有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求

目 錄
1.適用范圍
2.引用文件
3.定義
3.1組織
3.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)
3.3認(rèn)證證書
3.4認(rèn)證制度
4.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求
4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)
4.1.1總則
4.1.2組織結(jié)構(gòu)
4.1.3分包
4.1.4質(zhì)量體系
4.1.5批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤銷認(rèn)證的條件
4.1.6內(nèi)部審核和管理評(píng)審
4.1.7文件
4.1.8記錄
4.1.9保密
4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員
4.2.1總則
4.2.2對(duì)檢驗(yàn)員和技術(shù)專家的資格要求
4.2.3選擇程序
4.2.4檢驗(yàn)人員的聘用
4.2.認(rèn)證人員的記錄
4.2.6對(duì)檢驗(yàn)組的要求
4.3認(rèn)證要求的更改
4.4申訴、投訴和爭(zhēng)議
5認(rèn)證要求
5.1認(rèn)證申請(qǐng)
5.1.l認(rèn)證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)方提供的有關(guān)信息
5.1.2認(rèn)證申請(qǐng)
5.2檢驗(yàn)準(zhǔn)備
5.3檢驗(yàn)
5.4檢驗(yàn)報(bào)告
5.5認(rèn)證決定
5.6監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序
5.7認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志的使用
5.8調(diào)閱外部相關(guān)方與組織的交流記錄
6.附則
1.適用范圍
    本文件規(guī)定了提供第三方有機(jī)食品認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的基本要求,為對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和實(shí) 施監(jiān)督管理提供依據(jù)。 本文件適用于國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"認(rèn)可委")對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理。
2.引用文件
ISO/IEC導(dǎo)則65標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)活動(dòng)的基本術(shù)語(yǔ)與定義
ISO 14050:1994質(zhì)量體系和質(zhì)量保證
ISO 14010:1996環(huán)境審核指南
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十號(hào)令《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
3.定義
    ISO/IEC導(dǎo)則65、IS014050、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十號(hào)令《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有 機(jī)食品技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義適用于本文件,同時(shí)本文件還包括以下定義。
3.1組織 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu),或是上述單位的一部分或 結(jié)合體,無(wú)論其是否是法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。
3.2認(rèn)證機(jī)構(gòu) 根據(jù)已頒布的國(guó)家保護(hù)總局第十號(hào)令《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品技術(shù)規(guī)范所要求 的其他規(guī)范性和補(bǔ)充性文件，并經(jīng)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)可委員會(huì)審核批準(zhǔn)的從事有機(jī)食品認(rèn)證活動(dòng)的第三方機(jī) 構(gòu)。
3.3認(rèn)證證書 表明食品(產(chǎn)品)及生產(chǎn)食品(產(chǎn)品)的基地,生產(chǎn)、加工條件及場(chǎng)所或食品(產(chǎn)品)貿(mào)易符合特定的有機(jī)食品技 術(shù)規(guī)范和該規(guī)范所要求的其它補(bǔ)充性文件要求的證明文件。
3.4認(rèn)證制度 具備一定程序規(guī)則和管理要求的制度,認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)該制度實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)以決定認(rèn)證文件的發(fā)布和認(rèn)證資格 的保持。
4.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求
4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)
4.1.1總則
4.1.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作所遵循的原則和程序應(yīng)具有公正性,并應(yīng)得以公正地實(shí)施。不容許設(shè)置違反本文件的 程序來阻礙或阻止申請(qǐng)者的申請(qǐng)。
