關(guān)于《勞動(dòng)法》的若干條文的說(shuō)明
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局):
《勞動(dòng)法》頒布后,各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)在學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》的過(guò)程中,就《勞動(dòng)法》中的一些條款的含義,多次向勞動(dòng)部詢問(wèn)。為了幫助地方勞動(dòng)部門(mén)學(xué)習(xí)、理解、、貫徹《勞動(dòng)法》我們編寫(xiě)了“《勞動(dòng)法》若干條文說(shuō)明,”現(xiàn)印發(fā)給你們,僅供內(nèi)部參考。
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關(guān)于《勞動(dòng)法》若干條文的說(shuō)明
第一條 本條中的“勞動(dòng)制度”,此處作廣義理解,不僅僅指用人制度,還包括就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等制度。
第二條 本條第一款中的“企業(yè)”是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動(dòng)等實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)單位,包括各種所有制類(lèi)型的企業(yè),如工廠、農(nóng)場(chǎng)、公司等。
本條第二款所指勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的適用范圍,包括三個(gè)方面:①國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員;②實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員;③其他通過(guò)勞動(dòng)合同(包括聘用合同)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
本法的適用范圍除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員,以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。
第三條 本條中的“勞動(dòng)報(bào)酬”是指,勞動(dòng)者從用人單位得到的全部工資收入。
本條中“法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利”是指勞動(dòng)者依法享有參加和組織工會(huì)的權(quán)利,參加職工民主管理權(quán)利,參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)的權(quán)利,參加勞動(dòng)競(jìng)賽的權(quán)利,提出合理化建議的權(quán)利,從事科學(xué)研究、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利,依法解除勞動(dòng)者合同的權(quán)利,對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,對(duì)危害生命安全和身體健康的行為有權(quán)得出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利,對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利等。
第四條 本條中“依法”應(yīng)當(dāng)作廣義理解,指所有的法律、法規(guī)和規(guī)章。包括:憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī),民族自治地方,還要依據(jù)該地方的自治條例和單行條例,以及關(guān)于勞動(dòng)方面的行政規(guī)章。
第五條 本條中的“調(diào)節(jié)社會(huì)收入”是指國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控措施調(diào)節(jié)全社會(huì)收入的總量以及不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同單位、不同人員之間的收入關(guān)系,其目的是使全社會(huì)個(gè)人收入總量在國(guó)民收入中保持合理的比重,保證社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)行。
第七條 本條中的“依法”具體指我國(guó)憲法和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等。
第八條 本條中的“依照該法律規(guī)定”法律指:《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)法》《中華人民共和務(wù)中外合作企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等。其中“通過(guò)大會(huì)、職工代表大會(huì)”、“參與民主管理”,主要適用于國(guó)有企業(yè):“其他形式”指通過(guò)工會(huì)或推舉代表;“與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”,主要適用于非國(guó)有企業(yè)。
第九條 本條第一款,以法律形式明確了國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)的地位和職責(zé)。第二款明確了縣級(jí)以上各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)的地位和職責(zé)。
本條中的“勞動(dòng)工作”包括勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工時(shí)和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)議處理、勞動(dòng)監(jiān)督檢查以及依照法律責(zé)任追究違法后果等,與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)部“三定”方案是一致的。
第十條 本條中的“就業(yè)”是指具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),依法從事某種有報(bào)酬或勞動(dòng)收入的社會(huì)活動(dòng)。
本條第二款指的法律、行政法規(guī)有《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》、《全民所有近制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《個(gè)體商房管理?xiàng)l例》以及中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路、搞活經(jīng)濟(jì)解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》等。
