認(rèn)識新貿(mào)易壁壘

我國加入世貿(mào)組織后，國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，但這并不意味著中國商品便可在國際市場上暢通無阻。事實上，以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙，我們對此還缺乏系統(tǒng)的了解。所以，認(rèn)識新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、主要特點及其發(fā)展趨勢，對于防范新貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負(fù)面影響，采取正確措施突破它并確保我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　一、新貿(mào)易壁壘概述　

　?。ㄒ唬┬沦Q(mào)易壁壘的概念。所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘指的是關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如高關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘與新貿(mào)易壁壘的根本特征是：前者主要是從商品數(shù)量和價格上實行限制，更多地體現(xiàn)在商品和商業(yè)利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而后者則往往著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。

　?。ǘ┬沦Q(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因。新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要的在于以下幾點：

　　1.社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。

　　2.隨著環(huán)保意識的增強，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價；同時要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。于是，綠色壁壘和社會壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。

　　3.新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對等報復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

　　4.科學(xué)技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時，高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

　　5.近幾年，主要發(fā)達國家因經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義有重新抬頭之勢，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┬沦Q(mào)易壁壘的特點。相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘有如下特點：

　　1.雙重性。新貿(mào)易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態(tài)環(huán)境為理由，其中有合理成分，這無可厚非，況且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準(zhǔn)。所以新貿(mào)易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿(mào)易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護之實，從而對某些國家的產(chǎn)品進行有意刁難或歧視，這又是它不合法和不合理的一面。這些負(fù)面的東西有時以致混淆是非，給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙?？梢?，新貿(mào)易壁壘具有雙重性。

　　2.隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而新貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變，讓人防不勝防。

　　3.復(fù)雜性。新貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復(fù)雜。

　　4.爭議性。新貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間，又非常隱蔽和復(fù)雜，不同國家和地區(qū)間達成一致的標(biāo)準(zhǔn)難度非常大，容易引起爭議，并且不易進行協(xié)調(diào)，以致成為國際貿(mào)易爭端的主要內(nèi)容，于是傳統(tǒng)商品貿(mào)易大戰(zhàn)將被新貿(mào)易壁壘大戰(zhàn)所取代。

　?。ㄋ模┬沦Q(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢。隨著新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和發(fā)展，貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸走向分化，其中的關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘則在相當(dāng)長的時間內(nèi)繼續(xù)存在并有升級強化的趨勢。以技術(shù)壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將長期存在并不斷發(fā)展，將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易壁壘中的主體。

　　二、新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)壁壘。技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進入本國市場的目的。

　　從表現(xiàn)形式來看，技術(shù)壁壘主要是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序。技術(shù)法規(guī)即規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件；這些文件還包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。標(biāo)準(zhǔn)指的是經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件；文件還包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。合格評定程序指的是任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。

　　構(gòu)成技術(shù)壁壘的實質(zhì)性內(nèi)容有以下幾方面：

　　1.安全標(biāo)準(zhǔn)：是指以保護人類和國家安全為理由而采取的限制或禁止貿(mào)易的措施。主要發(fā)達國家都頒布了一系列有關(guān)安全的法規(guī)，如德國的《防爆器材法》；美國的《冷凍設(shè)備安全法》、《聯(lián)邦烈性毒物法》和《控制放射性物質(zhì)的健康與安全法》；日本的《勞動安全與健康法》、《氧氣瓶生產(chǎn)檢驗法》等。

　　2.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：是指以人類健康為理由對進口動植物及相關(guān)產(chǎn)品實施苛刻的衛(wèi)生檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以限制或禁止商品進口的貿(mào)易措施。雖然烏拉圭回合通過的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方有權(quán)采取措施，保護人類與動植物的健康，但由于各成員方有很大的自由度，為某種目的，往往任意提高標(biāo)準(zhǔn)或增加程序，從而造成貿(mào)易障礙。從發(fā)展趨勢看，發(fā)達國家對食品安全衛(wèi)生指標(biāo)將持續(xù)提高，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)殘留及重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格，從而使很多出口產(chǎn)品達不到其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出市場。

　　3.包裝標(biāo)識：主要是通過對包裝標(biāo)識進行強制性規(guī)定來達到限制或者禁止進口的目的，它是技術(shù)壁壘的重要組成部分。主要發(fā)達國家在包裝標(biāo)識制度上都有明確的法規(guī)和規(guī)定。美國對除新鮮肉類、家禽、魚類和果菜以外的全部進口食品強制使用新標(biāo)簽，食品中使用的食品添加劑必須在配料標(biāo)識中如實標(biāo)明經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的專用名稱。美國食品與藥品管理局（FDA）要求銷售的強化食品應(yīng)按規(guī)定加附營養(yǎng)標(biāo)簽。營養(yǎng)標(biāo)簽上的信息應(yīng)包括：食品單位，使用與該食品形態(tài)相應(yīng)的詞語（如塊、膠囊、包或勺）；每盒份數(shù)；膳食成分信息，如日參考攝入量（RDI）或日參考消耗量（DRV）。修改后的法規(guī)對強化食品標(biāo)簽的格式、字體大小、線條粗細(xì)等都作了明確而具體的規(guī)定。