4.1.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)應(yīng)向所有申請(qǐng)者開放,不應(yīng)附加過分的財(cái)務(wù)或其它條件。不應(yīng)以組織的規(guī)?；蚱涫?否為某一協(xié)會(huì)(社團(tuán))的成員作為受理申請(qǐng)的條件,也不應(yīng)把獲證組織的數(shù)量作為是否受理申請(qǐng)的條件。
4.1.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)用于評(píng)價(jià)申請(qǐng)者有機(jī)食品的準(zhǔn)則應(yīng)是有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或與申請(qǐng)者職能有關(guān)的其它規(guī) 范性文件所規(guī)定的要求。如果某一特定的認(rèn)證項(xiàng)目需要對(duì)這些準(zhǔn)則做出解釋,應(yīng)由具有相應(yīng)職能且公正的技 術(shù)機(jī)構(gòu)或具有必要技術(shù)能力的人員進(jìn)行規(guī)范化解釋,并由認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布。
4.1.1.4 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格在擬認(rèn)證的范圍內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)者的具體情況決定實(shí)施認(rèn)證和做出認(rèn)證決定。
4.1.1.5申請(qǐng)者有責(zé)任保持并評(píng)價(jià)法律法規(guī)要求的符合性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此做必要的檢查和抽樣,以確認(rèn)申 請(qǐng)者執(zhí)行有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的有效性,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)申請(qǐng)者已對(duì)法律法規(guī)要求的符合性做出了評(píng)價(jià)并在不 符合相關(guān)法律法規(guī)要求時(shí)及時(shí)采取了糾正措施。
4.1.2組織結(jié)構(gòu) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)保證其認(rèn)證的可信度。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)做到:
a)保持公正;
b)對(duì)其做出的批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤銷認(rèn)證等的決定負(fù)責(zé);
c)指定一個(gè)管理層(委員會(huì)、小組或個(gè)人)對(duì)以下工作全面負(fù)責(zé):
1)實(shí)施本文件中規(guī)定的檢驗(yàn)和認(rèn)證活動(dòng),
2)制定關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)行的方針,
3)做出認(rèn)證決定,
4)監(jiān)督方針的實(shí)施,
5)監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù),
6)需要時(shí)授權(quán)相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)或個(gè)人代表其開展規(guī)定的活動(dòng)。
d)有文件證明是一個(gè)法律實(shí)體;1E
e)設(shè)置必要的組織結(jié)構(gòu)程序以確保公正性,包括確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作公正的條款,這一組織結(jié)構(gòu)應(yīng)保證各相關(guān) 方參與制定有關(guān)認(rèn)證制度的內(nèi)容及運(yùn)作的方針和原則;
f)確保認(rèn)證決定不是由實(shí)施審核的人員做出;
g)有實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)的權(quán)力和職責(zé);
h)有能力就機(jī)構(gòu)運(yùn)作和活動(dòng)中所引發(fā)的責(zé)任問題做出處理;
i)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定,具有認(rèn)證制度云做所需的資源;
j)在負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)下,根據(jù)認(rèn)證工作的類型、范圍和工作量配備充足的人員,他們應(yīng)具 有與所實(shí)施的工作相適應(yīng)的必要的教育、培訓(xùn)、技術(shù)知識(shí)和經(jīng)歷;
k)具備4.1.4條款所描述的質(zhì)量體系,確保本機(jī)構(gòu)有能力運(yùn)行對(duì)組織進(jìn)行認(rèn)證的制度;
l)有用以區(qū)分對(duì)組織的認(rèn)證活動(dòng)和該機(jī)構(gòu)從事的其它活動(dòng)的方針和程序;
m)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理者和全體人員均不應(yīng)受任何可能影響認(rèn)證最終結(jié)果的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和其它壓力;
n)具有正式的規(guī)則和組織結(jié)構(gòu),對(duì)所有參與認(rèn)證過程的委員會(huì)的組建和運(yùn)行加以規(guī)定。該委員會(huì)不應(yīng)受到任 何有可能影響認(rèn)證結(jié)論的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和其它壓力;(見注1)
o)確保與本機(jī)構(gòu)有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)的活動(dòng)不會(huì)影響其認(rèn)證的保密性、客觀性和公正性,并且不應(yīng)直接或間接 提供.
