隨著社會的不斷發(fā)展、進步，人類越來越嚴峻的面臨著“人口、資源與環(huán)境”三大問題。解決能源問題的根本途徑之一，便是推進和深化節(jié)能工作。但是由于人們對節(jié)能工作的作用、性質(zhì)認識不一，節(jié)能工作往往得不到應有的重視，致使節(jié)能工作的深入開展受到了很大的影響。因此，加強節(jié)能工作的法制建設，使節(jié)能納入法制管理的軌道，有序地、高效地進行調(diào)節(jié)，是非常重要的。

在國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》十幾年實施經(jīng)驗的基礎上，1998年1月1日《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式頒布實施，該法明確規(guī)定節(jié)約能源是我國發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針，各級人民政府應加強節(jié)能管理工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推動節(jié)能技術(shù)進步，逐步提高能源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。根據(jù)《節(jié)約能源法》的規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委制定并發(fā)布了《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法》等配套的節(jié)能管理法規(guī)，部分?。ㄊ校?、區(qū)也相繼出臺了一些地方性節(jié)能管理的法規(guī)、政策及實施細則。

為了便于節(jié)能工作的科學管理，國家標準化行政主管部門還制定了《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》、《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》、《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》等一系列方法、標準，河南省標準化管理部門最近又專門制定了《企業(yè)能源審計方法》地方標準，進一步規(guī)范了政府節(jié)能管理部門對企業(yè)能源利用情況的監(jiān)督管理。

 

 

眾所周知，節(jié)約能源是我國經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平的長期戰(zhàn)略方針，是緩解能源供應與需求矛盾的重要手段之一。其目的在于優(yōu)化能源供應與合理配置，以便于降低單位產(chǎn)值或單位產(chǎn)品的能源資源消耗，提高能源資源的利用水平，節(jié)能還包括以廉價的商品能源替代較為昂貴的能源資源，盡可能地節(jié)約不可再生的一次性能源，開發(fā)利用可再生的能源資源，同時要考慮到能源使用后的CO₂排放。保護環(huán)境已成為節(jié)約能源的重要目標。

為推動節(jié)能工作的發(fā)展，我國曾建立了從中央到地方的節(jié)能行政管理部門及?。ㄊ校?、地（市）和行業(yè)的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)。這一完整的節(jié)能管理體系，在我國的節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重大的作用，經(jīng)過十多年的努力，中國的能源利用效率由1980年的26%提高到目前的34%左右。

隨著經(jīng)濟體制和國家機構(gòu)的改革，中國政府節(jié)能管理機構(gòu)設置與職能都作了較大的調(diào)整，開始逐步運用經(jīng)濟、法律的手段來加強對企業(yè)節(jié)能的宏觀監(jiān)督管理。

 

 

在我國經(jīng)濟體制和企業(yè)經(jīng)營機制改革不斷深化的情況下，如何運用科學合理的手段和方法，依法對企業(yè)的能源利用狀況進行有效的監(jiān)督管理，促使企業(yè)從粗放型管理向集約型管理即資源節(jié)約型和資源效率型轉(zhuǎn)變（即通過技術(shù)進步、制度創(chuàng)新、管理水平的提高來推動企業(yè)節(jié)能管理工作）是擺在我國節(jié)能管理工作人員面前的一個重要課題。

企業(yè)能源審計這種科學的能源管理方法，在歐美已實行了多年。在1982年的中國—歐洲經(jīng)濟共同體節(jié)能技術(shù)學習班上，企業(yè)能源審計這一名詞首次介紹到中國便引起了我國政府節(jié)能管理部門的重視，國家經(jīng)貿(mào)委組織全國各省、市、自治區(qū)的有關(guān)節(jié)能管理人員舉辦了《企業(yè)能源審計培訓班》，并確定河南、山東兩省作為我國的首批企業(yè)能源審計試點省。國家標準化管理部門相應地發(fā)布了《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》的工作標準。國內(nèi)一些著名的專家學者也相繼出版了一些企業(yè)能源審計的論著，有效地促進了企業(yè)能源審計工作的開展，對加強企業(yè)能源量化管理、完善標準、強化考核，都發(fā)揮了很大作用。

 

 

隨著我國加入WTO的日漸臨近，為了便于使節(jié)能工作與世界接軌，盡快地找到一種科學合理的節(jié)能監(jiān)督管理方法已成為當務之急。我國政府在吸收了國際先進的節(jié)能管理經(jīng)驗的基礎上，有計劃地在全國逐步開展了企業(yè)能源審計工作。河南省南陽市能源監(jiān)測所作為國家經(jīng)貿(mào)委的“能源審計試點”單位，經(jīng)過十多年的工作實踐，先后對本市的化工、建材、冶金、紡織、機械、電子、醫(yī)藥、輕工、電力等行業(yè)的300多家企業(yè)進行了能源審計，排查和提出4000多項問題和整改建議，挖掘節(jié)能潛力2億多元，經(jīng)企業(yè)整改后取得經(jīng)濟效益1億多元。