　　4.信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是指進口國利用信息技術(shù)上的優(yōu)勢，對國際貿(mào)易信息傳遞手段提出要求，從而造成貿(mào)易上的障礙。例如，電子數(shù)據(jù)交換（EDI）和近幾年方興未艾的電子商務(wù)對發(fā)展中國家將是一個新貿(mào)易壁壘。在EDI和B2B企業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域，無論在技術(shù)上還是在商務(wù)應(yīng)用上美國等發(fā)達國家均處于主導(dǎo)地位，所以須密切關(guān)注這一領(lǐng)域的發(fā)展對國際貿(mào)易的影響。

　?。ǘ┉h(huán)境壁壘。環(huán)境壁壘包括以下內(nèi)容：

　　1.環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。這些標(biāo)準(zhǔn)均根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，對于發(fā)達國家來說，可以達到，但對于發(fā)展中國家來說，則很難達到。例如，1994年，美國環(huán)保署規(guī)定，在美國九大城市出售的汽油中硫、苯等有害物質(zhì)含量必須低于一定標(biāo)準(zhǔn)，對此，國產(chǎn)汽油可逐步達到，但進口汽油必須在1995年1月1日生效時達到，否則禁止進口。美國為保護汽車工業(yè)，出臺了《防污染法》，要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置，并制定了近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上述內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定引起了其他國家，尤其是發(fā)展中國家的強烈反對。

　　2.多邊環(huán)境協(xié)議。目前，國際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有150多個，其中近20個含有貿(mào)易條款。特別是保護臭氧層的有關(guān)國際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎(chǔ)化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環(huán)境協(xié)議執(zhí)行力度的增強，其對貿(mào)易的影響也將越來越大。

　　3.環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標(biāo)志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。1978年，德國率先推出“藍色天使”計劃，以一種畫著藍色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。發(fā)達國家紛紛仿效，如加拿大叫“環(huán)境選擇”，日本有“生態(tài)標(biāo)志”。美國于1988年開始實行環(huán)境標(biāo)志制度，有36個州聯(lián)合立法，在塑料制品、包裝袋、容器上使用綠色標(biāo)志，甚至還率先使用“再生標(biāo)志”，說明它可重復(fù)回收，再生使用。歐共體于1993年7月正式推出歐洲環(huán)境標(biāo)志。凡有此標(biāo)志者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。

　　4.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在汲取發(fā)達國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂并頒布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，得到世界各國政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)?，F(xiàn)在，國際上采購商在要求有ISO9000質(zhì)量證書的同時，還要看有無ISO14000環(huán)保證書，對于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常足優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因為這表明產(chǎn)品符合國際環(huán)保要求，有利于達成國際貿(mào)易訂單。不言而喻，沒有通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場競爭中處于劣勢。

　　5.綠色補貼。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府有時給予一定的環(huán)境補貼。對此，發(fā)達國家以違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口。最近，美國就以環(huán)境保護補貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。這種“綠色補貼”壁壘有日益增加之勢。

　?。ㄈ┥鐣趬?。社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。社會壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。國際上對此關(guān)注由來已久，相關(guān)的國際公約有100多個，包括《男女同工同酬公約》、《兒童權(quán)利公約》、《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利國際公約》等。國際勞工組織（ILO）及其制定的上百個國際公約，也詳盡地規(guī)定了勞動者權(quán)利和勞動標(biāo)準(zhǔn)問題。為削弱發(fā)展中國家企業(yè)因低廉勞動報酬、簡陋工作條件所帶來的產(chǎn)品低成本競爭優(yōu)勢，1993年，在新德里召開的第13屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上，歐盟國家代表德國外長金克爾明確提出把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，對違反者予以貿(mào)易制裁，促使其改善工人的經(jīng)濟和社會權(quán)利。這就是當(dāng)時頗為轟動的“社會條款”事件。此后，在北美和歐洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中也規(guī)定，只有采用同一勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。

　　目前，在社會壁壘方面頗為引人注目的標(biāo)準(zhǔn)是SA8000，該標(biāo)準(zhǔn)是從IS09000系統(tǒng)演繹而來，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過論證的公司會獲得證書，并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS－ICS論證標(biāo)志和CEPAA標(biāo)志。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國緊隨其后。歐美地區(qū)的采購商對該標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)熟悉。目前，全球大的采購集團非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認(rèn)證體系，這無疑會大大增加成本。特別是發(fā)展中國家，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，社會壁壘將大大削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。