1)其認(rèn)證對(duì)象所提供的服務(wù),
2)獲取或保持認(rèn)證的咨詢服務(wù),
3)設(shè)計(jì)、實(shí)施或保持有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范或其它相關(guān)技術(shù)規(guī)范的服務(wù)(見注2);
p)具有公正,獨(dú)立地處理來自組織或其它方面的關(guān)于認(rèn)證或其它相關(guān)活動(dòng)的投訴、申訴和爭(zhēng)議的方針和程 序。
4.1.3 分包 當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)決定將認(rèn)證工作(如檢驗(yàn))分包給某一外部機(jī)構(gòu)或人員時(shí),應(yīng)就有關(guān)事宜簽定書面協(xié)議,包括保密 規(guī)定和避免利益沖突的條款.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)做到:
a)對(duì)分包的工作全面負(fù)責(zé),并且保留其批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停或撤銷認(rèn)證的職責(zé);
b)確保分包的機(jī)構(gòu)或個(gè)人具備必要的能力并且滿足本文件的有關(guān)要求,保證分包方不直接或不通過他們所在 的組織參與有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)、實(shí)施活動(dòng),以確保公正性;
c)得到申請(qǐng)人或獲證組織的同意。
4.1.4質(zhì)量體系
4.1.4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的管理者應(yīng)制定質(zhì)量方針,包括質(zhì)量目標(biāo)和對(duì)質(zhì)量的承諾并形成文件。管理者 應(yīng)保證質(zhì)量方針在各個(gè)層次中得到理解、實(shí)施。
4.1.4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本文件中的有關(guān)規(guī)定和本機(jī)構(gòu)的工作類型、范圍和工作量,建立并運(yùn)行質(zhì)量體系。 質(zhì)量體系應(yīng)形成文件并提供給認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員使用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保文件化質(zhì)量體系的有效實(shí)施。認(rèn)證機(jī) 構(gòu)應(yīng)指定一名可向最高執(zhí)行管理者直接匯報(bào)的人員(可以是負(fù)有其它職責(zé)的人員)行使以下權(quán)力:
a)確保本機(jī)構(gòu)依據(jù)本文件建立、實(shí)施和保持質(zhì)量體系;
b)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理層匯報(bào)質(zhì)量體系的運(yùn)行情況以便進(jìn)行管理評(píng)審,并將上述結(jié)論作為質(zhì)量體系改進(jìn)的依 據(jù)。
4.1.4.3質(zhì)量體系應(yīng)通過質(zhì)量手冊(cè)和相關(guān)的質(zhì)量程序予以文件化,其中質(zhì)量手冊(cè)至少應(yīng)包含或涉及以下內(nèi)容:
a)質(zhì)量方針
b)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)法律地位的簡(jiǎn)要說明,包括所有者的名稱,如果另有控制者,也應(yīng)包括控制者的姓名;
c)影響認(rèn)證質(zhì)量的最高管理者及其它認(rèn)證人員的姓名、資格、經(jīng)歷和權(quán)限;
d)表明本機(jī)構(gòu)所有管理層次和部門的權(quán)限、職責(zé)、職能及其相互關(guān). 系的組織機(jī)構(gòu)圖,特別應(yīng)表明參與檢驗(yàn)過程和認(rèn)證決定的人員之間的關(guān)系;
e)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)的描述,包括4.12c)所確定的管理層(委員會(huì)、工作組或人員)的詳細(xì)情況及其章 程、權(quán)限和程序規(guī)則;
f)管理評(píng)審的方針和程序;
g)包括文件控制在內(nèi)的管理程序;
h)與質(zhì)量有關(guān)的運(yùn)行職責(zé)及工作內(nèi)容,以便每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,讓所有相關(guān)人員了解;
i)認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員的錄用、培訓(xùn)和考核的方針和程序;
j)分包方的清單和對(duì)分包方能力的評(píng)價(jià)、記錄和監(jiān)控程序;
k)處理不合格項(xiàng)并采取有效糾正措施的程序; l)認(rèn)證實(shí)施過程的方針和程序,包括:
1)發(fā)放、保持和撤銷認(rèn)證文件的條件,
2)對(duì)有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范認(rèn)證中所用文件的使用和適用情況的驗(yàn)證;
3)對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行檢驗(yàn)及認(rèn)證評(píng)定的程序,
4)對(duì)獲證組織的監(jiān)督與復(fù)評(píng)程序;
m)處理申訴、投訴、爭(zhēng)議的方針和程序;
n)按照l(shuí)S010011-1的條款實(shí)施內(nèi)部檢驗(yàn)的程序。
4.1.5 批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤消認(rèn)證條件
4.1.5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定批準(zhǔn)、擴(kuò)大和縮小認(rèn)證的條件,以及對(duì)獲證組織認(rèn)證范圍部分或全部暫?；虺蜂N認(rèn) 證的條件;尤其應(yīng)要求組織及時(shí)匯報(bào)對(duì)有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范擬進(jìn)行的變動(dòng)或其它可能影響其技術(shù)規(guī)范符合性的變動(dòng)。
