HSE管理體系的表現(xiàn)形式

HSE管理體系的表現(xiàn)形式 中國石化集團(tuán)公司自2001年起在集團(tuán)公司內(nèi)部廣泛開展了建立和實施HSE管理體系的工作，并于2002年對承包商提出了建立和實施HSE管理體系的要求。對此，很多企業(yè)通過初始狀態(tài)評審、開展廣泛的風(fēng)險評價、編制體系文件、體系文件發(fā)布實施、內(nèi)部審核與管理評審，建立和實施了HSE管理體系。那么，一個比較成功的HSE管理體系有哪些表現(xiàn)形式呢？ 　　企業(yè)建立和實施HSE管理體系的目的是為了控制HSE風(fēng)險和環(huán)境影響。圍繞控制風(fēng)險與環(huán)境影響，企業(yè)需要有一套明確各層次、各崗位職責(zé)和作用以及如何去做的體系文件，進(jìn)而依靠體系文件來實施管理，控制作業(yè)活動、生產(chǎn)過程和作業(yè)人員的行為。一般情況下，企業(yè)建立管理手冊、程序文件都比較順利，而從作業(yè)文件來講，往往有些欠缺。比如，有的企業(yè)所建立的作業(yè)文件往往只是管理制度甚至是部分管理制度的匯編，缺少操作崗位的作業(yè)性文件。可能有人認(rèn)為如果把操作崗位的作業(yè)性文件列入，會導(dǎo)致文件的數(shù)量過多，難于管理，這就需要我們了解“清晰”的概念。我們可以建立分級管理制度，在我們的文件和資料控制程序中規(guī)定哪些屬于公司（廠）控制的，哪些屬于基層單位（車間）控制的，在相應(yīng)的層次中，可以建立公司或基層單位的有效（受控）文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。公司可以從手冊、程序文件和公司管理制度等方面建立清單；基層單位可以從適用本單位的管理制度和自己制定的管理制度方面、操作崗位方面等建立自己的清單。 　　這樣一來，在體系文件方面，既有了體系文件，又有了清晰的控制和查詢途徑。 　　編寫體系文件的目的是要依靠體系文件來實施管理，來控制作業(yè)活動、生產(chǎn)過程和作業(yè)人員的行為。既然要依靠體系文件去管理，去控制，就需要對文件本身進(jìn)行管理，我們建議每個部門和基層單位都要建立自己的有效（受控）文件清單，受控文件至少要包括部門（基層單位）的年度HSE目標(biāo)、部門員工的職責(zé)劃分、部門的風(fēng)險因素清單、管理手冊、適用于本部門的程序文件、作業(yè)文件（含適用于本部門的上級的管理制度、自己的管理制度、用于操作崗位的作業(yè)文件以及各種適用的作業(yè)票、記錄等）、上級下發(fā)的適用于本部門的有關(guān)HSE管理方面的文件等（含會議記錄、檢查通報、內(nèi)審計劃、內(nèi)審報告及管理評審報告等）。另外，每個部門還要有適用的法律法規(guī)及其他要求的符合性評審報告或清單。有了這些，基本明確了管理途徑，然后，也是重要的，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實施。在實施的過程中，可能會增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，也可能會修改一部分程序或作業(yè)文件，這些都是正常的和必然的，并且在體系的運行過程中要有動態(tài)修改的過程和結(jié)果的記錄。只有根據(jù)實際的情況，不斷調(diào)整、完善我們的體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 各層次員工要具有良好的HSE意識，以更好地貫徹體系的要求。這些意識包括5個方面的內(nèi)容：首先要清楚自己所在崗位的作用和職責(zé)，也就是說要清楚自己的職責(zé)、明確自己該做什么事和如何做，即自己所需管理或遵守的程序或作業(yè)文件，并包括做了之后要不要記錄和如何記錄；其次要了解自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動中實際和潛在的風(fēng)險和環(huán)境影響，以及如何控制風(fēng)險和減少環(huán)境影響；第三，要清楚自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急處理措施；第四，要清楚自己遵守體系要求的重要性和不遵守體系要求可能帶來的后果，這點可以與相關(guān)的事故案例相結(jié)合；第五，在工作之前，要進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價，明確要采取的風(fēng)險控制措施，這一點對新開工項目（工程）、檢維修作業(yè)等特別關(guān)鍵。 　　建立和實施HSE管理體系的第二個目的是要持續(xù)改進(jìn)HSE績效。所謂績效，就是我們在HSE管理方面所取得的成績和效果。這個績效可以體現(xiàn)在以下方面：對風(fēng)險因素的控制；事故起數(shù)的減少；所設(shè)定的HSE目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的不斷完成 ；員工HSE意識的普遍提高；HSE方面的有序管理等。標(biāo)準(zhǔn)對體系的要求之一是“管理效果要達(dá)到”，那么，體系運行的效果要有明顯的痕跡，以體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 企業(yè)建立并保持HSE體系應(yīng)注意的幾個問題 加入WTO后，石油化工企業(yè)將直面國際市場的挑戰(zhàn)，而參與挑戰(zhàn)的有利條件之一是通過HSE體系認(rèn)證。本文闡述了企業(yè)建立并保持HSE體系應(yīng)注意的問題及需要采取的對策。 1、問題分析 (1)個別企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不愿意花費資金解決健康、安全、環(huán)境方面的問題，而單純?yōu)檎J(rèn)證而認(rèn)證，因而故意隱藏一些企業(yè)內(nèi)部安全方面的缺點和隱患，表現(xiàn)在進(jìn)行風(fēng)險識別與評價時故意避開較大的隱患，或?qū)⑤^大的隱患評價得較低，以致于不需采取必要的消減措施。