 

 

 

企業(yè)能源審計是一種加強企業(yè)能源科學管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強的監(jiān)督與管理作用。通常審計活動分為財務審計、效益審計和管理審計，能源審計是資源節(jié)約和綜合利用的專業(yè)性審計活動，屬于管理審計的范疇。政府通過能源審計，可以準確合理地分析評價本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟。企業(yè)通過能源審計可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。從這個意義上來說，企業(yè)能源審計方法適用于國家對企業(yè)用能的監(jiān)督與管理，也適用于企業(yè)內(nèi)部進行能源管理與監(jiān)督。

 

 

一般來說，對一個企業(yè)進行能源審計需要對該企業(yè)的能源管理狀況（即管理機構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實情況等）、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設備運行狀況等進行全面的審查，對各種能源的購入和使用情況進行詳細的審計。這就要求對企業(yè)的能源計量、監(jiān)（檢）測系統(tǒng)和統(tǒng)計狀況進行必要的審查；要對主要耗能設備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進行必要的測試分析，同時要對企業(yè)的照明、采暖通風、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應的標準和方法計算出一些評價企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟指標（如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設備的能源利用效率或耗能指標等）。最后對各種調(diào)查、統(tǒng)計、測試和計算結(jié)果進行綜合分析、評價、查找出節(jié)能潛力，提出切實可行的改進措施和節(jié)能技術(shù)改造項目，并做出財務和經(jīng)濟評價。利用能源審計的方法，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項目（包括節(jié)能技術(shù)改造項目）進行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項目節(jié)能效益。對企業(yè)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標進行審計核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實到實處。

從上述內(nèi)容可見，企業(yè)能源審計與企業(yè)能量平衡在目的和內(nèi)容上有相似的地方，但能源審計包括的內(nèi)容更為廣泛，更加著重于對企業(yè)的能源管理、設備管理和企業(yè)技術(shù)水平的分析評價；審計過程中除對主要耗能設備進行必要的測試外，也對歷年的生產(chǎn)和物資進、銷、存統(tǒng)計資料分析核對；除計算出企業(yè)能源利用的技術(shù)經(jīng)濟指標，更要通過對這些指標的技術(shù)經(jīng)濟分析，提出具體的節(jié)能近期措施和遠景節(jié)能技改方案。因此，能源審計對于強化企業(yè)能源管理，提高耗能設備的轉(zhuǎn)換效率，挖掘節(jié)能潛力，建立能源管理目標和評價能源利用水平都具有重要的指導作用。

 

 

根據(jù)對企業(yè)能源審計的不同要求，可將能源審計分為三種類型：初步能源審計、重點能源審計、詳細能源審計。其示意圖和釋義如下：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

● 初步能源審計

這種審計的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計資料的了解，對能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程僅作一般性的調(diào)查，所花費的時間也比較短，一般為1~2天，其主要工作包括兩個方面：一是對企業(yè)能源管理狀況的審計，二是對企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析。通過對企業(yè)能源管理狀況的審計，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。通過對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析，重點是主要耗能設備與系統(tǒng)的能耗指標分析（如：鍋爐、壓縮空氣、工業(yè)窯爐、空氣調(diào)節(jié)或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進行必要的測試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進一步分析查找設備運轉(zhuǎn)中的問題，提出改進措施。初步能源審計可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內(nèi)就可以提高能源效率的簡單措施，這是十分有效的。

● 重點能源審計

通過初步能源審計，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費現(xiàn)象，可以進一步對該方面或系統(tǒng)進行封閉的測試計算和審計分析，查找出具體的浪費原因，提出具體的節(jié)能技改項目和措施，并對其進行定量的經(jīng)濟技術(shù)評價分析。

● 詳細能源審計

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和能源消費系統(tǒng)復雜程度的不同，特別是能源審計的目標不同和企業(yè)的要求不同，能源審計工作的深度與范圍也就不同。在初步能源審計之后，要對企業(yè)用能系統(tǒng)進行更加深入全面的分析與評價，就要進行詳細的能源審計。這就需要更加全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時還需進行用能設備的測試工作，以補充一些缺少計量的重要數(shù)據(jù)，進行企業(yè)的能量平衡、物料平衡分析，對重點用能設備或系統(tǒng)進行節(jié)能分析，尋找可以節(jié)能的項目，提出節(jié)能技改方案，并對方案進行經(jīng)濟技術(shù)評價和環(huán)境效益評估；對重大固定資產(chǎn)投資項目（或節(jié)能技改項目）要通過能源審計編制節(jié)能篇；對企業(yè)的綜合利用項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，進行詳細的能源和原材料審計，可以更加準確地核實企業(yè)的綜合利用水平或熱電聯(lián)產(chǎn)水平，提出相應的整改措施，從而為政府節(jié)能主管部門的決策提供科學的依據(jù)，使企業(yè)能夠正確合理地享受國家的優(yōu)惠政策。