本條第三款規(guī)定中的“組織就業(yè)”是指通過(guò)興辦各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)。國(guó)家對(duì)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行在資金、貨源、場(chǎng)地、原輔材料、稅收等方面給予支持和照顧的政策。
第十一條 本條中的“多種類(lèi)型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)”指:勞動(dòng)部門(mén)、非勞動(dòng)部門(mén)和個(gè)人開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),非勞動(dòng)部門(mén)針對(duì)不同的求職對(duì)象開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等。各種類(lèi)型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)其業(yè)務(wù)范圍不同。
本條中的“就業(yè)服務(wù)”主要包括:①為勞動(dòng)力供求雙方相互選擇,實(shí)現(xiàn)就業(yè)而提供的各類(lèi)職業(yè)介紹服務(wù);②為提高勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)和就業(yè)能力的層次、多形式的就業(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練服務(wù);③多保障失業(yè)者基本生活和幫助其再就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù);④組織勞動(dòng)者開(kāi)展生產(chǎn)自救和創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。就業(yè)服務(wù)的四項(xiàng)工作應(yīng)做到有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮整體作用,為勞動(dòng)就業(yè)提供全面、高效、便捷的服務(wù)。
第十三條 本條中的“平等的就業(yè)權(quán)利”是指勞動(dòng)者的就業(yè)地位、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)條件是平等。
本條中的“國(guó)家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位”具體規(guī)定在勞動(dòng)部頒布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》(勞安字[1990]2號(hào))中。
第十四條 本條中的“法律、法規(guī)”指:《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中國(guó)人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》以及《工族區(qū)域自治法等》。
第十五條 本條第一款的具體規(guī)定在國(guó)務(wù)院第81號(hào)令《禁止使用童工規(guī)定》中。
本條中“依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定”主要指《關(guān)于界定文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員、藝徒概念的通知》、《關(guān)于禁止使用童工的罰款標(biāo)準(zhǔn)》等。
第十六條 此條明確:建立勞動(dòng)關(guān)系的所有勞動(dòng)者,不論是管理人員、技術(shù)人員還是原來(lái)所稱的固定工,都必須訂立勞動(dòng)合同。“應(yīng)當(dāng)”在這里是“必須”的含義。
第十七條 本條第一款中的“法律、行政法規(guī)”既包括現(xiàn)行的法律、行政法規(guī),也包括以后頒布實(shí)行的法律、行政法規(guī),既包括勞動(dòng)法律、法規(guī)、也包括民事、經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)。
本條第二款中的“依法”是指訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的現(xiàn)行法律和法規(guī)。
勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力,任何第三方不得非法干預(yù)勞動(dòng)合同的履行。
第十八條 本條第一款第(一)項(xiàng)中“法律、行政法規(guī)”與本法第十七條解釋相同。第(二)項(xiàng)中,“欺詐”是指:一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方當(dāng)事人虛假的情況,或者故意隱瞞真實(shí)的情況,誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的行為:“威脅”是指以公民及其親友的生命、健康、榮譽(yù)、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害為要挾、迫使對(duì)方作出違背真實(shí)的意思表示的行為。(期詐、威脅的解釋依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》)。
勞動(dòng)合同的無(wú)效,經(jīng)仲裁未引起訴訟的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定;經(jīng)仲裁引起訴訟的,由人民法院認(rèn)定。
第十九條 勞動(dòng)合同的必備條款中沒(méi)有規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)一項(xiàng),原因在于:社會(huì)保險(xiǎn)在全社會(huì)范圍內(nèi)依法執(zhí)行,并不是訂立合同的雙方當(dāng)事人所能協(xié)商解決的。
“協(xié)商約定其他內(nèi)容”是指勞動(dòng)合同中的約定條款,即勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人除依據(jù)本法就勞動(dòng)合同的必備條款達(dá)成一致外,如果認(rèn)為某些方面與勞動(dòng)合同有關(guān)的內(nèi)容仍需協(xié)調(diào),便可將協(xié)商一致的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)合同,這些內(nèi)容是合同當(dāng)事人自愿協(xié)商確定的,而不是法定的。
第二十條 本條中的“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的”,是指已有勞動(dòng)合同到期,雙方同意延續(xù)的。并非指原固定工同意而一律訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
第二十一條 本條中規(guī)定的“試用期”適用于初次就業(yè)或再次就業(yè)時(shí)改變勞動(dòng)崗位或工種勞動(dòng)者。