　　三、世貿(mào)組織與新貿(mào)易壁壘

　?。ㄒ唬┦澜缳Q(mào)易組織與技術(shù)壁壘。為促進貿(mào)易自由化，世界貿(mào)易組織（WTO）前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT），從1949年起進行了八輪多邊貿(mào)易談判。談判的中心內(nèi)容是大幅度削減關(guān)稅，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，消除各種非關(guān)稅壁壘。但貿(mào)易技術(shù)壁壘作為非關(guān)稅的重要組成部分，日益成為國際貿(mào)易中的突出問題。東京回合談判達成的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定9個副協(xié)議之一（烏拉圭回合談判作了修改），其作用在于削弱和消除技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等技術(shù)性因素所形成的貿(mào)易技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易的阻礙作用?！秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對技術(shù)壁壘的內(nèi)容也有涉及?！?BR>
　　雖然世貿(mào)組織技術(shù)壁壘協(xié)議的一個基本原則是無論技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制定，都應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)制定的相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或建議為基礎(chǔ)；它們的制定、采納和實施均不給國際貿(mào)易造成不必要的障礙，但在涉及國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康安全、保護動植物生命健康以及保護環(huán)境的情況下，可采取例外措施。這些例外措施在實際運用時很難把握分寸，往往被一些成員方利用而成為事實上的貿(mào)易壁壘。同時，世貿(mào)組織也沒有建立一套用來消除技術(shù)壁壘的強有力機制和措施，也沒有制定一套切實可行的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序。這使最近由于技術(shù)壁壘引起的貿(mào)易爭端成為發(fā)生最頻繁的國際貿(mào)易爭端之一。世貿(mào)組織盡管建立了爭端解決機制，但效果和力度有限。世貿(mào)組織的裁決只是要求，若一成員方不愿修改其法律、法規(guī)來貫徹裁決，那么該成員方的貿(mào)易伙伴就可依法在其他領(lǐng)域?qū)λ扇髲?fù)措施?！?BR>
　　同樣，貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》生效后的第三年審議中也指出：雖然沒有對上述協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)進行調(diào)整的必要，但該協(xié)議在實施和執(zhí)行中確實存在一些困難或問題，如根據(jù)協(xié)議第15條第2款規(guī)定，“每一成員方應(yīng)在本協(xié)議對有關(guān)成員方生效后立即將現(xiàn)有的或為確保本協(xié)議的實施和管理而采用的措施通知該委員會”，但實際上只有1/3的成員方履行了此項義務(wù)；至1995年底，世界上600多個標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)中只有26個成員方的28個標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)通告接受協(xié)議附件三《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定、采納和實施的良好行為守則》；到1997年7月，接受上述守則的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)也才63個，僅分別來自46個成員方，這對于擁有眾多成員的世貿(mào)組織來說，顯然不盡人意。至于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》所強化了的通報義務(wù)，實際中也沒有得到很好的執(zhí)行。與此形成對照的是，各成員方在對各協(xié)議中“例外條款”的運用熱情非常高。　

　　可見，盡管世貿(mào)組織目前已為消除貿(mào)易技術(shù)壁壘做出了許多努力，但就實際運作狀況而言，并不理想。特別是隨著近年來世界經(jīng)濟區(qū)域集團化和南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡的加劇，國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘已變得更加復(fù)雜，從而成為世貿(mào)組織最難協(xié)調(diào)的領(lǐng)域之一?！?BR>
　?。ǘ┦澜缳Q(mào)易組織與環(huán)境問題。世貿(mào)組織對生態(tài)環(huán)境保護的一些基本條款作了一些規(guī)定，此后的談判增加了一些新內(nèi)容。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定的10條一般情況例外中有兩條：即（乙）“為保障人民、動植物的生命或健康所必須的措施”；（庚）“與國內(nèi)限制與消費的措施相配合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”。同時，在東京回合達成的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《補貼與反補貼措施協(xié)議》對環(huán)境保護也有涉及。　