無論開展上述那種類型的能源審計，均要求能源審計小組應由懂財會、經(jīng)濟管理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計的作用不可能充分發(fā)揮出來。

 

 

企業(yè)能源審計以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟活動全過程為范圍。我們知道企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，除了直接消耗燃料動力和耗能工質(zhì)等能源外，還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種設備和廠房。而原材料、設備和廠房等也都是需要能源才能生產(chǎn)出來的，所以對它們的使用也是在間接地消耗能源，因此，一個企業(yè)的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的間接消耗，我們把它稱之為全能耗（或資源）。

 

                             燃料                 

     直接能耗（本企業(yè)能耗）  動力                  按消費形式轉(zhuǎn)移

                             耗能工質(zhì)                （統(tǒng)計法）

全能耗

                             原材料（含流動資金）        

     間接能耗（社會能耗）    設備、廠房——————按折舊形式轉(zhuǎn)移

                            （固定資產(chǎn)）            (分攤法)

從整個社會來看，無論一、二次能源和耗能工質(zhì)，還是原材料、設備和廠房，所消耗的能源都是來自一次能源，因此，分析企業(yè)和產(chǎn)品的能源利用情況，應以全能耗（或資源）為基礎。凡是減少直接能耗的稱為直接節(jié)能，凡是降低原材料消耗和充分發(fā)揮設備、廠房的使用效率的，便稱之為間接節(jié)能。因此，對某個企業(yè)的能源審計，為了全面地評價分析其能源利用效果和最大限度地查找節(jié)約潛力，應包括能源和原材料審計。

 

 

企業(yè)能源審計的確定一般分為三種：

● 受政府節(jié)能主管部門委托的形式

?。ㄊ校?、自治區(qū)政府或地方政府節(jié)能主管部門根據(jù)本地區(qū)能源消費的狀況，結(jié)合年度節(jié)能工作計劃，負責編制本省（市）、自治區(qū)或地方的能源審計年度計劃，下達給有關(guān)企業(yè)并委托有資質(zhì)的能源審計監(jiān)測部門實施。

● 與企業(yè)協(xié)商的形式

在企業(yè)認識能源審計的重要意義和作用的基礎上，能源審計監(jiān)測部門與企業(yè)雙方簽訂能源審計協(xié)議（或合同），確定工作的目標和內(nèi)容，約定時間開展能源審計工作。

● 受企業(yè)邀請與委托的形式

企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)管理和市場營銷的需要，主動邀請能源審計監(jiān)測部門對其進行能源審計。

上述三種形式，無論那一種，一旦確定之后，能源審計監(jiān)測部門便應按照能源審計工作的方法、標準，制定出具體的工作方案和時間安排，明確審計的目標和具體內(nèi)容，提前（一般為10天）通知被審計單位。

 

 

● 審計期：一般以一個年度為基期，對比期可選1～3個年度。

● 審計工作時間：根據(jù)審計的目標和內(nèi)容而定，一般為10～15天。

● 審計工作內(nèi)容和范圍：根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。

● 要求配合的人員：一般需要企業(yè)主管負責人、業(yè)務熟練的統(tǒng)計和會計各1人、熟悉工藝設備的人員1名。

● 要求提供的資料：企業(yè)各種能源管理制度，經(jīng)濟責任制，歷年能源、原材料消耗統(tǒng)計資料，各生產(chǎn)崗位、工序生產(chǎn)運行記錄，生產(chǎn)統(tǒng)計報表，門衛(wèi)出入登記臺帳等。

● 所要檢查的帳簿、帳表及有關(guān)原始憑證等。

● 審計工作的依據(jù)和標準等。

審計小組進入企業(yè)后，召開企業(yè)主管負責人及相關(guān)單位負責人參加的能源審計工作動員會，明確能源審計的目的、意義、內(nèi)容以及企業(yè)應提供的資料和應配合的人員，便于企業(yè)配合審計組做好能源審計工作。

 

 

