OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要素與理解要點(diǎn)

來源：　時(shí)間：2011-11-09 00:01　點(diǎn)擊：

OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要素與理解要點(diǎn)

**理解要點(diǎn)**
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
3.1 總要求	組織應(yīng)建立并保護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系	組織應(yīng)建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。
3.2 方針		1. 最高管理者批準(zhǔn) 2. 兩個(gè)承諾 3. 定期評(píng)審 4. 適合于組織 5. 形成文件 6. 傳達(dá)所有員工 7. 為相關(guān)方所獲取
3.3 計(jì)劃 3.3.1	危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃	1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)更新確保體系的要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施。 2、此要素流程 3、常規(guī)活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)活動(dòng) 4、非常規(guī)活動(dòng)如臨時(shí)搶修活動(dòng)等 5、所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)，包括員工，外來訪問者等 6、作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施 ·評(píng)價(jià)方法的選擇不是一層不變的 ·選擇的方法能提供風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 ·方法要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合 ·方法的提供設(shè)備要求信息、培訓(xùn)要求的開展運(yùn)行控制的信息 ·要有必要的監(jiān)測活動(dòng)，從而保證方法實(shí)施的有效和及時(shí)對(duì)于尚未建立體系的組織，首要任務(wù)是進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容。法規(guī)要求：危險(xiǎn)危害因素識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序的審查對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)。三個(gè)時(shí)態(tài)和六種類型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他
3.3.2 法律及法規(guī)要求		1、建立程序，該程序用于識(shí)別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求 2、法規(guī)應(yīng)保持最新 3、傳達(dá)致員工及相關(guān)方
3.3.3 目標(biāo)		1、符合方針要求 2、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾 3、各職能和層次上建立目標(biāo) 4、目標(biāo)文件化 5、建立目標(biāo)時(shí)，法規(guī)要求，重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方的觀點(diǎn)是關(guān)健，同時(shí)也要受可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求的限制
3.3.4 管理方案		1、管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的 2、管理方案的內(nèi)容包括規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)人制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表應(yīng)對(duì)定期評(píng)審方案，修改方案作出規(guī)定 3、一般來說對(duì)重大危險(xiǎn)危害因素應(yīng)編制管理方案
3.4 實(shí)施與運(yùn)行 3.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)		1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責(zé)和權(quán)限包括食堂，并文件化，予以傳達(dá)。 2、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān) 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的資源 5、管代的職責(zé)對(duì)OHSAS負(fù)責(zé)向最高管理者報(bào)告體系績效
3.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力		制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對(duì)人的能力進(jìn)行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，使之意識(shí)到 1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性 2）職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對(duì)個(gè)人的效益 3）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限 4）不按規(guī)定做可能帶來的后果