第二十二條 根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定,商業(yè)秘密指不為公眾所知悉,能為用人單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)用人單位采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
第二十五條 本條中“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為,可根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)認(rèn)定。
本條中的“重大損害”由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來(lái)規(guī)定。因?yàn)槠髽I(yè)類(lèi)型各有不同,對(duì)重大損害的界定也千差萬(wàn)別,故不便于對(duì)重大損害作統(tǒng)一的解釋。若由此發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)其規(guī)章規(guī)定的重大損害進(jìn)行認(rèn)定。
本條中“被依法追究刑事責(zé)任”,具體指出:①被人民檢察院免予起訴的;②被人民法院判處刑罰(刑罰包括:主刑:管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑;附加刑:罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn))的;③被人民法院依據(jù)刑法第32條免予刑事處分的。
第二十六條 本條第(一)項(xiàng)指勞動(dòng)者醫(yī)療期滿后,不能從事原工作的,由原用人單位另行安排適當(dāng)?shù)墓ぷ髦?,仍不能從事另行安排的工作的,可以解除勞?dòng)合同。
本條第(二)項(xiàng)中的“不能勝任工作”,是指不能按要求完成勞動(dòng)合同中約定的任務(wù)或者同工種、同崗位人員的工作量。用人單位不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn),使勞動(dòng)者無(wú)法完成。
本條中的“客觀情況”指:發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無(wú)法履行的其他情況,如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等,并且排除本法第二十七條所列的客觀情況。。
第二十七條 本條中的“法定整頓期間”指依據(jù)《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》的破產(chǎn)程序進(jìn)行的整頓期間。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難”可以根據(jù)地方政府規(guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定?!皥?bào)告”僅指說(shuō)明情況,無(wú)批準(zhǔn)含義?!皟?yōu)先錄用”指同等條件下優(yōu)先錄用。
第二十八條 本條中的“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定”是指國(guó)家法律、法規(guī)和勞動(dòng)部制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。
目前除《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》對(duì)新招工人解除合同給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》第四條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)對(duì)被解雇的職工予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,其他勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章尚無(wú)此規(guī)定,需制定新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法?!堵男泻徒獬齽趧?dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》在制定中,將于明年一月一日有頒布。
第二十九條 本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)之所以法律的形式規(guī)定不得解除勞動(dòng)合同,是為了保證勞動(dòng)者在特殊情況下的權(quán)益不受侵害。在第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形下勞動(dòng)合同到期的,應(yīng)延續(xù)勞動(dòng)合同到醫(yī)療期滿或女職工“三期”屆滿為止。
本條第(四)項(xiàng)中的“法律 、法規(guī)規(guī)定的其他情形”,這類(lèi)規(guī)定是立法時(shí)經(jīng)常采用的技術(shù)性手段,其立法用意是:①在該條款列舉情況時(shí),為避免遺漏現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況,采用此種辦法使該法與其他法相銜接。②便于與以后頒布的法律相銜接,即與新法相銜接。本法第四十二條規(guī)定第(三)項(xiàng)的解釋與此相同。
第三十條 本條中的“法律、法規(guī)”是指與解除勞動(dòng)合同有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)。
第三十一條 本條規(guī)定了勞動(dòng)者的辭職權(quán),除此條規(guī)定的程序外,對(duì)勞動(dòng)者行使辭職權(quán)不附加任何條件。但違反勞動(dòng)合同約定者要依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 本條中的“非法限制人身自由”是指采用拘留、禁閉或其他強(qiáng)制方法非法剝奪或限制他人按照自己的意志支配自己的身體活動(dòng)的自由的行為。
第三十三條 本條中的“企業(yè)職工一方”是指企業(yè)工會(huì)或者職工推舉的代表(沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè))。
本條中的“保險(xiǎn)福利”主要是指國(guó)家基本社會(huì)保險(xiǎn)之外的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和職工福利。國(guó)家基本社會(huì)保險(xiǎn)依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定不得違背國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定;企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同在此方面不得低于集體合同的規(guī)定。即集體合同的法律效力高于勞動(dòng)合同,勞動(dòng)法律、法規(guī)的法律效力高于集體合同。
