HSE管理體系的表現(xiàn)形式

HSE管理體系的表現(xiàn)形式 中國(guó)石化集團(tuán)公司自2001年起在集團(tuán)公司內(nèi)部廣泛開(kāi)展了建立和實(shí)施HSE管理體系的工作，并于2002年對(duì)承包商提出了建立和實(shí)施HSE管理體系的要求。對(duì)此，很多企業(yè)通過(guò)初始狀態(tài)評(píng)審、開(kāi)展廣泛的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制體系文件、體系文件發(fā)布實(shí)施、內(nèi)部審核與管理評(píng)審，建立和實(shí)施了HSE管理體系。那么，一個(gè)比較成功的HSE管理體系有哪些表現(xiàn)形式呢？ 　　企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系的目的是為了控制HSE風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響，企業(yè)需要有一套明確各層次、各崗位職責(zé)和作用以及如何去做的體系文件，進(jìn)而依靠體系文件來(lái)實(shí)施管理，控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)人員的行為。一般情況下，企業(yè)建立管理手冊(cè)、程序文件都比較順利，而從作業(yè)文件來(lái)講，往往有些欠缺。比如，有的企業(yè)所建立的作業(yè)文件往往只是管理制度甚至是部分管理制度的匯編，缺少操作崗位的作業(yè)性文件。可能有人認(rèn)為如果把操作崗位的作業(yè)性文件列入，會(huì)導(dǎo)致文件的數(shù)量過(guò)多，難于管理，這就需要我們了解“清晰”的概念。我們可以建立分級(jí)管理制度，在我們的文件和資料控制程序中規(guī)定哪些屬于公司（廠）控制的，哪些屬于基層單位（車間）控制的，在相應(yīng)的層次中，可以建立公司或基層單位的有效（受控）文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。公司可以從手冊(cè)、程序文件和公司管理制度等方面建立清單；基層單位可以從適用本單位的管理制度和自己制定的管理制度方面、操作崗位方面等建立自己的清單。 　　這樣一來(lái)，在體系文件方面，既有了體系文件，又有了清晰的控制和查詢途徑。 　　編寫體系文件的目的是要依靠體系文件來(lái)實(shí)施管理，來(lái)控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)人員的行為。既然要依靠體系文件去管理，去控制，就需要對(duì)文件本身進(jìn)行管理，我們建議每個(gè)部門和基層單位都要建立自己的有效（受控）文件清單，受控文件至少要包括部門（基層單位）的年度HSE目標(biāo)、部門員工的職責(zé)劃分、部門的風(fēng)險(xiǎn)因素清單、管理手冊(cè)、適用于本部門的程序文件、作業(yè)文件（含適用于本部門的上級(jí)的管理制度、自己的管理制度、用于操作崗位的作業(yè)文件以及各種適用的作業(yè)票、記錄等）、上級(jí)下發(fā)的適用于本部門的有關(guān)HSE管理方面的文件等（含會(huì)議記錄、檢查通報(bào)、內(nèi)審計(jì)劃、內(nèi)審報(bào)告及管理評(píng)審報(bào)告等）。另外，每個(gè)部門還要有適用的法律法規(guī)及其他要求的符合性評(píng)審報(bào)告或清單。有了這些，基本明確了管理途徑，然后，也是重要的，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，也可能會(huì)修改一部分程序或作業(yè)文件，這些都是正常的和必然的，并且在體系的運(yùn)行過(guò)程中要有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄。只有根據(jù)實(shí)際的情況，不斷調(diào)整、完善我們的體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 各層次員工要具有良好的HSE意識(shí)，以更好地貫徹體系的要求。這些意識(shí)包括5個(gè)方面的內(nèi)容：首先要清楚自己所在崗位的作用和職責(zé)，也就是說(shuō)要清楚自己的職責(zé)、明確自己該做什么事和如何做，即自己所需管理或遵守的程序或作業(yè)文件，并包括做了之后要不要記錄和如何記錄；其次要了解自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及如何控制風(fēng)險(xiǎn)和減少環(huán)境影響；第三，要清楚自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急處理措施；第四，要清楚自己遵守體系要求的重要性和不遵守體系要求可能帶來(lái)的后果，這點(diǎn)可以與相關(guān)的事故案例相結(jié)合；第五，在工作之前，要進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這一點(diǎn)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目（工程）、檢維修作業(yè)等特別關(guān)鍵。 　　建立和實(shí)施HSE管理體系的第二個(gè)目的是要持續(xù)改進(jìn)HSE績(jī)效。所謂績(jī)效，就是我們?cè)贖SE管理方面所取得的成績(jī)和效果。這個(gè)績(jī)效可以體現(xiàn)在以下方面：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；事故起數(shù)的減少；所設(shè)定的HSE目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的不斷完成 ；員工HSE意識(shí)的普遍提高；HSE方面的有序管理等。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系的要求之一是“管理效果要達(dá)到”，那么，體系運(yùn)行的效果要有明顯的痕跡，以體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 企業(yè)建立并保持HSE體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 加入WTO后，石油化工企業(yè)將直面國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，而參與挑戰(zhàn)的有利條件之一是通過(guò)HSE體系認(rèn)證。本文闡述了企業(yè)建立并保持HSE體系應(yīng)注意的問(wèn)題及需要采取的對(duì)策。 1、問(wèn)題分析 (1)個(gè)別企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不愿意花費(fèi)資金解決健康、安全、環(huán)境方面的問(wèn)題，而單純?yōu)檎J(rèn)證而認(rèn)證，因而故意隱藏一些企業(yè)內(nèi)部安全方面的缺點(diǎn)和隱患，表現(xiàn)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)時(shí)故意避開(kāi)較大的隱患，或?qū)⑤^大的隱患評(píng)價(jià)得較低，以致于不需采取必要的消減措施。企業(yè)的這種做法是HSE認(rèn)證的本質(zhì)和目的背道而馳。 (2)企業(yè)缺乏HSE專業(yè)人才，在制定HSE文件、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)時(shí)，照抄照搬其它企業(yè)的HSE文件，缺乏與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的聯(lián)系，使體系有名無(wú)實(shí)，更談不上實(shí)效。 (3)企業(yè)缺乏與職工的交流。企業(yè)以為制定了HSE體系文件，進(jìn)行了必要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)就可以完事大吉，缺乏向職工進(jìn)行宣傳，職工不了解體系的要求，使體系得不到有效運(yùn)行。 (4)企業(yè)建立的HSE體系不符合企業(yè)發(fā)展變化的需要，無(wú)助于企業(yè)的健康發(fā)展。 2、解決辦法 (1)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全工作的重視程度決定了企業(yè)安全工作的效果如何。江澤民總書記指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，一語(yǔ)道出了企業(yè)安全工作的重要性和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中所承擔(dān)的重大責(zé)任。人的意識(shí)支配人的行為，因而要在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)上狠下工夫。一方面，在企業(yè)用人上把好關(guān)。企業(yè)上級(jí)部門要將安全意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是一把手崗位上來(lái)，并不斷加強(qiáng)教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，認(rèn)識(shí)到企業(yè)在安全工作上投入資金將為企業(yè)帶來(lái)更大的利益。另一方面，上級(jí)部門要經(jīng)常對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，了解企業(yè)安全工作的真實(shí)情況，將安全工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核項(xiàng)目中，使企業(yè)安全工作得到真實(shí)開(kāi)展，并獲得實(shí)效。 (2)HSE體系是—個(gè)國(guó)際公認(rèn)的、經(jīng)過(guò)了國(guó)內(nèi)外大企業(yè)驗(yàn)證的科學(xué)體系，企業(yè)通過(guò)了HSE認(rèn)證，則獲得了一塊進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的敲門磚。企業(yè)要建立HSE體系，需要各部門的分工協(xié)作，更需要有大量的專業(yè)人員參加。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，一方面從企業(yè)各車間、各職能處室抽調(diào)有責(zé)任心，熟悉本車間、本處室工作的人組成HSE工作小組，派他們參加由權(quán)威部門組織的HSE內(nèi)審員培訓(xùn)班，獲得內(nèi)審員資格證書，再派他們到本車間、本處室舉辦一般員工學(xué)習(xí)班，向職工傳達(dá)H5E體系要求和益處，激發(fā)職工建立HSE體系的熱情，從而積極參與到體系建立中來(lái)。另一方面，要組織內(nèi)審員結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編寫企業(yè)HSE文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定必要的風(fēng)險(xiǎn)消減措施。企業(yè)HSE委員會(huì)要對(duì)HSE體系文件、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)情況進(jìn)行審查，以確保HSE體系文件、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)符合企業(yè)實(shí)際，并將為企業(yè)帶來(lái)實(shí)效。 (3)企業(yè)制定了符合實(shí)際的HSE體系文件，并進(jìn)行了認(rèn)真的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，這只是企業(yè)建立HSE體系的第一步，要想使體系真正運(yùn)行并獲得實(shí)效，必須使各部門、全體員工參與其中。為此，要充分發(fā)揮企業(yè)HSE辦公室的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)企業(yè)與員工的交流。要通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、座談會(huì)等形式，向職工宣傳企業(yè)有關(guān)HSE體系文件要求，傳達(dá)體系運(yùn)行的真實(shí)情況，征求職工對(duì)體系運(yùn)行的意見(jiàn)，使職工真正了解體系，知道自己在體系中應(yīng)該做什么，怎么做，如何才能做得最好。企業(yè)HSE辦公室要經(jīng)常對(duì)體系進(jìn)行檢查，及時(shí)了解體系的真實(shí)情況，采取有效措施，確保體系有效運(yùn)行。 (4)企業(yè)為迎接入世后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷進(jìn)行內(nèi)部重組改制，調(diào)整機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)格局，原來(lái)的體系已經(jīng)不適合企業(yè)發(fā)展變化的需要，為此，企業(yè)要根據(jù)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整HSE體系，以滿足HSE體系管理的要求。首先，要調(diào)整各部門的職責(zé)分工，做到責(zé)權(quán)清晰。第二，要及時(shí)對(duì)新上的生產(chǎn)項(xiàng)目、裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定必要的風(fēng)險(xiǎn)消減措施和相應(yīng)的作業(yè)文件，并對(duì)有關(guān)的體系文件進(jìn)行必要的修訂。第三，要向職工進(jìn)行宣傳教育，使職工及時(shí)了解體系的變化，了解體系文件的最新要求，從而確保體系健康有效的運(yùn)行。 3、結(jié)束語(yǔ) 為迎接入世的需要，許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立HSE體系的重要性，并積極著手建立這一體系，但要想真正使企業(yè)在認(rèn)證中獲得實(shí)效，就必須采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，克服僥幸心理，切實(shí)解決企業(yè)存在的健康、安全、環(huán)境方面的問(wèn)題，使企業(yè)真正定上健康發(fā)展的軌道上來(lái)。 *杭州亮點(diǎn)咨詢咨詢公司網(wǎng)站（我要亮點(diǎn)咨詢）： http://m.ubuntu365.com/ *如有任何讀后感,點(diǎn)擊http://bbs.51ldzx.com/與大家分享交流

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