　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定1971年設(shè)立的環(huán)境措施與國際貿(mào)易小組于1991年重新開始工作，同時在1992年世界環(huán)發(fā)大會上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在處理環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系方面達成了一些共識。烏拉圭回合談判開始，由于發(fā)展中國家的強烈反對，環(huán)保問題未被納入談判議程，作為一種妥協(xié)，在世貿(mào)組織協(xié)議的前言和有關(guān)協(xié)議中對環(huán)境問題作了適當(dāng)反映，并在烏拉圭回合正式結(jié)束的馬拉喀什會議上以部長會議決定的方式事實上將環(huán)境問題納入多邊貿(mào)易體制的談判。1994年4月15日，馬拉喀什多邊貿(mào)易談判部長級會議上達成的《貿(mào)易與環(huán)境的馬拉喀什決定》將貿(mào)易、環(huán)境政策和可持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系作為世貿(mào)組織的優(yōu)先事項，并建立一個開放的貿(mào)易與環(huán)境委員會，擁有貨物、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等各個領(lǐng)域的廣泛職能，積極與“貿(mào)易與發(fā)展委員會”、“可持續(xù)發(fā)展委員會”合作。烏拉圭回合的一些協(xié)議如《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》前言、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等均涉及了環(huán)境保護問題。在今后世貿(mào)組織新一輪談判議題中，環(huán)境問題已被正式列入，很可能達成貿(mào)易與環(huán)境的多邊協(xié)議。環(huán)境問題對世貿(mào)組織許多基本原則和條款提出挑戰(zhàn)，如非歧視原則、公平貿(mào)易原則、一般禁止數(shù)量限制原則及發(fā)展中國家特殊待遇原則等。環(huán)境問題將對發(fā)展中國家貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響，發(fā)展中國家環(huán)保水平低，要大幅度提高環(huán)保要求將會大大削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，世貿(mào)組織在制定相關(guān)協(xié)議上，必須充分考慮發(fā)展中國家的現(xiàn)實和利益，以實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！?BR>
　　（三）世界貿(mào)易組織與社會壁壘。社會壁壘的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。世貿(mào)組織中有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易關(guān)系的爭論由來已久，早在烏拉圭回合談判中，歐美一些國家代表就提出過勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。有代表性的觀點是：各國工人工資水平、工作時間、勞動環(huán)境和安全衛(wèi)生狀況等條件上的差異，使勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國家生產(chǎn)成本低廉，在國際貿(mào)易中有相對的價格優(yōu)勢，這勢必造成由發(fā)展中國家向勞工標(biāo)準(zhǔn)高國家的“社會傾銷”。因此提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對達不到國際標(biāo)準(zhǔn)國家的貿(mào)易進行限制。發(fā)達國家試圖將人道和社會問題與國際貿(mào)易聯(lián)系在一起，并列入WTO共同準(zhǔn)則中，當(dāng)時就因遭到廣大發(fā)展中國家成員方的強烈反對而失敗?！?BR>
　　1996年12月，在新加坡的WTO首屆部長級會議上，經(jīng)過激烈辯論和討價還價，通過了新加坡部長會議宣言，“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確列入宣言的23個內(nèi)容之中。宣言指出：“我們再次承諾，遵守國際承認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，國際勞工組織是建立和處理這些標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)，我們確認(rèn)我們支持其促進這些標(biāo)準(zhǔn)的工作。我們相信，通過增長和進一步的貿(mào)易自由化而促進的經(jīng)濟增長和發(fā)展有助于這些標(biāo)準(zhǔn)的改善。我們拒絕勞工標(biāo)準(zhǔn)作為保護主義目的作用，有比較優(yōu)勢的國家，尤其是低工資的發(fā)展中國家，絕不會成為這方面的問題。”該宣言實際上意味著發(fā)展中國家成員方承認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個“問題”，并承諾應(yīng)予解決。在這次會議上，發(fā)展中國家成員方作出很大讓步，也付出了很高代價。1999年12月，在美國西雅圖召開的WTO部長級會議上，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題再次引起激烈爭論，由于發(fā)展中國家成員方與發(fā)達國家成員方的尖銳對立和在自由貿(mào)易等一些重大問題上無法達成妥協(xié)，談判破裂，結(jié)果西雅圖會議沒有取得任何實質(zhì)性成果。這次會議后，各成員方都認(rèn)識到了在國際貿(mào)易關(guān)系中勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的嚴(yán)重性。在2000年2月19日閉幕的聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議第十屆大會上，發(fā)展中國家對勞工標(biāo)準(zhǔn)達成了重要共識，拒絕把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國際貿(mào)易制度中，強調(diào)發(fā)展中國家必須團結(jié)協(xié)作，共同努力建立“公平、公正、安全”和非歧視的多邊貿(mào)易體制。而發(fā)達國家也在進行緊密磋商，力求協(xié)調(diào)立場統(tǒng)一行動，向發(fā)展中國家進一步施加壓力。在當(dāng)前世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判中，不可避免地要涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)等社會條款問題，勞工標(biāo)準(zhǔn)也必然對未來多邊或雙邊關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。　

　　總之，新貿(mào)易壁壘正在發(fā)展中，對國際貿(mào)易，當(dāng)然也對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，我們應(yīng)當(dāng)密切注視其發(fā)展趨勢，并采取積極應(yīng)對措施，以保證我國對外貿(mào)易的順利發(fā)展。

本頁關(guān)鍵詞：認(rèn)識新貿(mào)易壁壘