質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理評(píng)審

    目前，一些地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了質(zhì)量管理體系。本文就如何搞好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理評(píng)審談一些看法。
    一、管理評(píng)審的內(nèi)容
    （1） 組織機(jī)構(gòu)、管理職能、資源（包括人員和技術(shù)手段）的配備是否適宜，人員素質(zhì)、執(zhí)法力度、技術(shù)能力是否適應(yīng)社會(huì)需求和法律法規(guī)的要求。
    （2）質(zhì)量管理體系符合性和有效性的評(píng)價(jià)。
    （3）質(zhì)量方針和目標(biāo)實(shí)施情況及適應(yīng)性的評(píng)價(jià)。
    （4）行政監(jiān)督和管理的范圍。
    （5）糾正和預(yù)防措施有效性的評(píng)價(jià)。
    （6）所需的改進(jìn)，特別是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的質(zhì)量問(wèn)題。
    二、管理評(píng)審的輸入
    為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理者代表應(yīng)準(zhǔn)備好以下評(píng)審資料并作為評(píng)審的輸入：
    （1）內(nèi)部質(zhì)量審核報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理評(píng)審結(jié)果；
    （2）省、市、縣政府的新要求；
    （3）糾正和預(yù)防措施的實(shí)施情況報(bào)告；
    （4）本局人員能力與兄弟局之間的比對(duì)結(jié)果；
    （5）上次管理評(píng)審結(jié)果和改進(jìn)措施的執(zhí)行情況；
    （6）社會(huì)輿論監(jiān)督情況Z
    （7）標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、技術(shù)手段、社會(huì)需求的變化情況；
    （8）質(zhì)檢部門提供的行業(yè)性檢驗(yàn)分析報(bào)告；
    （9）質(zhì)量管理體系改進(jìn)的分析報(bào)告。
    （10）全社會(huì)關(guān)注的與質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的焦點(diǎn)問(wèn)題，如阜陽(yáng)奶粉事件等。
    三、管理評(píng)審的頻次
    ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)5.6.1）條款明確提出，最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔評(píng)審質(zhì)量管理體系，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和變更的需要，包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。一般情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局策劃的管理評(píng)審時(shí)間間隔為一年一次。但是，當(dāng)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行管理評(píng)審；
    （1）第三方認(rèn)證審核前；
    （2）連續(xù)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；
    （3）連續(xù)出現(xiàn)社會(huì)關(guān)注的質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題；
    （4）社會(huì)環(huán)境、社會(huì)需求、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大變化；
    （5）采用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有重大調(diào)整；
    （6）局長(zhǎng)認(rèn)為有必要。
    四、管理評(píng)審的方法
    管理評(píng)審會(huì)議一般采用集體討論的方法，按照管理評(píng)審的內(nèi)容開(kāi)展討論和評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性作出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出改進(jìn)建議及應(yīng)采取的糾正預(yù)防措施要求，形成評(píng)審報(bào)告。
    五、管理評(píng)審步驟
    在質(zhì)量管理體系評(píng)審中，應(yīng)明確規(guī)定評(píng)審步驟，一般可包括以下幾點(diǎn)：
    （1）管理評(píng)審的準(zhǔn)備。評(píng)審前，由管理者代表進(jìn)行策劃，即制定管理評(píng)審計(jì)劃，內(nèi)容包括評(píng)審目的、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、需準(zhǔn)備的專題文件和資料、參加人員需準(zhǔn)備的意見(jiàn)或建議等。報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以文件形式提前下發(fā)給參加人員。
    （2）實(shí)施管理評(píng)審。由局長(zhǎng)主持評(píng)審會(huì)議，各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加。管理者代表匯報(bào)內(nèi)部質(zhì)量審核結(jié)果及質(zhì)量體系運(yùn)行的總體情況，各部門負(fù)責(zé)人向會(huì)議提供管理評(píng)審報(bào)告和建議（必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查）。與會(huì)人員逐項(xiàng)討論和評(píng)價(jià)后，局長(zhǎng)對(duì)管理評(píng)審的內(nèi)容和需要改進(jìn)的項(xiàng)目提出明確的要求。
    （3）編寫管理評(píng)審報(bào)告。根據(jù)會(huì)議記錄、工作匯報(bào)和局長(zhǎng)發(fā)言編制管理評(píng)審報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)審批后作為正式文件下發(fā)并存檔。管理評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容一般包括評(píng)審目的、依據(jù)、內(nèi)容、方法，參加評(píng)審的人員、日期、評(píng)審的主要議題；對(duì)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和持續(xù)有效性作出總結(jié)；對(duì)質(zhì)量方針的適宜性作出結(jié)論。當(dāng)管理評(píng)審引起質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量方針、目標(biāo)更改時(shí)，應(yīng)對(duì)管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及改進(jìn)建議提出采取糾正和預(yù)防措施的要求，同時(shí)要明確責(zé)任部門，限定完成時(shí)間。
    （4）管理評(píng)審后的改進(jìn)與驗(yàn)證。對(duì)評(píng)審中提出的質(zhì)量管理問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)，由各部門按程序采取措施并改進(jìn)，由管理者代表組織驗(yàn)證其有效性。對(duì)驗(yàn)證結(jié)果及成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以書面形式向局長(zhǎng)報(bào)告。
    管理評(píng)審活動(dòng)應(yīng)做好記錄并整理歸檔。評(píng)審記錄可包括質(zhì)量管理體系評(píng)審計(jì)劃、部門工作報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、會(huì)議記錄、評(píng)審報(bào)告、改進(jìn)／糾正建議通知單。驗(yàn)證記錄等。
    總之，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理者應(yīng)履行自己的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況定期開(kāi)展管理評(píng)審，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，確保質(zhì)量管理體系不斷完善。

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