在全球輿論的壓力下，國(guó)際玩具大買家紛紛通過(guò)國(guó)際玩具協(xié)會(huì)（ICTI）網(wǎng)站宣布，大陸玩具企業(yè)必須在2006年1月1日前，獲得《ICTI商業(yè)行為守則》的認(rèn)證，否則將從這些工廠退單。但截至2005年12月，全球僅有500家企業(yè)提出認(rèn)證申請(qǐng)（其中多數(shù)為中國(guó)大陸玩具企業(yè)），約200家企業(yè)獲得認(rèn)證。更多的玩具企業(yè)徘徊在ICTI認(rèn)證之外。

“我們要做的是，在非政府組織（NGO）對(duì)我們發(fā)起指控之前，確立工廠審查的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！痹?005年的一次玩具展會(huì)上，國(guó)際玩具協(xié)會(huì)CARE Foundation主席Alan Hassenfeld告訴記者。

Hassenfeld還有另外一個(gè)身份—世界第二大玩具品牌“孩之寶”（Hasbro）公司董事長(zhǎng)。他的擔(dān)心并非多余。2005年10月12日，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了“中國(guó)勞工觀察”執(zhí)行主席李強(qiáng)的《玩具血汗工廠調(diào)查》。在調(diào)查了廣東省東莞市的11家玩具工廠之后，李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)：“除了一家工廠在生產(chǎn)淡季基本遵守中國(guó)勞動(dòng)法外，其他的10家工廠都存在違反勞動(dòng)法的行為?！边`法行為包括：強(qiáng)迫工人超時(shí)工作、支付工資低于最低標(biāo)準(zhǔn)、不購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、限制工人人身自由等等。

近年來(lái)，大陸“血汗工廠”引起全世界關(guān)注。其中，玩具工廠更成為NGO批判的焦點(diǎn)。美泰、孩之寶、跳蛙等國(guó)際玩具大買家在巨大的輿論壓力之下，紛紛通過(guò)國(guó)際玩具協(xié)會(huì)（ICTI）網(wǎng)站宣布，中國(guó)的玩具工廠必須在2006年1月1日之前獲得《ICTI商業(yè)行為守則》的認(rèn)證，否則將從這些工廠退單。

《ICTI商業(yè)行為守則》又稱為“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”（CARE Process），CARE是caring（關(guān)懷）、awareness（認(rèn)知）、responsibility（責(zé)任）和ethics（道德）4個(gè)詞的縮寫。它能否成為玩具行業(yè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，把玩具工廠變成負(fù)責(zé)任的“企業(yè)公民”，還是將淪為又一個(gè)昂貴的“形象工程”？Hassenfeld斬釘截鐵地說(shuō)：“血汗工廠將成為過(guò)去！”而一些專家學(xué)者認(rèn)為，情況不容樂(lè)觀。

ICTI守則出臺(tái)

事實(shí)上，玩具行業(yè)并不缺少“商業(yè)規(guī)范”。1980年代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在西方國(guó)家風(fēng)生水起，各種商業(yè)行為規(guī)范、自律準(zhǔn)則應(yīng)運(yùn)而生。但時(shí)至今日，林林總總的規(guī)范并沒(méi)有為大陸玩具業(yè)帶來(lái)一個(gè)更“干凈”的行業(yè)環(huán)境。相反，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，買家重復(fù)審核造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，玩具工廠苦不堪言。業(yè)界廣為流傳的一個(gè)案例是，大陸一家工廠在一年之內(nèi)被審核了50多次。

為整合多重審核，國(guó)際玩具協(xié)會(huì)歷經(jīng)7年努力，在2002年年中正式推出了《ICTI商業(yè)行為守則》。雖然這只是一項(xiàng)自愿性質(zhì)的行業(yè)守則，但越來(lái)越多的買家要求玩具生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)ICTI認(rèn)證。據(jù)國(guó)際玩協(xié)提供的數(shù)據(jù)，截至2005年2月，全球超過(guò)150家公司簽署并承認(rèn)了ICTI認(rèn)證，其采購(gòu)量超過(guò)了世界玩具市場(chǎng)的50%，其中包括了美泰、孩之寶、跳蛙、美高、玩具反斗城等頂尖品牌。

