現(xiàn)、標識、放行、交付和交付后活動的實施與控制，也包括廢棄物產(chǎn)生、標識、分類回必、處理、排放等的依法管制；組織應(yīng)針對產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重大環(huán)境因素建立和保持管理程序，并將有關(guān)程序與要求通報供方（包括分承包方）。 9、緊急準備和響應(yīng)為了履行組織在管理方針中對污染預(yù)防作出的承諾，組織必須制定和保持相應(yīng)的程序文件，明確活動、產(chǎn)品和服務(wù)范圍內(nèi)潛在的事故、緊急情況或潛在的重大環(huán)境因素，規(guī)定有效的應(yīng)急準備。一旦這些情況發(fā)生，即刻采取響應(yīng)措施，從而預(yù)防或者減少重大環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)程序予以評審和修訂。可行時，組織應(yīng)定期檢驗上述程序。 10、監(jiān)視、測量和分析監(jiān)視和測量的目的是分析、評價過程中的產(chǎn)品實現(xiàn)和廢棄物產(chǎn)生是否偏離規(guī)定的要求，以及輸出的產(chǎn)品廢物是否滿足顧客、法律法規(guī)和其他相關(guān)方的要求。組織應(yīng)當對一體化管理體系的運行情況，對過程及其管理目標和系統(tǒng)的管理情況，對人員行為是否滿足規(guī)定的要求等進行監(jiān)視、測量和分析。首先，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵物性進行例行的監(jiān)視和測量，對免受應(yīng)包括產(chǎn)品、廢話棄物、管理體系及春管理績效（包括環(huán)境績效）、有關(guān)的運行控制，以及相關(guān)過程管理目標和指標符合情況的跟蹤信息等。為保證監(jiān)視和測量手段及其結(jié)果的科學(xué)性、準確性和有效性，應(yīng)對監(jiān)視和沒量設(shè)備進行校準并妥善維護，根據(jù)組織的程序保存校準和維護記錄。其次，將監(jiān)視和測量結(jié)果與顧客、法律法規(guī)、排放標準、組織所制定的管理目標和指標、相關(guān)方的有關(guān)要求等進行跟蹤對比，以評價過程活動與管理方針和管理目標的符合性，以及一體化管理體系的充分性、有效性和持續(xù)適宜性。同時，明確持續(xù)改進的切入點。采用過程方法建立和實施ISO14001/ISO9001環(huán)境質(zhì)量一體化管理體系，不僅能夠有效地管理和控制質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系中出現(xiàn)的各問題和持續(xù)改進，而且為組織節(jié)約了大量人力、物力、財力，提高了組織的效率和效益。同時，也為組織與其他管理體系的銜接構(gòu)筑了一個管理平臺。 我要亮點咨詢： http://m.ubuntu365.com/ ***如有任何讀后感,請到http://bbs.51ldzx.com/ 論壇中與大家分享交流***

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