4.1.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求組織建立符合相應(yīng)有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)范性文件的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范, 并形成文件。 4.1.5.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有程序控制以下活動(dòng):
a)批準(zhǔn)、暫停和撤銷認(rèn)證;
b)擴(kuò)大或縮小認(rèn)證范圍;
c)當(dāng)組織的活動(dòng)和運(yùn)行(如所有權(quán)、人員或設(shè)備)出現(xiàn)重大變動(dòng),對(duì)體系運(yùn)行構(gòu)成重大影響;或者通過對(duì)投訴 的分析或其它信息表明獲證組織不再滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的時(shí)候,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)評(píng)。
4.1.5.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)以下活動(dòng)制定文件化程序,并在有要求時(shí)提供:
a)依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?0號(hào)令和國(guó)家環(huán)保總局有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范和其他相關(guān)文件對(duì)組織的有機(jī)食品進(jìn)行初次 檢驗(yàn);
b)依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?0號(hào)令和國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織有機(jī)食品進(jìn)行定期監(jiān)督、復(fù)評(píng), 以確認(rèn)其是否持續(xù)符合有關(guān)要求,并驗(yàn)證和記錄組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)所有不合格項(xiàng)所采取的糾正措施;
c)確認(rèn)并記錄組織由于不正確宣傳認(rèn)證資格或誤導(dǎo)而產(chǎn)生的不合格項(xiàng),判斷組織是否需要及時(shí)采取糾正措 施。
4.1.6內(nèi)部審核和管理評(píng)審
4.1.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃并系統(tǒng)地定期進(jìn)行覆蓋所有程序的內(nèi)部審核,以審核質(zhì)量體系的實(shí)施及有效性。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保:
a)將審核結(jié)果同志給被審核區(qū)域內(nèi)的責(zé)任人員;
b)及時(shí)采取適宜的糾正措施;
c)記錄審核結(jié)果。
4.1.6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)中負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的管理者應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行管理評(píng)審,以確保認(rèn)證機(jī) 構(gòu)能夠持續(xù)適宜和有效的滿足本文件的要求及規(guī)定的質(zhì)量方針和目標(biāo)。管理評(píng)審記錄應(yīng)予以保存。
4.1.7文件
4.1.7.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)記錄并定期更新以下內(nèi)容,并在有要求時(shí)(通過出版物、電子媒介或其它途徑)提供:
a)有關(guān)上級(jí)單位對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行進(jìn)行授權(quán)的信息;
b)對(duì)認(rèn)證制度的書面陳述,包括批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫停和撤銷認(rèn)證的規(guī)則和程序;
c)檢驗(yàn)、認(rèn)證過程的有關(guān)信息;
d)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲取財(cái)務(wù)支持的方式與途徑的說明,以及對(duì)申請(qǐng)方和獲證組織收取費(fèi)用的基本說明;
e)對(duì)申請(qǐng)方和獲證組織的權(quán)利和義務(wù)的說明,包括對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的使用及對(duì)認(rèn)證資格宣傳方式的要求和限制;
f)處理投訴、申訴和爭(zhēng)議的程序;
g)獲證組織名錄,包括組織的場(chǎng)所、獲證日期、證書編號(hào)或代碼,以及對(duì)每一獲證組織認(rèn)證范圍的描述。
4.1.7.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持相應(yīng)的程序,對(duì)所有與認(rèn)證職能有關(guān)的文件和資料進(jìn)行控制。無(wú)論是初次起 草、補(bǔ)充修訂還是更改文件,在發(fā)布之前應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的、具備能力的人員評(píng)審并批準(zhǔn)。應(yīng)保存一份表明所有 文件發(fā)布和更改狀態(tài)的清單。應(yīng)對(duì)這些文件的分發(fā)加以控制,以確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)或組織的人員在開展涉及申請(qǐng) 方或獲證組織活動(dòng)的工作時(shí),可以獲取相關(guān)的有效文件。