企業(yè)能源消耗的各種數(shù)據(jù)是能源審計的主要依據(jù)，因此，企業(yè)各單位應按照審計小組提出的具體要求，如實地提供有關(guān)資料。審計人員在所有的數(shù)據(jù)資料收集齊后，按照規(guī)定的標準和計算方法進行數(shù)據(jù)處理，特別是企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，是一切分析計算的基準，必須通過多種渠道和方法進行詳細的核實，確保數(shù)據(jù)準確無誤。

在收集的資料中，一般應包括以下幾個方面：

● 企業(yè)的工藝流程圖；

● 企業(yè)能源、原材料實物消耗平衡表或能流、物流圖（如表3—1）；

● 各車間、部門統(tǒng)計記錄的產(chǎn)品產(chǎn)量（包括制成品、在制品或半成品、次品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成標準產(chǎn)品等）；

● 企業(yè)能源、原材料總成本與價格；

● 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（如冷卻水、壓縮空氣、蒸汽等）的耗能情況；

● 各工序或車間及重點耗能設備的運行記錄；

● 能源管理系統(tǒng)的制度、職工培訓計劃以及落實情況等；

● 設備臺帳、化驗分析臺帳等。

企業(yè)名稱：								報告日期：       年       月
序號	項目	企業(yè)報告期購入能源及消耗量				企業(yè)能源轉(zhuǎn)換生產(chǎn)			工藝過程產(chǎn)出能源
1	能源品種	電力	原煤	輕油	自來水	深井水	循環(huán)水	蒸汽	可燃氣體	熱水	化學反應
2	計量單位	千千瓦時	噸	噸	千噸	千噸	千噸	千噸
3	企業(yè)期初庫存
4	企業(yè)期內(nèi)購入
5	企業(yè)期內(nèi)輸出
6	企業(yè)期末庫存
7	期內(nèi)企業(yè)凈消費量
8	折算標準煤系數(shù)
9	凈消費標準煤量
10
11	能源轉(zhuǎn)換生產(chǎn)系統(tǒng)：	Zkm				Zkm			Zkm
12	深井水生產(chǎn)
13	循環(huán)水生產(chǎn)
14	鍋爐房蒸汽生產(chǎn)
15	轉(zhuǎn)換實物消耗總計
16	終端消費總計實物量
17	產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)能源消費	Apm				Apm			Apm
18
19	生產(chǎn)系統(tǒng)耗能總計
20
21	輔助生產(chǎn)系統(tǒng)
22	損耗
23	FS, mk
		企業(yè)綜合能耗：			（EZZ）		第9行全部數(shù)據(jù)之和

 

對企業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)進行分析與評價過程中，為能源審計提供準確的耗能系統(tǒng)或設備的轉(zhuǎn)換效率，同時也為企業(yè)提供生產(chǎn)設備的能源利用情況，就必須進行能源測試。對于重點能源審計和詳細能源審計來說，現(xiàn)場測試更為重要。一般地，為了提高工作效率，根據(jù)初步能源審計確定的現(xiàn)場測試與現(xiàn)場審計調(diào)查同步進行。

生產(chǎn)現(xiàn)場的審計調(diào)查，對掌握第一手資料和判斷企業(yè)提供數(shù)據(jù)的正確性、真實性是非常重要的。審計人員應分工負責對企業(yè)內(nèi)部各種裝備和主要生產(chǎn)工藝流程進行現(xiàn)場調(diào)查，要注意計量儀表的配備、安裝的位置與工作狀態(tài)是否合理有效，以了解和掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。召開企業(yè)有關(guān)科室和生產(chǎn)一線人員的座談會，聽取和了解企業(yè)的節(jié)能管理狀況及職工對節(jié)能工作的意見和建議，便于綜合分析和提出切實可行的節(jié)能措施。

 

 

為了核查數(shù)據(jù)的可靠性，在取得企業(yè)有關(guān)部門所提供的資料后，還應同時調(diào)閱相應的帳、表、卡和原始憑證等。

● 財務部門的財務成本年報表、月報表，原材料、燃料、動力帳等，電費、水資源費繳納憑證，購入原煤發(fā)票憑證及產(chǎn)成品銷售憑證等。

● 動力車間抄表卡、記錄簿、各車間用電及各種能源的記錄簿等。

● 生產(chǎn)部門的統(tǒng)計臺帳和報表。

● 進廠物資過磅單、倉庫物資實物帳、盤存表及有關(guān)產(chǎn)成品入庫帳等。

● 節(jié)能部門的能源消費臺帳。

● 供應部門購進各種能源、原材料的購進臺帳等。

● 保衛(wèi)部門的各種能源、原材料、產(chǎn)成品出入門登記帳簿。

● 企管部門為各崗位下達的能源消耗定額文件和考核結(jié)果。

● 設備臺帳、設備維修記錄、計量儀器儀表維修及校驗記錄。

● 化驗分析臺帳及原始記錄。

 

