綠色市場認(rèn)證審核要點

    綠色市場認(rèn)證共涉及兩個標(biāo)準(zhǔn)，分別針對批發(fā)市場、零售市場?！掇r(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》（GB/T 19220－2003）標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品質(zhì)量、商品管理、交易管理、市場管理、市場信用?！掇r(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》（GB/T 19221—2003）標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備。商品質(zhì)量、商品管理、現(xiàn)場食品加工、定牌食品生產(chǎn)、市場管理、市場信用。其中，交易管理是批發(fā)市場的專有條款，而現(xiàn)場食品加工。定牌食品生產(chǎn)是零售市場的專有條款其他管理要求相似。歸納起來，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注三項內(nèi)容，即硬件及環(huán)境、軟件服務(wù)管理、商品質(zhì)量檢測。因此，進(jìn)行審核前，應(yīng)首先對申請綠色市場認(rèn)證的組織進(jìn)行識別，確認(rèn)其更適用于哪一個認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在審核過程中，應(yīng)關(guān)注以下要點。
    一．關(guān)注綠色市場認(rèn)證的特有理念
    綠色市場認(rèn)證涉及三個重要理念，即綠色、信用、市場準(zhǔn)人。綠色市場認(rèn)證引人綠色概念，標(biāo)準(zhǔn)中突出的就是綠色，審核時應(yīng)側(cè)重于綠色的內(nèi)涵，也就是衛(wèi)生、安全、環(huán)保。同時，引人市場信用的概念，形成以道德為支撐、以法律為保障的社會信用制度。實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)人，是保障農(nóng)副產(chǎn)品安全流通和消費的有效措施，保證食品安全問題可追溯，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品入市前的“場地掛鉤沛場與生產(chǎn)基地掛鉤）”、“場廠掛鉤（市場與加工廠掛鉤）”。在審核過程中，一定要時時關(guān)注上述三個理念，并貫穿到每一個審核過程之中。
    二、關(guān)注綠色市場認(rèn)證涉及的標(biāo)準(zhǔn)
    綠色市場認(rèn)證對場地環(huán)境提出了硬性要求：空氣環(huán)境清新、無異味，符合GB 3095－1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，必要時進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測。市場內(nèi)污水排放應(yīng)符合GB 8978—1996《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，各種冷庫條件應(yīng)符合《GB 50072－2001冷庫設(shè)計規(guī)范》。市場內(nèi)批發(fā)零售的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)符合無公害安全要求，涉及的標(biāo)準(zhǔn)有GB 184061－2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜安全要求》。GB 184062－2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果安全要求》。GB 184063－2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉產(chǎn)品安全要求》、GB 184064－2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品安全要求》。食品銷售及加工人員個人衛(wèi)生與健康應(yīng)符合GB 14881－1994《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
    三、關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵條款的要求
    《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵審核點有4個，即場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品管理、市場管理?！掇r(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》關(guān)鍵審核點有5個，即場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品管理、現(xiàn)場食品加工、市場管理。上述條款是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的核心要求，必須安排充分的審核時間，選擇經(jīng)驗豐富的審核人員；審核記錄應(yīng)重點描述，這是評價綠色市場管理體系符合性。有效性的關(guān)鍵證據(jù)。
    四、關(guān)注入市商品主要質(zhì)旦指標(biāo)的驗證或檢測
    綠色市場要求經(jīng)營的商品必須是衛(wèi)生安全的，因此要重點關(guān)注商品質(zhì)量及進(jìn)貨來源。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對進(jìn)人綠色市場的商品實行市場準(zhǔn)人制度。只有經(jīng)合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證或符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的農(nóng)副產(chǎn)品才能進(jìn)入市場，轉(zhuǎn)基因食品要標(biāo)識清楚。對上述商品，可以通過驗證商品檢測報告、合格證書等形式進(jìn)行確認(rèn)。要考慮商品是否來源于穩(wěn)固安全的食品貨源基地，能否實現(xiàn)“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，目的是確保食品安全問題可追溯。對于那些沒有經(jīng)過認(rèn)證或沒有證據(jù)表明符合農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量要求的商品，必須進(jìn)行抽樣檢測。對于蔬菜、水果類商品，至少應(yīng)檢測有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留。對于肉類商品，至少應(yīng)檢測水分含量和微生物含量。因此，綠色市場必須設(shè)有具備快速檢測農(nóng)藥殘留能力的檢測室，并配備農(nóng)藥殘留、微生物檢測儀器，而巨檢測儀器需檢定合格。