3.4.3 協(xié)商與交流		1、要有程序，用來進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流 2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部 3、內(nèi)部交流與協(xié)商是各部門、各層次間進(jìn)行。、如各部門與管代交流體系運(yùn)行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評(píng)審結(jié)果傳達(dá)到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計(jì)劃、制度的的制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)價(jià)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定、其員工權(quán)力。方針和程序的制定、評(píng)審、修訂，員工要參與改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討要有員工代表員工知道管理者代表和員工代表 4、外部協(xié)商與交流外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部交流是確定危險(xiǎn)因素和評(píng)價(jià)其重要性的手段之一。
3.4.4 文件		管理手冊程序文件作業(yè)文件提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）
3.4.5 文件和資料的控制		1、制定程序，包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布文件的使用與管理文件的評(píng)審與修訂失效文件的處理與保存 2、文件控制的范圍體系文件法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范
3.4.6 運(yùn)行控制		對(duì)于那些可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)方給組織帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務(wù)等。對(duì)新增加的工作項(xiàng)目，要針對(duì)其設(shè)計(jì)和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的控制程序運(yùn)行控制的內(nèi)容包括：作業(yè)場所危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品安全標(biāo)志物料搬運(yùn)與貯存運(yùn)輸安全采購控制供應(yīng)商與承包商評(píng)估與控制等
3.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)		制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序程序應(yīng)至少包括： 1）辨識(shí)潛在事故或緊急情況，評(píng)價(jià)發(fā)生的可能性 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3）發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響 4）定期試驗(yàn)建立一套評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的計(jì)劃和程序組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃，其內(nèi)容： 1）可能的事故性質(zhì)，后果 2）與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等） 3）報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟 4）應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù) 5）應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu) 6）應(yīng)包措施等
3.5 檢查與糾正措施 3.5.1 績效測量與監(jiān)控		1、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員如何進(jìn)行例行的監(jiān)測工作如何對(duì)使用的監(jiān)測設(shè)備、儀器進(jìn)行維護(hù)如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)如何上報(bào)有關(guān)部門 2、監(jiān)測對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測對(duì)事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，以便不斷改進(jìn) 3、主動(dòng)監(jiān)測被動(dòng)監(jiān)測主動(dòng)：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測被動(dòng)：指反應(yīng)性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量
3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施		1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對(duì)糾正措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，以免帶來新的更大的風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定，即對(duì)新的糾正措施應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 2、對(duì)事故、事件、不符合應(yīng)做到（三不放過）查清不符合的原因采取糾正措施修改原有程序?qū)Σ环虾图m正措施進(jìn)行記錄
3.5.3 記錄和記錄管理		有程序、規(guī)定記錄如何標(biāo)識(shí)保存和處置記錄清楚、標(biāo)識(shí)明確、便于查閱、保存完好規(guī)劃、保存期限
3.5.4 審核		有程序確定計(jì)劃（年度）確定頻次確定方法（集中式、滾動(dòng)式）制定具體計(jì)劃審核實(shí)施及跟蹤檢查向最高管理者提交審核報(bào)告，以供管理評(píng)審
3.6 管理評(píng)審		最高管理者的職責(zé)每年至少一次要有評(píng)審前的信息資料評(píng)審內(nèi)容 1）評(píng)價(jià)體系的符合性、充分性、有效性 2）內(nèi)審報(bào)告 3）方針、目標(biāo)、計(jì)劃（方案）及實(shí)施情況 4）事故調(diào)查、處理情況 5）不符合糾正預(yù)防措施，落實(shí)情況 6）相關(guān)方的投訴，建議及其要求 7）實(shí)施管理體系的資源是否適宜 8）體系要素及相應(yīng)文件是否要修訂評(píng)審結(jié)果，結(jié)論或決定都應(yīng)予以落實(shí)保存評(píng)審記錄建立新目標(biāo)、制定新的管理方案持續(xù)改進(jìn)