 

● 數(shù)據(jù)的計算與分析

通過對企業(yè)各種能源、原材料消費的數(shù)據(jù)計算與整理，從企業(yè)的能源管理、設備的轉(zhuǎn)換效率和生產(chǎn)工藝流程等方面，全面綜合所獲取各種數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合國家有關(guān)節(jié)能的法規(guī)法令、能源標準、國內(nèi)外先進水平、行業(yè)狀況和企業(yè)歷史水平、耗能系統(tǒng)和設備的運轉(zhuǎn)效率，進行系統(tǒng)的計算分析、評價，分門別類查找存在的各種問題和浪費能源的原因，提出整改建議和改進措施。對存在于管理方面或投資少、見效快的整改方案，應建議企業(yè)優(yōu)先予以整改。

● 對選定的節(jié)能項目進行經(jīng)濟分析

經(jīng)過綜合計算分析，對提出的各種改進措施和節(jié)能技改方案，要估算投資費用、節(jié)能潛力、投資回收期、成本效益比或壽命周期等。

● 對固定資產(chǎn)投資工程項目（包括節(jié)能技改項目）要根據(jù)能源審計結(jié)果，進行科學論證。

● 編制企業(yè)能源審計報告

企業(yè)能源審計報告是本項工作的直接成果，它具有很強的時效性，因此，企業(yè)能源審計結(jié)束后，應盡快編寫能源審計報告書（20天內(nèi)）。

企業(yè)能源審計報告的編寫應包括以下內(nèi)容：

⑴ 能源審計的有關(guān)事項說明；

⑵ 企業(yè)概況、主要用能系統(tǒng)與設備狀況、能源管理體系及能源消費狀況；

⑶ 企業(yè)能源（資源）審計結(jié)果（各種能耗指標的計算分析、能源成本與能源利用效果的評價）；

⑷ 企業(yè)主要耗能設備測試結(jié)果（主要耗能系統(tǒng)和設備的運行效率及耗能指標）；

⑸ 存在的問題及節(jié)能潛力分析；

⑹ 企業(yè)節(jié)能技改項目的經(jīng)濟技術(shù)性分析與評價；

⑺ 企業(yè)能源審計結(jié)論和整改建議。

● 發(fā)布和提交報告

能源審計報告編寫完畢，應先與企業(yè)負責人見面，共同討論達成共識后，召開企業(yè)中層以上人員參加的審計結(jié)果發(fā)布會，他們在聽取發(fā)布會的過程中，各自對存在的問題對號入座，以引起重視和盡快整改；同時將審計報告提交給政府節(jié)能主管部門和企業(yè)。

● 定期回訪

能源審計部門在審計工作完成后，要定期對被審計單位的節(jié)能措施整改落實情況和效果進行回訪調(diào)查，并將整改結(jié)果報告給政府節(jié)能主管部門。通過回訪，一方面可以對被審計企業(yè)進行有效的監(jiān)督管理，促使其對存在的問題盡快整改，確保能源審計的效果；另一方面，也可以使能源審計部門掌握能源審計對企業(yè)的作用和工作中應改進之處，從而提高審計工作質(zhì)量，加強能源審計部門同企業(yè)的聯(lián)系。

企業(yè)能源審計方法的基本思路就是根據(jù)能量守恒、質(zhì)量守恒的原理，運用系統(tǒng)工程的理論，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進行全方位的封閉審計，定量分析每個因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費問題和節(jié)能潛力，并分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施，做到有的放矢。

由于目前各企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、計量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導致統(tǒng)計信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接進行分析評價，往往容易出現(xiàn)錯誤的結(jié)論。所以，在開展能源審計工作時，要特別注意分析各種數(shù)據(jù)的來龍去脈，進行能量平衡和物料平衡分析，采取各種行之有效的手段，包括盤存查帳、現(xiàn)場測試等手段，檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)完全準確可靠時，才能進行能耗指標、物耗指標的計算分析，進而查找節(jié)約潛力，提出合理化整改建議和措施。

鑒于能源審計的基礎是統(tǒng)計、統(tǒng)計的基礎是計量，因此，在能源審計中，要特別注意以下兩個方面：

● 首先要了解企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟效益考核辦法）以及責任制的具體落實情況，只有這樣才能摸清企業(yè)的管理狀況（如機構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標等）和能源流程，為下一步的能源審計分析打下基礎。

● 詳細了解被審計企業(yè)的計量和統(tǒng)計狀況，確定計量儀表的準確程度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實程度。