企業(yè)的這種做法是HSE認(rèn)證的本質(zhì)和目的背道而馳。 (2)企業(yè)缺乏HSE專業(yè)人才，在制定HSE文件、進(jìn)行風(fēng)險識別與評價時，照抄照搬其它企業(yè)的HSE文件，缺乏與企業(yè)安全生產(chǎn)實際的聯(lián)系，使體系有名無實，更談不上實效。 (3)企業(yè)缺乏與職工的交流。企業(yè)以為制定了HSE體系文件，進(jìn)行了必要的風(fēng)險識別與評價就可以完事大吉，缺乏向職工進(jìn)行宣傳，職工不了解體系的要求，使體系得不到有效運行。 (4)企業(yè)建立的HSE體系不符合企業(yè)發(fā)展變化的需要，無助于企業(yè)的健康發(fā)展。 2、解決辦法 (1)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)安全工作的重視程度決定了企業(yè)安全工作的效果如何。江澤民總書記指出：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，一語道出了企業(yè)安全工作的重要性和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中所承擔(dān)的重大責(zé)任。人的意識支配人的行為，因而要在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識上狠下工夫。一方面，在企業(yè)用人上把好關(guān)。企業(yè)上級部門要將安全意識強、責(zé)任心強的人充實到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是一把手崗位上來，并不斷加強教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到安全工作的重要性，認(rèn)識到企業(yè)在安全工作上投入資金將為企業(yè)帶來更大的利益。另一方面，上級部門要經(jīng)常對企業(yè)進(jìn)行安全檢查，了解企業(yè)安全工作的真實情況，將安全工作納入對領(lǐng)導(dǎo)政績的考核項目中，使企業(yè)安全工作得到真實開展，并獲得實效。 (2)HSE體系是—個國際公認(rèn)的、經(jīng)過了國內(nèi)外大企業(yè)驗證的科學(xué)體系，企業(yè)通過了HSE認(rèn)證，則獲得了一塊進(jìn)入國際市場的敲門磚。企業(yè)要建立HSE體系，需要各部門的分工協(xié)作，更需要有大量的專業(yè)人員參加。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，一方面從企業(yè)各車間、各職能處室抽調(diào)有責(zé)任心，熟悉本車間、本處室工作的人組成HSE工作小組，派他們參加由權(quán)威部門組織的HSE內(nèi)審員培訓(xùn)班，獲得內(nèi)審員資格證書，再派他們到本車間、本處室舉辦一般員工學(xué)習(xí)班，向職工傳達(dá)H5E體系要求和益處，激發(fā)職工建立HSE體系的熱情，從而積極參與到體系建立中來。另一方面，要組織內(nèi)審員結(jié)合企業(yè)實際，編寫企業(yè)HSE文件，進(jìn)行風(fēng)險識別與評價，制定必要的風(fēng)險消減措施。企業(yè)HSE委員會要對HSE體系文件、風(fēng)險識別與評價情況進(jìn)行審查，以確保HSE體系文件、風(fēng)險識別與評價符合企業(yè)實際，并將為企業(yè)帶來實效。 (3)企業(yè)制定了符合實際的HSE體系文件，并進(jìn)行了認(rèn)真的風(fēng)險識別與評價，這只是企業(yè)建立HSE體系的第一步，要想使體系真正運行并獲得實效，必須使各部門、全體員工參與其中。為此，要充分發(fā)揮企業(yè)HSE辦公室的協(xié)調(diào)作用，加強企業(yè)與員工的交流。要通過舉辦學(xué)習(xí)班、座談會等形式，向職工宣傳企業(yè)有關(guān)HSE體系文件要求，傳達(dá)體系運行的真實情況，征求職工對體系運行的意見，使職工真正了解體系，知道自己在體系中應(yīng)該做什么，怎么做，如何才能做得最好。企業(yè)HSE辦公室要經(jīng)常對體系進(jìn)行檢查，及時了解體系的真實情況，采取有效措施，確保體系有效運行。 (4)企業(yè)為迎接入世后激烈的市場競爭，不斷進(jìn)行內(nèi)部重組改制，調(diào)整機構(gòu)和生產(chǎn)格局，原來的體系已經(jīng)不適合企業(yè)發(fā)展變化的需要，為此，企業(yè)要根據(jù)形勢，及時調(diào)整HSE體系，以滿足HSE體系管理的要求。首先，要調(diào)整各部門的職責(zé)分工，做到責(zé)權(quán)清晰。第二，要及時對新上的生產(chǎn)項目、裝置進(jìn)行風(fēng)險識別與評價，制定必要的風(fēng)險消減措施和相應(yīng)的作業(yè)文件，并對有關(guān)的體系文件進(jìn)行必要的修訂。第三，要向職工進(jìn)行宣傳教育，使職工及時了解體系的變化，了解體系文件的最新要求，從而確保體系健康有效的運行。 3、結(jié)束語 為迎接入世的需要，許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到建立HSE體系的重要性，并積極著手建立這一體系，但要想真正使企業(yè)在認(rèn)證中獲得實效，就必須采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，克服僥幸心理，切實解決企業(yè)存在的健康、安全、環(huán)境方面的問題，使企業(yè)真正定上健康發(fā)展的軌道上來。 *杭州亮點咨詢咨詢公司網(wǎng)站（我要亮點咨詢）： http://m.ubuntu365.com/ *如有任何讀后感,點擊http://bbs.51ldzx.com/與大家分享交流

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