職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系 一、范圍:職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是國家為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和。二、表現(xiàn)形式:可分為憲法、職業(yè)安全衛(wèi)生法律、行政法規(guī)，地方性法、規(guī)章等。憲法：是法律形式中居于最高地位，是基本大法，具有最高的法律效力，所有職業(yè)安全衛(wèi)生法律形式都要依據(jù)它不能相抵觸。法律：由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方面法律規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，處于第二位。行政法規(guī)：由國務(wù)院制定的有關(guān)的各類條例，辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、決定等。地方性法規(guī)：是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為執(zhí)行和實(shí)施憲法，職業(yè)安全衛(wèi)生法律、職業(yè)安全衛(wèi)生、行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定，發(fā)布的規(guī)范性文件。規(guī)章：是指由國務(wù)院所屬部委以及有關(guān)地方政府規(guī)定的范圍內(nèi)，依職權(quán)制定、頒布的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生行政管理的規(guī)范性文件。三、我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系 1、憲法:憲法第42條規(guī)定，“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練”。第43條，48條均有規(guī)定 2、刑法：刑法第115條規(guī)定“違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，其中113條（交通）114、187條均有職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的內(nèi)容”。 3、勞動(dòng)保護(hù)基本法：由于目前，我國暫時(shí)沒有建立《職業(yè)安全衛(wèi)生法》因而《中華人民共和國勞動(dòng)法》起到了勞動(dòng)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法作用，也是我國制定各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)法律的依據(jù)。 4、勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)法：是針對(duì)特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對(duì)象而制訂的單項(xiàng)法律，目前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。 5、勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)法 6、勞動(dòng)保護(hù)行政法規(guī)：《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等由國務(wù)院發(fā)布 7、各部門發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章：如勞動(dòng)部《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》、《違反<中華人民共和國勞動(dòng)法>的行政處罰辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品規(guī)定》。 8、勞動(dòng)保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章：各地方不同 9、安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)場所分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 10、國際公約： 11、其他要求：指產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定，非法規(guī)性指南。
　 勞動(dòng)法有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容 一、勞動(dòng)法規(guī)定了用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)二、勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”制度的規(guī)定三、規(guī)定了關(guān)于特種作業(yè)上崗要求四、規(guī)定了勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)五、規(guī)定了傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度 我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制 一、我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針安全第一、預(yù)防為主二、我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制。企業(yè)負(fù)責(zé)：企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)安全衛(wèi)生的第一責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定規(guī)章制度，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)等。行業(yè)管理：主管部門通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。國家監(jiān)察：主要是指勞動(dòng)行政主管部門的監(jiān)察群眾監(jiān)督：工會(huì)、社會(huì)固體、民主黨派、新聞單位等 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度共包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度、三同時(shí)制度。一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 1、規(guī)定各類人員的安全責(zé)任制 2、規(guī)定各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制二、職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度主要內(nèi)容： 1、單位或工作場所 2、措施名稱 3、措施內(nèi)容和目的 4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源 5、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人 6、開工日期及竣工日期 7、措施執(zhí)行情況及其效果具體有以下幾種： 1、安全技術(shù)措施 2、職業(yè)衛(wèi)生措施，包括防塵、防毒等 3、輔助用室及設(shè)施，包括更衣室、消毒室等 4、職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育措施三、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度 1、管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育 2、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育 3、員工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育分為上崗前的三級(jí)教育，改變工藝和變換崗位教育經(jīng)常性教育三種形式 4、經(jīng)常性職業(yè)安全衛(wèi)生教育四、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度檢查內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度（一）傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理 1、傷亡事故分類 1）按傷害程度分類輕傷：指損失工作日為一個(gè)工作日以上105個(gè)工作日以下的失能傷害重傷：指損失工作日在105以上的失能傷害、重傷的損失工作日最多不超過6000日死亡：其損失工作日為6000日 2）按事故嚴(yán)重程度分類輕傷事故：只有輕傷的事故重傷事故：指有重傷沒有死亡的事故死亡事故：指一次死亡1-2人的事故重大傷亡事故：指一次死3-9人的事故特大傷亡事故：指一次死亡10人的以上（含10人）的事故 2、傷亡事故報(bào)告和處理報(bào)告依據(jù)，1989年國務(wù)院34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年國務(wù)院第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 3、傷亡事故統(tǒng)計(jì)按1992年勞動(dòng)部辦公廳發(fā)出的“關(guān)于實(shí)施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)問題解答》的通知”。（二）職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理 1、職業(yè)病報(bào)告辦法按衛(wèi)生部1988年修訂頒發(fā)的《職業(yè)病報(bào)告辦法》執(zhí)行一切企事業(yè)單位都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由他統(tǒng)一上報(bào)。 2、職業(yè)病處理按衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國總工會(huì)1987年11月發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。六、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指按國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督，檢瘵和懲誡制度，執(zhí)法主體是法律、法規(guī)授權(quán)部門而不是其他的國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體。七、三同時(shí)制度在《中華人民共和國勞動(dòng)法》第53條規(guī)定了在新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

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OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要素與理解要點(diǎn)