能源計量工作是企業(yè)實現(xiàn)科學管理的一項重要技術(shù)基礎。沒有完善準確的計量器具，就不能為生產(chǎn)和生活的各個環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)。這樣，各項統(tǒng)計分析就無法進行或失去意義。因此，計量工作是各項基礎工作的基礎。按照GB/T17167-1999《企業(yè)能源計量器具配備與管理導則》的規(guī)定，企業(yè)能源計量器具的配備應遵循以下三條原則：

1. 計量器具應滿足按產(chǎn)品制定能源消耗定額，實行能耗定額管理，對基本核算單位（分廠、車間和重點用能機臺、裝置等）進行能耗考核和制定企業(yè)綜合能耗考核標準的需要。

2. 要適應生產(chǎn)特點、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營管理對計量檢測信息的收集、處理、傳輸、反饋、控制等實際需要。

3. 必須實行生產(chǎn)和生活、廠內(nèi)和廠外、外銷和自用分別計量的原則。

● 計量器具的配備范圍：

1. 進出廠的一次能源（如煤、石油、天燃氣等）、二次能源（如電、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計量。

2. 自產(chǎn)二次能源和耗能工質(zhì)的計量及能源生產(chǎn)單位自產(chǎn)自用的一次能源的計量。

3. 企業(yè)生產(chǎn)過程中能源和耗能工質(zhì)分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲運和消耗的計量。

4. 企業(yè)生活和輔助部門（如辦公室、食堂、宿舍等）用能的計量。

5. 其它：凡需要進行用能技術(shù)經(jīng)濟分析和重點耗能設備的考核如容量在50kW以上的電動機、100A直流電的用電設備、年耗標煤500噸以上的爐窯，由多臺小功率機臺組成的生產(chǎn)組合和生產(chǎn)線等均應單獨安裝計量儀表。

● 能源計量的考核指標：

國家對企業(yè)能源計量工作進行考核，可以評價企業(yè)能源管理水平、衡量企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性與可靠性。其考核指標有5項，它們之間相互關(guān)聯(lián)缺一不可：

 

                         企業(yè)統(tǒng)計管理的各類能量總量

1. 能源計量率（檢測率）= —————————————×100%

                             企業(yè)能源購入總量

原則上應達到100%；

 

                          企業(yè)已配備的能源計量器具數(shù)

2. 能源計量器具配備率 = ——————————————×100%

                         企業(yè)應配備的能源計量器具數(shù)

 

                        抽查合格的能源計量器具數(shù)

3. 能源計量器具完好率 = ————————————  ×100%

    （抽驗合格率）        抽查能源計量器具總數(shù)

 

 

                       計量標準器具周檢合格數(shù)

4. 能源計量標準器具 = ———————————— ×100%

     周檢合格率         計量標準器具周檢基數(shù)

 

                    計量器具周檢合格數(shù)

5. 能源計量器具 = ———————————  ×100%

    周檢合格率       計量器具周檢基數(shù)

 

在對企業(yè)計量工作進行考查時，應注意大垛物資月底盤存和半成品流轉(zhuǎn)過程的計量，必要時應調(diào)閱有關(guān)原始計量資料，否則企業(yè)（或車間）能源單耗指標可能會失真；同時還應注意結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度，針對出入庫物資尤其是進出廠物資計量的監(jiān)督制約機制及手續(xù)傳遞進行詳細的了解（漏洞往往出現(xiàn)于此）。

企業(yè)能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計劃的主要依據(jù)，又是政府監(jiān)督企業(yè)合理使用能源、進行能源審計的基礎性工作。

● 企業(yè)能源統(tǒng)計的基本任務：

1. 便于國家對企業(yè)用能進行監(jiān)督管理，為國家制定能源政策、編制和檢查能源計劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)。

2. 調(diào)查企業(yè)執(zhí)行國家能源政策和能源計劃的情況，進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題應查明原因，提出改進建議。

3. 加強企業(yè)的能源管理，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能技術(shù)改造方案，為企業(yè)提高能源利用效率提供必要的信息。

根據(jù)能源統(tǒng)計的基本任務及能源流程的特點，能源統(tǒng)計工作可以分為三級：第一級為從一次能源到加工轉(zhuǎn)換；第二級為加工轉(zhuǎn)換到交付最終用戶使用；第三級為能源在最終使用部門的使用情況。第三級能源統(tǒng)計工作最為復雜，也是目前整個工作的薄弱環(huán)節(jié)。

當前能源統(tǒng)計的發(fā)展趨勢是，從一種能源的分別統(tǒng)計，向多種能源的綜合統(tǒng)計方向發(fā)展；從只重生產(chǎn)量的統(tǒng)計，轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費的全過程的分析和評價。

