如何應對綠色壁壘

      綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，是指在國際貿(mào)易領域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，透過立法或制訂嚴格的強制性技術法規(guī)，對國外商品進行準入限制的貿(mào)易壁壘。主要表現(xiàn)為綠色技術標準、綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補貼等形式。世界貿(mào)易組織在《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）中規(guī)定：“任何國家都可以在其認為適當?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護環(huán)境，只要這些措施不致認為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。”這就意味著綠色壁壘的設置具有很大的合法性。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，我國約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。作為W TO成員國在國際多邊貿(mào)易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。為此，本文提出以下幾點對策：

    1、積極實施ISO14000和環(huán)境標志認證，加快與國際環(huán)境標準接軌的步伐。ISO14000是一個系列環(huán)境管理標準，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命評估、環(huán)境行為評價等若干方面，是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設備、生產(chǎn)、安全、審計等各項目管理之中的自愿性標準。實施環(huán)境標志就是對一種產(chǎn)品進行“從搖籃到墳墓”的全過程環(huán)?？刂疲瑥亩巩a(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過程對環(huán)境的影響最小，是企業(yè)突破綠色壁壘，走向國際市場的有效手段。目前全球已有近萬家企業(yè)獲得了ISO14000認證，而我國只有200多家。國內(nèi)企業(yè)要參與國際市場的競爭，就必須實施ISO14000管理，與國際環(huán)境標準接軌，縮小與進口國，特別是發(fā)達國家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標準的差距。

    2、積極爭取國際組織的環(huán)保技術與資金支持，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。首先要抓住我國已加入W TO和國際上要求發(fā)達國家承擔更多的環(huán)保責任和義務幫助支持發(fā)展中國家減少污染的排放、改善生態(tài)環(huán)境的有利時機，多領域、全方位擴大對外開放和合作交流，積極爭取發(fā)達國家和國際金融組織在環(huán)境保護方面的技術和資金支持。其次要著重發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的綠色技術項目，如生物災害控制技術，集約化養(yǎng)殖技術，無公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術開發(fā)，動植物品種、品質(zhì)改良技術，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術，酶工程技術，生物降解技術，與保持天然資源高效永續(xù)利用有關的環(huán)境保護技術等，通過必要的政策扶持，促進綠色技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。以發(fā)展有特色和特定優(yōu)勢的綠色技術產(chǎn)業(yè)為保障，盡快克服形形色色的“綠色壁壘”，提高我國產(chǎn)品和相關技術的國際市場競爭力。

    3、加強與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術合作，簽署有關環(huán)境標準相互承認的協(xié)議。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在初級階段，無論是環(huán)境技術還是環(huán)境管理都與發(fā)達國家存在較大差距，要在短期內(nèi)達到發(fā)達國家嚴格的環(huán)境標準是不現(xiàn)實的。因此我們應在加強環(huán)境管理的同時，促進與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術合作，結(jié)合我國現(xiàn)有的環(huán)境技術、管理水平和經(jīng)濟承受能力通過與主要貿(mào)易伙伴進行雙邊談判爭取簽署相互承認協(xié)議，減少因為環(huán)境標準的不同而形成的貿(mào)易壁壘。

    4、拓展國際市場，實現(xiàn)出口貿(mào)易伙伴國的多元化。目前我國主要的出口貿(mào)易伙伴國是美國、歐盟和日本，而他們是綠色壁壘的主要發(fā)源國，其環(huán)境保護標準遠遠高于發(fā)達國家的平均水平，因此我們在加強環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)的同時，可以調(diào)整我國的出口貿(mào)易的地理方向，擴大向一些發(fā)展中國家的出口，一方面可以避開苛刻的貿(mào)易壁壘，延長產(chǎn)品的生命周期，另一方面可以減緩來自發(fā)達國家的市場壓力，降低風險，逐步實現(xiàn)我國出口商品從污染程度高向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

    5、加快綠色指標體系的研究和制定。符合國情的綠色指標體系在國內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；同時，健全的綠色指標體系可以作為國際貿(mào)易活動中與貿(mào)易伙伴談判的籌碼。因此外貿(mào)部門應在環(huán)保和技術監(jiān)督部門配合下，組織建立我國的綠色貿(mào)易技術指標體系?？刹扇∠纫缀箅y、先重點突破后全國開花的原則，選擇一些有一定基礎、技術難度不太大、易于突破、在國際貿(mào)易市場有重要影響的領域，先制定一些綠色貿(mào)易技術指標，然后再逐步完善和擴展到其它產(chǎn)品領域，構(gòu)筑起符合國際規(guī)則的綠色屏障。

    6、加快培養(yǎng)具有國際水準的綠色人才。由于綠色壁壘所具有的技術性、靈活性和隱蔽性，僅僅一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠遠不夠的，我國必須采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批國際型的專門人才，進行國際貿(mào)易和環(huán)境保護交叉結(jié)合研究，搜集并分析有關信息，包括貿(mào)易伙伴國的法規(guī)技術標準和W TO有關技術壁壘協(xié)議的研究，及時掃描國際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供政策和技術改進建議，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判，按照W TO的非歧視原則，運用外交手段正面反擊各類綠色壁壘。

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