ICTI守則倡導(dǎo)3大原則：一是“三不用”——即不用童工、不用強(qiáng)迫勞動(dòng)工、不用囚工；二是用工“不歧視”——員工不因性別、種族、宗教、社團(tuán)傾向不同而受歧視；三是“奉守環(huán)保法規(guī)”。其審核涵蓋8個(gè)方面：童工、囚工/強(qiáng)迫勞動(dòng)工/工作時(shí)數(shù)、工資與補(bǔ)貼、歧視、工作條件、工作場(chǎng)所安全、EHS（環(huán)境、健康和安全）。

業(yè)內(nèi)人士指出，ICTI認(rèn)證過(guò)程跟以往的買家審查有了“實(shí)質(zhì)性的區(qū)別”。買家審核是第二方審核，買賣雙方相互依存，有時(shí)看一看即可通過(guò)。記者在深圳市龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)的玩具工廠調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使是一些規(guī)模很大的玩具廠，也在買家“查廠”時(shí)弄虛作假。比如，買家很難查到超時(shí)加班。某大型玩具廠的工人告訴《鳳凰周刊》：“記錄上只會(huì)顯示每天3個(gè)小時(shí)的加班，超過(guò)的部分有另外的記錄，或者轉(zhuǎn)到后面的月份里?！痹谫I家審查之前，工廠會(huì)組織工人“培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)如何回答督察員的提問(wèn)。等督察員一走，一切回復(fù)原樣。

而ICTI認(rèn)證要求由第三方審核，國(guó)際玩協(xié)專門指定了6家獨(dú)立審核機(jī)構(gòu)，并采取嚴(yán)格的審核方法：與當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行核對(duì)，進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，同工人面談。其中，工人面談要求在獨(dú)立的房間，不能有廠方代表在場(chǎng)，并做好面談的保密。審核中還非常重視查看文件原始記錄?！耙簿褪钦f(shuō)，不管你口頭上說(shuō)制度措施有多完善，如果沒(méi)有相關(guān)的記錄也沒(méi)有用?！?深圳市玩具行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉艷芳說(shuō)。

在認(rèn)證流程上，ICTI認(rèn)證也有獨(dú)特的設(shè)計(jì)。守則附錄Ⅱ有一個(gè)《審核清單》，表格將所有要評(píng)審的項(xiàng)目一一列出，即“審核問(wèn)題欄”。是否做了，由工廠來(lái)填寫“是否欄”；做得如何，則由評(píng)審員在“備注欄”做出判斷。如果有不合格的方面，工廠必須執(zhí)行改善行動(dòng)，并進(jìn)行再審核；如此周而復(fù)始，直到認(rèn)證機(jī)構(gòu)同意推薦認(rèn)證。之后，還需要ICTI認(rèn)證技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)成員審查，ICTI (亞洲)有限公司批核，工廠方能領(lǐng)取證書(shū)。而且，每年要進(jìn)行復(fù)審，不合格者將吊銷認(rèn)證；對(duì)玩具廠的下屬工廠、分包工廠也同時(shí)進(jìn)行審核。

深圳一家中型玩具廠廠主花費(fèi)了幾十萬(wàn)元改造廠房、設(shè)施，通過(guò)了ICTI認(rèn)證，但他實(shí)際上并不做美泰、孩之寶等大單，只是產(chǎn)品出口到歐美市場(chǎng)。目的何在？“當(dāng)我和買家接觸的時(shí)候，可以很主動(dòng)地說(shuō)，我通過(guò)了ICTI認(rèn)證?！睋?jù)悉， ICTI已與歐洲外貿(mào)商協(xié)會(huì)(FTA)達(dá)成協(xié)議，所有獲得ICTI認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)，其資料可錄入FTA的歐洲零售商計(jì)劃，可向國(guó)外大買家介紹通過(guò)審核企業(yè)的情況，從而可快捷地與他們建立貿(mào)易關(guān)系。

尚難一統(tǒng)天下

然而，從2002年正式出臺(tái)至今，ICTI守則的推行并不算順利。日前，專門負(fù)責(zé)該守則推廣事務(wù)的國(guó)際玩協(xié)CARE Foundation首席執(zhí)行官Christian Ewert告訴《鳳凰周刊》，截至2005年12月，全球約有500家企業(yè)提出了認(rèn)證申請(qǐng)（其中多數(shù)為中國(guó)大陸玩具企業(yè)），約200家企業(yè)獲得了認(rèn)證。但劉艷芳說(shuō)：“根據(jù)國(guó)際玩協(xié)的計(jì)劃，到2005年應(yīng)該有500家企業(yè)通過(guò)認(rèn)證?！?/FONT>