● 企業(yè)能源統(tǒng)計的內(nèi)容：

1. 統(tǒng)計的原始記錄（包括以下三項）

⑴ 燃料的進、銷、存原始記錄；

⑵ 能源的加工轉(zhuǎn)換原始記錄（一般為1小時記錄一次的記錄表）；

⑶ 重點耗能設備（如工業(yè)爐窯）原始記錄（一般為每班或每爐記錄一次）。

考核原始記錄應遵循以下四點原則：

⑴ 必須以各類能源計量的準確數(shù)據(jù)為依據(jù)，應結(jié)合質(zhì)檢化驗單，內(nèi)控指標，經(jīng)濟合同等，防止記錄填寫的隨意性。

⑵ 填寫數(shù)據(jù)要整齊公正，清晰正確。

⑶ 不得隨意涂改，偽造數(shù)字。

⑷ 填寫的原始數(shù)字要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部主管部門的審核，有錯必糾。

2. 統(tǒng)計臺帳應包括：

⑴ 企業(yè)燃料的進、銷、存臺帳

⑵ 企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換臺帳

⑶ 企業(yè)能源消費臺帳

⑷ 企業(yè)的設備臺帳

⑸ 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造措施臺帳

⑹ 節(jié)能獎懲臺帳

⑺ 能源計量儀表臺帳

⑻ 能源計量儀表周檢臺帳

⑼ 產(chǎn)品（工序）能耗臺帳

上述臺帳應與原始記錄嚴格相符。

3. 企業(yè)能源統(tǒng)計報表的分類：

企業(yè)能源統(tǒng)計報表一般分為兩類：一類是對外呈報給上級主管部門的統(tǒng)計報表；另一類是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計報表（最為詳細）。這兩類報表的共同部分應數(shù)據(jù)一致并與臺帳相符。

4. 企業(yè)能源統(tǒng)計分析

企業(yè)能源統(tǒng)計分析是實行監(jiān)督和控制能源消費的基礎。只有對各部門能源消費進行統(tǒng)計分析，建立企業(yè)能源消費平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出能源消耗升降的原因，從而提出技術(shù)上和管理上的改進措施，不斷降低能源消耗。只有通過能源消費的統(tǒng)計分析，才能制定出先進的和合理的能耗定額，確保定額考核的嚴肅性和科學性，否則極易挫傷職工節(jié)約能源的積極性。在進行能源統(tǒng)計分析工作時，一定要注意建立切實可行、能夠全面真實反映情況的能源統(tǒng)計指標體系，不能弄虛作假，只有這樣才能收到預期的效果。

能源統(tǒng)計分析工作的主要內(nèi)容有以下五項：

（1）企業(yè)能源需求統(tǒng)計：未開展此項工作的企業(yè)，往往導致能源供應不能滿足生產(chǎn)需要或庫存偏大、資金占壓嚴重。

（2）企業(yè)能源消費統(tǒng)計：預測企業(yè)的能源的消費量和各生產(chǎn)單位的能源需求量。

（3）企業(yè)產(chǎn)品能耗統(tǒng)計分析：保證正確計算單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的能耗水平及在行業(yè)中所處地位；正確計算各生產(chǎn)工序的單位能耗。未開展此項工作的企業(yè)，很難查明產(chǎn)品能耗節(jié)（超）產(chǎn)生的具體原因。

（4）企業(yè)能源節(jié)約量的統(tǒng)計分析：一般企業(yè)往往只做與定額對比的節(jié)（超）量分析，而不與同行業(yè)先進水平對比。這樣容易掩蓋定額制定不夠科學合理的弊病。

（5）企業(yè)能源利用率統(tǒng)計分析：目前大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)未開展此項分析。這項工作是今后一段時期內(nèi)能源審計監(jiān)測部門的工作重點之一。

 

 

企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設備的運行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查帳等項內(nèi)容，必要時輔以現(xiàn)場檢測。

● 對企業(yè)能源管理、能源計量、能源統(tǒng)計等項內(nèi)容的審計按相關(guān)國家標準執(zhí)行。

● 對企業(yè)的用能概況、能源流程及能源消費指標的計算分析，應按照國家標準《企業(yè)能量平衡表編制方法》進行。

● 產(chǎn)品產(chǎn)量的核定方法

產(chǎn)品產(chǎn)量（或半成品產(chǎn)量）是計算單位產(chǎn)品能耗（或車間單耗）的基準，產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計不準確，必將導致能耗指標的失真。由于多方面的原因（如物資盤存誤差等），有的企業(yè)存在著產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計失真現(xiàn)象。因此在收集整理產(chǎn)品產(chǎn)量時，應多方面調(diào)閱資料，核實產(chǎn)品產(chǎn)量。