第三十六條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》,目前,職工的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每日工作八小時(shí),平均每周工作四十四小時(shí)。但企業(yè)可要根據(jù)實(shí)際情況,在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間范圍內(nèi)合理安排生產(chǎn)和勞動(dòng)時(shí)間。但每日不能超過(guò)八小時(shí),平均每周不能超過(guò)四十四小時(shí)。
第三十七條 本條應(yīng)理解為:
?。ㄒ?)對(duì)于實(shí)行計(jì)件工資的用人單位,在實(shí)行新的工時(shí)制度下,應(yīng)既能保證勞動(dòng)者享受縮短工時(shí)的待遇,又盡量保證勞動(dòng)者的計(jì)件工資收入不減少。
?。ǘ┤绻m當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)定額,在保證勞動(dòng)者計(jì)件工資收入不降低的前提下,計(jì)件單價(jià)可以不作調(diào)整;如果調(diào)整勞動(dòng)定額有困難,就應(yīng)該考慮適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)計(jì)件單價(jià),以保證收入不減少。
第三十八條 本條應(yīng)理解為:用人單位必須保證勞動(dòng)者每周至少有一次24小時(shí)不間斷的休息。
第三十九條 勞動(dòng)部、、人事部頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定實(shí)施辦法》中規(guī)定:“由于工作性質(zhì)和職責(zé)的限制,不宜實(shí)行定時(shí)工作制度的職工,由國(guó)務(wù)院行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)、人事行政主管部門(mén)批準(zhǔn),可以實(shí)行不定時(shí)工作制?!比纾撼鲎廛?chē)駕駛員、森林巡視員等。
第四十條 根據(jù)1949年政務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》之規(guī)定,元旦,放假一天,一月一日;春節(jié),放假三天,農(nóng)歷正月初一、初二、初三日;國(guó)際勞動(dòng)節(jié),放假一日,五月一日;國(guó)慶節(jié),放假二日,十月一日、十月二日。
本條第(五)項(xiàng)具體指:婦女節(jié),放假半天;少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣的假日,少數(shù)民族集居地區(qū)的地方人民政府,規(guī)定放假日期。其他紀(jì)念日,不放假。屬于全國(guó)人民的假日,如適逢日期日,應(yīng)在次日補(bǔ)假,凡屬于部分人民的假日,如適逢星期日不補(bǔ)假。休假日不包括職工的帶薪年休假。
第四十一條 本條中的“延長(zhǎng)工作時(shí)間”是指在企業(yè)執(zhí)行工作時(shí)間制度的基礎(chǔ)上的加班加點(diǎn)。本條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要”是指來(lái)料加工、商業(yè)企業(yè)在旺季完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)等情況。
第四十二條 本條第(三)項(xiàng)中的“法律、行政法規(guī)”,既包括以后頒布實(shí)行的。當(dāng)前主要指國(guó)務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的實(shí)施辦法》規(guī)定的四種其他情形:
(一)在法定節(jié)日和公休假日內(nèi)工作不能間斷,必須連續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)輸或者營(yíng)業(yè)的;
?。ǘ┍仨毨梅ǘü?jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的;
(三)為完成國(guó)防緊急任務(wù)的;
?。ㄋ模橥瓿蓢?guó)家下達(dá)的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)的。
第四十四條 本條的“工資”實(shí)行計(jì)時(shí)工資的用人單位,指的是用人單位規(guī)定的其本人的基本工資,其計(jì)算方法是:用月基本工資除以月法定工作天數(shù)(23.5天)即得日工資,用日工資除以日工作時(shí)間即得小時(shí)工資;實(shí)行計(jì)劃工資的用人單位,指的是勞動(dòng)者在加班加點(diǎn)的工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)得的計(jì)件工資。
第四十六條 本條中的“同工同酬”是指用人單位對(duì)于從事相同工作,付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者,應(yīng)支付同等勞動(dòng)報(bào)酬。
本條中的“工資水平”是指一定區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)平均工資的高低程度。
本條中的“工資不平”是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值用于工資分配的總數(shù)量。
本條中的“宏觀調(diào)控”的具體辦法,可執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1993]299號(hào))。
第四十七條 本條中的“經(jīng)濟(jì)效益”包含了勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)狀況兩個(gè)重要的因素。。
本條中的“依法”,指依照法律和法規(guī)。目前主要指《全中所有制工作企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等。
本條中的“工資分配方式”是指單位內(nèi)部的工資制度,包括工資構(gòu)成、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、工資增長(zhǎng)機(jī)制等?!肮べY水平”是指本單位在一定時(shí)間內(nèi)的職工平均工資。
第四十八條 本條中的“最低工資”是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)履行正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下,由其所在單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資包括基本工資和獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼,但不包括加班加點(diǎn)工資、特殊勞動(dòng)條件下的津貼,國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇熱排除在外。最低工資的具體規(guī)定見(jiàn)《企業(yè)最低工資規(guī)定》附件。
