OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系

    ◆  OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后國(guó)際社會(huì)關(guān)注的又一管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其目的是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論制定管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立預(yù)防機(jī)制，控制事故的發(fā)生率，降低事故的危害性，保障人員的健康與安全。目前美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家正在實(shí)施，我國(guó)也頒布了GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備推行。
    ◆  我國(guó)歷來(lái)對(duì)職業(yè)健康安全管理十分重視，制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中也取得了明顯的成效，但仍然存在嚴(yán)重的問(wèn)題和隱患，特別是近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的一些重大事故，使我們深深感到，實(shí)施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能幫助我們充分辯識(shí)各種危險(xiǎn)源，正確評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)費(fèi)用，既保障了生命財(cái)產(chǎn)，又降低了生產(chǎn)成本，其實(shí)際的及潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均是不容忽視的。而以犧牲人員的健康安全換取低成本參與競(jìng)爭(zhēng)則被視為不道德和不負(fù)責(zé)任的，越來(lái)越難以在市場(chǎng)上立足，何況這種低成本只是暫時(shí)的，一旦發(fā)生事故，其物質(zhì)上（賠償、受罰）和精神上（公憤、內(nèi)疚）的損失將呈幾何增長(zhǎng)。因此，盡早建立、實(shí)施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系并取得認(rèn)證，不失為明智之舉。
    一． 產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢(shì)
    職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國(guó)際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會(huì)形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來(lái)的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國(guó)際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題正日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺(tái)和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，其中，英國(guó)在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國(guó)際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。 
    目前，我國(guó)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，例如，我國(guó)在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達(dá)世界首位。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是，職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可能影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行，因此，我國(guó)政府正大力加強(qiáng)這方面的工作，力求通過(guò)工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識(shí)的提高，風(fēng)險(xiǎn)的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給組織的相關(guān)方帶來(lái)極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升我國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
    二．職業(yè)健康安全管理體系概況
    1． 特點(diǎn) l 建立管理體系來(lái)進(jìn)行績(jī)效控制
    ◆ 采用PDCA循環(huán)
    ◆ 預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理
    ◆ 遵守法規(guī)的要求貫穿體系始終
    ◆ 適用于所有行業(yè)
    ◆ 自愿原則
    2． 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》組成 我國(guó)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》與OHSMS18000的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基本相同，主要由三大部分組成：
    ◆ 范圍：規(guī)定使用于該指導(dǎo)性技術(shù)文件的組織愿望和界限（限制）
    ◆ 術(shù)語(yǔ)：17個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義
    ◆ OHSMS要素部分：五大功能塊，每一功能塊又由若干要素組成，共17個(gè)要素。其中，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)組成包括：
    1 范圍
    2 規(guī)范性引用文件
    3 術(shù)語(yǔ)和定義
    4 職業(yè)健康安全管理體系要素
    4．1 總要求
    4．2 職業(yè)健康安全方針
    4．3 策劃
    4．4 實(shí)施和運(yùn)行
    4．5 檢查和糾正措施
    4．6 管理評(píng)審
    三． 實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用
    1． 為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南；
    2． 安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預(yù)防為主，全員、全過(guò)程、全方位安全管理；
    3． 推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；
    4． 使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿性行為，提高職業(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機(jī)制；
    5． 促進(jìn)進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；
    6． 有助于提高全民安全意識(shí)；
    7． 改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；
    8． 改進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動(dòng)力；
    9． 在社會(huì)樹(shù)立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因?yàn)閮?yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，還應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工安全與健康；
    10． 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和時(shí)尚。
    四． 如何建立體系
    1．明確基本要求 主要包括建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)。
    2． 進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn) 對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要有針對(duì)必，對(duì)管理層的培訓(xùn)著重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識(shí)；對(duì)特殊層培訓(xùn)的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù)；對(duì)員工層培訓(xùn)的要求是具有一定基礎(chǔ)職業(yè)健康安全意識(shí)。
    3． 進(jìn)行初始評(píng)審 包括對(duì)組織現(xiàn)有管理制度、各種職業(yè)健康安全影響確定和遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況等進(jìn)行評(píng)審。
    4．方針 制定職業(yè)健康安全管理體系方針，指出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持總的目標(biāo)和承諾。
    5．策劃 策劃主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，法律法規(guī)和其他要求，目標(biāo)、管理方案。進(jìn)行策劃時(shí)，要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。
    6．實(shí)施和運(yùn)行 根據(jù)策劃結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運(yùn)行證據(jù)
    7．檢查和糾正措施 包括檢查日常運(yùn)行情況、實(shí)施內(nèi)審和管理評(píng)審和糾正預(yù)防不合格行為。

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