產(chǎn)品產(chǎn)量僅指合格品數(shù)量。

產(chǎn)品產(chǎn)量核定時，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成品應折算為相當?shù)闹瞥善贰?/DIV>

主管廠長

動力處

原燃料進廠

原料破碎及烘干

生  料

燒  成

制  成

包  裝

 

序號	項  目	企業(yè)報告期購入能源及消耗量
1	能源品種	電力	原煤		輕油		自來水
2	計量單位<, /P>	千千瓦時	噸		噸		千噸
3	企業(yè)期初庫存		346
4	企業(yè)期內(nèi)購入	20028.3	40303
5	企業(yè)期內(nèi)輸出	-29.8
6	企業(yè)期末庫存		258
7	期內(nèi)企業(yè)凈消費量oj	-19998.5	-403911
8	折算標準煤系數(shù)	0.404	0.7886
9	凈消費標準煤量Orj	8079.4	29856.9
10	終端消費總計實物量	-19998.5	-35760
11	產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)能源消費	Apm
12	水泥	-19998.5	-35760
13	生產(chǎn)系統(tǒng)耗能總計	-18014.1
14	生料車間	-6974.9
15	煅燒車間	-3498.8	-33231
16	制成車間	-7150.3
17	烘干	-390.1	-2529
18	輔助生產(chǎn)系統(tǒng)	-424.5	0
19	損耗	-1559.9	-4631
20	FSmk	-1984.4	-4631
	企業(yè)綜合能耗：37936.3	tce		（EZZ）

生料產(chǎn)量 247512

石灰石:72.7% 179941 粘土:8.8% 21781 煤:12.8% 31682 石膏:2.0% 4950 硫酸渣:3.1% 7673 電石渣:0.6% 1485

扣損:1%

扣水損:5%

扣水損:5%

扣水損:1%

扣水損:12%

石灰石:181858   粘土:22670   煤:33231   石膏:5013   硫酸渣:8580   電石渣:1513

理論消耗量

生料配比 及干基量

熟料產(chǎn)量 154814

燒失量:38.72%

期初1560

期末680

混合材: 11.14% 20636   熟料: 83.1% 153934   石膏: 5.76% 10670

考慮7.8%水雜

考慮1%水雜

制成水泥投入原料配比及干基量

理論消耗量

混合材: 22213

包裝水泥產(chǎn)量 185000

制成水泥產(chǎn)量 185240

1513+8580+22213

1513+8580+22213+181858+33231+5013+22670+10792

=

32306

285870

=

11.3%

摻加材比例:=

扣水損:1%

期初:1380

期末:2140

石膏: 10792

 

等同于

即

1. 日常動態(tài)管理的數(shù)據(jù)

即

等同于

2. 靜態(tài)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)：

原材料名稱	統(tǒng)計配      比（%）	干基耗用 量（t）	過程損失 率（%）	期初庫存 （t）	期末庫存 （t）	進廠水分 %    % 入磨水分	理論耗用量（噸）	帳耗 （t）	盈虧 （t）
熟料	83.10	153934		1560	680		154814（產(chǎn)量）
石膏	5.76	10670	1	40	55		10792	15432	4640
混合材	11.14	20636	1	270	240	8.8 2.0	22213	23690	1477
合計	100	185240		960	1200

原材料 名稱	統(tǒng)計配      比（%）	干基耗用 量（t）	過程損失率（%）	期初庫存 （t）	期末庫存 （t）	進廠水分 %    % 入磨水分	理論耗用量（噸）	帳耗 （t）	盈虧及偏差率 t（%）
石灰石	72.7	179941	1	1352	1468		181858	182783	-925（0.5）
粘土	8.8	21781	1	864	673	6  ≤2	22670	22480	+190（0.8）
無煙煤	12.8	31682	1	320	287	8 ≤4	33231	37862	-4631（14）
硫酸渣	3.1	7673	1	186	174	16 ≤5	8580	9560	-980（11）
石膏	2.0	4950	1	74	87		5013	5862	-849（17）
電石渣	0.6	1485	1	69	82		1513	1563	-50（3.3）
合計	100	247512					252865

單位成本上升

10.45×（71-70.5）+39.05×（3.59-3.87）+158.23×(10.8-10.3)+8.9×(10.12-10.22)+64.37×(2.67-2.82)+52.38×(1.82-2.29)        ↑0.38249元/噸。

單位成本下降

    71×（10.86-10.45）+3.59×(39.68-39.05)+10.8×(146-158.23)+10.12×(9.4-8.9)+2.67×(63.82-64.37)+1.82×(55.48-52.38)        ↓0.914788元/噸。

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