第五十條 本條中的“貨幣形式”排除發(fā)放實(shí)物、發(fā)放有價(jià)證券等形式?!鞍丛轮Ц丁睉?yīng)理解為每月至少發(fā)放一次工資,實(shí)行月薪制的單位,工資必須每月發(fā)放,超過(guò)企業(yè)與職工約定或者勞動(dòng)合同規(guī)定的每月支付工資的時(shí)間發(fā)放工資即為不按月支付。實(shí)行小時(shí)工資制、日工資制、周工資制的單位工資也可以按日或按周發(fā)放,并且要足額發(fā)放?!翱丝邸笔侵赣萌藛挝粚?duì)履行了勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,保質(zhì)保量完成了生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)者,不支付或未足額支付其工資。“無(wú)故拖欠”應(yīng)理解為,用人單位無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)故意不支付勞動(dòng)者工資。
第五十一條 法定休假日,是指法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)者休假時(shí)間,包括法定節(jié)日(即元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)及其它節(jié)假日)以及法定帶薪年休假。
婚喪假,是指勞動(dòng)者本人結(jié)婚以及直系新屬死亡時(shí)依法享受的假期。
依法參加社會(huì)活動(dòng)是指:行使選舉權(quán);當(dāng)選代表,出席政府、黨派、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開(kāi)的會(huì)議;擔(dān)任人民法庭的人民陪審員、證明人、辯護(hù)人;出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì);《工會(huì)法》規(guī)定的不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員會(huì)委員因工會(huì)活動(dòng)占用的生產(chǎn)時(shí)間等。
第五十二條 本條中的“勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度”主要指:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病處理制度。
本條中的“勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”是指關(guān)于消除、限制或預(yù)防勞動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素,保護(hù)職工安全與健康,保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運(yùn)行而制定的統(tǒng)一規(guī)定。勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)三級(jí),即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條 本條中的“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施”,主要指安全技術(shù)方面設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施(如:女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等)。
本條中的“國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”主要指勞動(dòng)部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)制定的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
本條第(二)款被稱為“三同時(shí)”,《礦山安全法》、《塵肺病防治條例》1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》、1988年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法》,對(duì)“三同時(shí)”制度作了具體規(guī)定。
第五十四條 本條中的“國(guó)家規(guī)定”主要指:《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如:《工業(yè)企業(yè)內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》、《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》等。
本條要求企業(yè)提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件, 主要包括工作場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備。工作場(chǎng)所的光線應(yīng)當(dāng)充足,噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施、報(bào)警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等。對(duì)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客動(dòng)架空索道等,必須經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)認(rèn)可,取得勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的安全使用許可證后,方可投入運(yùn)行。企業(yè)提供的勞動(dòng)防護(hù)用品,必須是通過(guò)政府勞動(dòng)部門(mén)安全認(rèn)證合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第五十五條 本條中的“特種行業(yè)”指對(duì)操作者本人及他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍有十類(lèi):①電工作業(yè);②鍋爐司爐;③壓力容器;④起重機(jī)械作業(yè);⑤爆破作業(yè);⑥金屬焊接(氣割)作業(yè);⑦煤礦井下瓦斯檢驗(yàn);⑧機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛;⑨機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作;⑩建筑登高架設(shè)作業(yè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種行業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306──85)和勞動(dòng)部頒發(fā)的《特種行業(yè)人員操作證》,它是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的一種。
第五十七條 本條中的“依法”主要指《礦山安全法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程度暫行規(guī)定》以及勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文的解釋》、《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《職業(yè)病報(bào)告辦法》等。