    五、關(guān)注幾個定量性數(shù)據(jù)的審核
    對于綠色市場認(rèn)證明確提出的數(shù)據(jù)性要求，必須在現(xiàn)場審核中進(jìn)行驗證和判斷。應(yīng)對市場1km周邊范圍內(nèi)的有害氣體、煙霧、粉塵等污染進(jìn)行跟蹤，確認(rèn)是否存在易燃、易爆、危險品。對市場綠化面積進(jìn)行估算或驗證，應(yīng)不少于市場總面積的5％。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對交易棚／廳提出了特殊要求，宜采用單層建筑、大跨度、大空間鋼筋混凝上結(jié)構(gòu)或輕鋼結(jié)構(gòu)，柱距不小于6m，凈高不低于45m。生鮮蔬菜、水果貯藏應(yīng)配備保鮮冷庫，庫容不小于年交易量的05％；肉類、水產(chǎn)品貯藏配備低溫冷庫或冷藏設(shè)施，庫容不小于年交易量的1％。因此，要對上述實際庫容進(jìn)行驗證。
    六、關(guān)注上級部門出具的合法經(jīng)營證明
    綠色市場重要的一點是市場信用，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中明確要求市場能夠通過電子屏幕及時公示市場交易情況，經(jīng)銷商違規(guī)行為和處理結(jié)果，并建立經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度，無欺詐顧客、違規(guī)經(jīng)營情況；建立定期監(jiān)督制度，設(shè)立投訴辦公室，抽查欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅漏稅、欠稅情況，3年內(nèi)無違法記錄；必要時，需要相關(guān)行政部門開具合法經(jīng)營證明。對于綠色零售市場，涉及的現(xiàn)場食品加工問題，必須持有相關(guān)部門核發(fā)的經(jīng)營執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。這些要求必須在現(xiàn)場加以重點審核。
    七、關(guān)注管理文件的符合性
    綠色市場認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對文件要求作出了明確現(xiàn)定，應(yīng)編制《市場管理工作手冊》，內(nèi)容包括市場管理工作流程、各部門管理制度、市場硬件設(shè)施管理、商品質(zhì)量管理。商品檢測管理、經(jīng)銷商管理、現(xiàn)場食品加工管理、定牌食品生產(chǎn)管理、工作人員培訓(xùn)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等。
標(biāo)準(zhǔn)要求必須明確市場最高管理者為農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，但對程序文件沒有作出明確規(guī)定，    記錄可以結(jié)合市場實際編制。上述內(nèi)容在文件審核時要重點關(guān)注，尤其要關(guān)注設(shè)施設(shè)備等硬件，以及在污水排放、空氣質(zhì)量、檢測手段等方面是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
    八、關(guān)注與其他管理體系的兼容
    綠色市場管理體系雖然具有行業(yè)特點，但其管理內(nèi)容與其他管理體系有著密切的兼容關(guān)系。比如，商品進(jìn)貨及檢驗、人員能力及培訓(xùn)、顧客投訴及滿意度、商品抽樣檢測、標(biāo)識、人流物流、物品儲存等，與ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要求兼容；設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生操作規(guī)范等，與HACCP體系中的GMP。SSOP兼容；空氣環(huán)境衛(wèi)生、市場環(huán)境管理、市場污水排放、垃圾分類收集和處理等，與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)兼容。因此，進(jìn)行綠色市場認(rèn)證審核，可以參照上述管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其管理思想，上述管理體系完全可以與綠色市場管理體系整合在一起。
    九、關(guān)注審核記錄及審核報告的不同
    在審核記錄中，首先要對綠色市場管理體系進(jìn)行客觀評價，將評定結(jié)果填寫在《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)審核細(xì)則》或《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)審核細(xì)則》中。上述審核細(xì)則從審核項目、評審內(nèi)容、評審要點、審核方法等方面作出了明確規(guī)定，評定結(jié)果分為符合、一般不符合、嚴(yán)重不符合三種情況。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以結(jié)合受審核方現(xiàn)有其他管理體系編制統(tǒng)一的檢查表，將審核的詳細(xì)信息記錄在統(tǒng)一的檢查表上，在審核細(xì)則中只記載三種情況的評定結(jié)果；而不必具體描述審核信息。
    綠色市場認(rèn)證的審核報告要充分體現(xiàn)綠色、信用、市場準(zhǔn)人等特點，對關(guān)鍵條款進(jìn)行重點評述，在客觀、公正的基礎(chǔ)上突出綠色市場的行業(yè)特點。

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