日前,中國認證機構(gòu)國家認可委員會(CNAB)依據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則61和國際認可論壇(1AF)對該導(dǎo)則的指南文件中關(guān)于見證評審項目和審核員抽樣要求的規(guī)定,發(fā)布了《關(guān)于實施見證評審的有關(guān)說明》(以下簡稱《說明》),對采用抽樣的方法對認證機構(gòu)實施見證評審做出了補充規(guī)定。
《說明》要求,認證機構(gòu)應(yīng)通過與獲證組織簽訂認證合同、發(fā)布公開文件等方式做出有效安排,明確獲證組織有配合CNAB見證評審工作的義務(wù);對CNAB提出需要進行抽樣見證的審核員,認證機構(gòu)應(yīng)做出必要的審核安排;CNAB將在公開文件和與認證機構(gòu)簽訂的認可合同中,明確認證機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的對見證評審項目和審核員安排的配合義務(wù),并結(jié)合對認證機構(gòu)進行認可評審、年度監(jiān)督評審、復(fù)評審、擴大業(yè)務(wù)范圍評審、見證評審等過程,向認證機構(gòu)提出見證評審項目的抽樣要求和審核人員的抽樣要求。
《說明》指出,認可機構(gòu)應(yīng)對認證機構(gòu)的審核項目和審核人員進行最大范圍內(nèi)的抽樣,以保證樣本的代表性和典型性,從而充分、真實地見證認證機構(gòu)從事審核業(yè)務(wù)活動的實際能力。如果認證機構(gòu)和獲證組織對CNAB安排的見證評審項目和審核員抽樣不予配合,CNAB將對其做出相應(yīng)的處理,包括撤銷認證機構(gòu)相應(yīng)的認可業(yè)務(wù)范圍、暫停認可資格、撤銷認可證書等。如果獲證組織拒絕配合CNAB的見證評審工作,將限制其使用或不準其使用帶有CNAB認可標志的認證證書。
按照ISO/IEC的有關(guān)導(dǎo)則和IAF指南文件的規(guī)定,認可機構(gòu)對認證機構(gòu)實施認可時,不但要在認證機構(gòu)的管理場所對其質(zhì)量管理體系和運作情況進行評審,還要對其實施見證評審,即認可機構(gòu)采取現(xiàn)場跟蹤驗證的方式,對認證機構(gòu)派出審核組的審核能力和專業(yè)能力進行見證,從而最直接、最客觀地評價認證機構(gòu)具備的審核業(yè)務(wù)能力。根據(jù)CNAB認可準則CNAB-AR01、AR07的規(guī)定,見證評審是認可評審工作中不可缺少的一部分,貫穿于對認證機構(gòu)的初次認可、年度監(jiān)督、復(fù)評、擴大認可業(yè)務(wù)范圍等全部認可評審活動中。但是,個別獲證組織拒絕配合CNAB安排的見證評審工作,個別認證機構(gòu)向CNAB提供見證評審項目時也未按照要求安排審核員的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些情況雖然不具有普遍性,但影響了見證評審抽樣的充分性和代表性?!墩f明》的出臺,可以使CNAB最大程度地規(guī)避認可風(fēng)險,保證認證機構(gòu)認可的質(zhì)量。
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