第五十九條 本條中的“第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度”和“禁忌從事的勞動(dòng)”,可以按照《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》(勞安字[1990]2號(hào))和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》(GB3869──83)等規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本條中的“高處作業(yè)”是指二級(jí)高處作業(yè),即凡在墜落高度基準(zhǔn)面5米以上(含5米)有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)?!暗蜏刈鳂I(yè)”是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,其工作地點(diǎn)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)?!袄渌鳂I(yè)”是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,操作人員接觸冷水濕度等于或小于12℃的作業(yè)。
第六十四條 本條中的“其他禁忌從事勞動(dòng)”是指:
?。ㄒ唬┥謽I(yè)伐木、歸塄及流放作業(yè)。
(二)凡在墜落高度基準(zhǔn)面5米以上的(含5米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。即二級(jí)高處作業(yè)。
?。ㄈ┳鳂I(yè)場(chǎng)所放射性物質(zhì)超過(guò)《放射防護(hù)規(guī)定》中規(guī)定劑量的作業(yè);
?。ㄋ模┢渌麑?duì)未成年工的發(fā)育成長(zhǎng)有影響的作業(yè)。
第七十一條 本條中的“社會(huì)保險(xiǎn)水平”是指社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率水平。
第七十二條 本條中的“社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)型”是指需建立基金的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五種社會(huì)保險(xiǎn)。
第七十三條 本條中的“依法”是指法律、法規(guī)。目前主要依照《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》和地方性法規(guī)等。在沒(méi)有法律規(guī)定的情況下,可繼續(xù)依照有效的勞動(dòng)規(guī)章及一些規(guī)范性文件執(zhí)行。
本條中的“社會(huì)保險(xiǎn)待遇”是指養(yǎng)老、疾病、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育和死亡等保險(xiǎn)待遇。
本條中的“法律、法規(guī)”主要指正在制定中的“《社會(huì)保險(xiǎn)法》。
第八十一條 本條中的“用人單位方面的代表”,是指政府指定的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)或者有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的代表。
第八十二條 本條中的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
第八十五條 本條中的“依法”和“勞動(dòng)法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)。
對(duì)本條的理解:勞動(dòng)部門(mén)依據(jù)《勞動(dòng)法》行使監(jiān)督檢查權(quán)。依據(jù)《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》以及其他勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī),對(duì)用人單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并處理違法行為。
第八十九條 本條中的“法律、法規(guī)”主要指勞動(dòng)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
第九十一條 本條中的“無(wú)故”同第五十條的說(shuō)明相同?!肮べY報(bào)酬”可以理解為延長(zhǎng)工作時(shí)間所依法應(yīng)得的報(bào)酬。
第九十二條 根據(jù)本條規(guī)定,勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行行政處罰時(shí),其分在于看其監(jiān)督檢查的范圍是否屬于勞動(dòng)工作,凡屬于勞動(dòng)工作,依本法第九條、第八十五條,由勞動(dòng)部門(mén)行使監(jiān)督檢查權(quán),進(jìn)行處罰。反之,則應(yīng)由其他部門(mén)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)依法行使監(jiān)督權(quán)。
刑法第一百八十七條“國(guó)家工作人員由于玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑,或者拘役?!?BR> 第九十三條 本條中的“對(duì)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任”,可根據(jù)刑法第一百一十四條處理,即“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,由于不服管理、違反規(guī)章制度,或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,處以三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重惡劣的,處以三年以上七年以下有的期徒刑?!?BR> 第九十六條 對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施了本條所禁止的行為,公安機(jī)關(guān)將根據(jù)本法和《治安管理處罰條例》第22條等、人民法院將根據(jù)《刑法》第134條、第143條、第144條等追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第九十九條 本條中的“依法”是指《中華人民共和國(guó)民法通則》等。
第一百零一條 本條中的“依法”是指人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第146條、第157條的規(guī)定,追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第一百零四條 本條中的“依法”是指《中華人民共和國(guó)刑法》和《懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》等。
本頁(yè)關(guān)鍵詞:關(guān)于《勞動(dòng)法》的若干條文的說(shuō)明