OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準發(fā)展趨勢

OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準發(fā)展趨勢 一、職業(yè)健康安全管理體系標準的國際發(fā)展趨勢 ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系系列標準是由ＩＳＯ／ＴＣ１７６（國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會）制定的。ＩＳＯ／ＴＣ２０７是國際標準化組織關(guān)于環(huán)境管理標準化問題的技術(shù)委員會。ＩＳＯ／ＴＣ１７６和ＩＳＯ／ＴＣ２０７在制定各自標準的過程中，都涉及到了職業(yè)健康安全問題，兩個標準化技術(shù)委員會均有意涉足職業(yè)健康安全管理體系標準化工作，但由于職業(yè)健康安全范圍廣且復雜，遠遠超出兩個技術(shù)委員會的工作范圍，因而，在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００系列標準中，均沒有包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ １４０００系列標準頒布和成功實施后，世界范圍內(nèi)更為關(guān)注的是職業(yè)健康安全管理體系標準化進程。 ＩＳＯ正式開展職業(yè)健康安全管理體系標準化工作，是在１９９５年上半年，當時成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ＩＬＯ（國際勞工組織）和ＷＨＯ（世界衛(wèi)生組織）代表組成的特別工作組，并于１９９５年６月１５日召開了第一次特別工作組會議，但會上各方觀點不一。ＩＳＯ遂于１９９６年９月５至６日召開了職業(yè)健康安全管理體系標準化研討會，來自４４個國家及ＩＥＣ、ＩＬＯ、ＷＨＯ等６個國際組織的共計３３１名代表與會，討論是否將職業(yè)健康安全管理體系納入ＩＳＯ的發(fā)展標準中，結(jié)果會上各方意見分歧較大。 ＩＳＯ根據(jù)此次會議的研討結(jié)果，于１９９７年１月召開的ＴＭＢ（技術(shù)管理局）會議上做出決定，ＩＳＯ目前暫不在職業(yè)健康安全管理體系領(lǐng)域開展工作。 盡管ＩＳＯ做出了當前暫不開展職業(yè)健康安全管理體系標準制定工作的決定，但世界各國早就認識到職業(yè)健康安全管理體系標準化是一種必然的發(fā)展趨勢，并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)健康安全管理體系標準化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上已有３０余個國家有相應的職業(yè)健康安全管理體系標準，最為典型的當屬澳大利亞，其國家內(nèi)部有較為完整的標準系列、正規(guī)的培訓機構(gòu)和初步完善的國家認證制度。職業(yè)健康安全管理體系標準化在國際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)健康安全組織（ＡＰＯＳＨＯ）在近年來的幾次年會上，都組織各成員國對此進行研討，特別是在１９９８年的第１４次年會上建議，組織各成員國參照ＩＳＯ１４０００和ＡＰＯＳＨＯ１０００（草案）開發(fā)本國的標準。歐、大、亞、非一些國家標準化組織及認證機構(gòu)共同參與制定了：“ＯｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ ａｎｄＳａｆｅｔｙ ＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔＳｅｒｉｅｓ （ＯＨＳＡＳ １８０００）”。國際勞工組織（ＩＬＯ）也在開展職業(yè)健康安全管理體系標準化工作，在１９９９年４月第１５屆世界職業(yè)健康安全大會上，ＩＬＯ負責人指出，ＩＬＯ將像貫徹ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００標準進行認證那樣，進行研究企業(yè)職業(yè)健康安全管理的評價，ＩＬＯ頒布了職業(yè)健康安全管理體系指南標準。 職業(yè)健康安全管理體系標準也迅速被企業(yè)所采納。例如，美國的很多企業(yè)現(xiàn)正在引進職業(yè)健康安全管理體系。其原因主要有以下幾種，在當初考慮引進時，企業(yè)往往擔心成本上的問題，但是實際引進以后，企業(yè)感到該系統(tǒng)能夠極大地提高企業(yè)自身的功能，逐漸地被企業(yè)所接受和理解。另外，職業(yè)健康安全管理體系是組織嚴密、切實可行的文件形式，它能夠和美國目前各企業(yè)現(xiàn)存的檢審系統(tǒng)（該系統(tǒng)是定期和評價企業(yè)的實施程序是否遵守國家和地方州政府的法令、標準）相匹配。在各個企業(yè)競爭的條件下，采用職業(yè)健康安全管理體系可以使企業(yè)處于有利的位置。 根據(jù)國際上職業(yè)健康安全管理體系標準化目前的發(fā)展趨勢，權(quán)威人士認為，ＩＳＯ、ＩＬＯ等國際組織會就此問題進一步深入、迅速地開展工作。 二、職業(yè)健康安全管理體系標準的國內(nèi)開展情況 我國作為ＩＳＯ的正式成員國，在職業(yè)健康安全管理體系標準化問題剛提出之時就十分重視。１９９５年４月，我國政府派代表參加了ＩＳＯ的特別工作組，并分別派員參加了１９９５年６月１５日和１９９６年１月１９日ＩＳＯ組織召開的兩次特別工作組會議。 １９９６年３月８日，我國政府又成立了由有關(guān)部門組成的“職業(yè)健康安全管理體系標準化協(xié)調(diào)小組”，并分別于１９９６年６月３日、６月１３日、８月２９日召開了規(guī)模不同的三次國內(nèi)研討會。１９９６年９月我國派代表團參加了ＩＳＯ組織的職業(yè)健康安全管理體系標準化國際研討會。與此同時，我國政府還專門立項，對職業(yè)健康安全管理體系標準化的國際發(fā)展趨勢、基本原理及內(nèi)容進行了研究。 １９９８年２月原勞動部主管領(lǐng)導做出批示，同意有關(guān)方面的建議，在國內(nèi)發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系標準，并對企業(yè)進行試點實施。 １９９８年８月，中國勞動保護科學技術(shù)學會提出了職業(yè)健康安全管理體系試行標準，并應一些企業(yè)的要求進行了試點實施。 在我國石油、天然氣及石油化工行業(yè)也借鑒同行業(yè)的方法，在其領(lǐng)域內(nèi)實施職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系（ＨＳＥ）。在我國交通行業(yè)，交通部要求國內(nèi)各航運公司根據(jù)國際海事組織的《國際船舶安全運營和防止污染管理規(guī)則》（簡稱《國際安全管理規(guī)則》或ＩＳＭ規(guī)則），對其客船，５００噸級以上的油船、化學品船、氣體運輸船、散貨船和載貨高速艇實施安全管理體系并取得認證。 １９９９年１０月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標準，并在國內(nèi)試點實施。 ２００１年１２月我國正式頒布了國家標準ＧＢ／Ｔ２８００１—２００１《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，使得我國職業(yè)健康安全管理體系標準的實施工作全面、正規(guī)化地展開。

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