4.1.8 記錄
4.1.8.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持記錄制度,以適應(yīng)其特定的工作性質(zhì)并符合現(xiàn)行法規(guī)的要求。這些記錄,特別 是申請(qǐng)書、檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)批準(zhǔn)、保持、擴(kuò)大、縮小、暫?；虺蜂N認(rèn)證的文件,應(yīng)能證實(shí)認(rèn)證程序得到了有 效實(shí)施。記錄的標(biāo)識(shí)、管理和處置應(yīng)能確保過程的完整性和信息的保密性。記錄應(yīng)保存一段時(shí)間,以確保至 少在一個(gè)完整的認(rèn)證周期內(nèi)或在法律有要求時(shí)能夠持續(xù)證明其可信度。
4.1.8.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具有按合同、法律或其它義務(wù)的要求在一段時(shí)間內(nèi)保持記錄的方針和程序。認(rèn)證機(jī)構(gòu)還 應(yīng)有符合4.1.9規(guī)定的獲取這些記錄的方針和程序。
4.1.9保密
4.1.9.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律的要求,做出適當(dāng)?shù)陌才?以確保機(jī)構(gòu)內(nèi)的各級(jí)人員(包括各個(gè)委員會(huì)、外 部機(jī)構(gòu)或代表其工作的個(gè)人)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)中獲取的信息保密。
4.1.9.2除本文件規(guī)定外,未經(jīng)組織的書面許可不應(yīng)將該組織的信息透露給第三方。當(dāng)按法律要求需將信息 提供給第三方時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)事先將此情況通知該組織。
4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員
4.2.1總則
4.2.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)中從事認(rèn)證工作的人員應(yīng)能勝任本職工作。
4.2.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保存本機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證的所有人員的資格、培訓(xùn)和經(jīng)歷記錄。其中培訓(xùn)和經(jīng)歷的記錄應(yīng)及 時(shí)更新。
4.2.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將明確規(guī)定其職責(zé)和任務(wù)的作業(yè)文件發(fā)給相應(yīng)人員。該作業(yè)文件應(yīng)為最新版本。
4.2.2 對(duì)檢驗(yàn)員和技術(shù)專家的資格要求
4.2.2.1為確保檢驗(yàn)的有效性和一致性,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確定檢驗(yàn)人員的基本能力準(zhǔn)則。
4.2.2.2對(duì)于有機(jī)食品的檢驗(yàn),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第十號(hào)令規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)員的相關(guān)要求。檢驗(yàn)員應(yīng)滿足上述有 關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4.2.3選擇程序
4.2.3.1檢驗(yàn)員和技術(shù)專家的選擇 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有如下程序:
a)根據(jù)能力、培訓(xùn)|、資格及經(jīng)歷選擇檢驗(yàn)員和技術(shù)專家(需要時(shí));
b)在評(píng)審中對(duì)檢驗(yàn)員和技術(shù)專家的表現(xiàn)做出初步評(píng)價(jià),并隨后對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督。 4.2.3.2檢驗(yàn)任務(wù)的分配 當(dāng)針對(duì)某一具體任務(wù)組建檢驗(yàn)組時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢驗(yàn)組具有相應(yīng)的技能。
檢驗(yàn)組應(yīng)具備以下能力:
a)熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、認(rèn)證程序及要求;
b)全面了解檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)文件;
c)了解擬認(rèn)證的具體范圍涉及到的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)作業(yè)程序以及可能造成的影響(可以通過配備技術(shù)專 家來滿足此要求);
d)有一定程度的理解力,以便對(duì)組織管理其認(rèn)證范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的有機(jī)因素的能力做出可靠的 評(píng)價(jià);
e)能夠有效地運(yùn)用所要求的語(yǔ)言進(jìn)行書面及口頭交流;
f)避免任何使檢驗(yàn)組成員產(chǎn)生不公正行為或歧視的利益關(guān)系。檢驗(yàn)組成員在檢驗(yàn)前應(yīng)將其或其所在組織與 擬檢驗(yàn)的組織現(xiàn)在、過去或?qū)砟艿穆?lián)系通知認(rèn)證機(jī)構(gòu). 424 檢驗(yàn)人員的聘用 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求參與檢驗(yàn)的人員簽署一份合同或其它類似文件,承諾遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度(包括保密規(guī) 定、不受商業(yè)及其它利益的影響以及對(duì)與認(rèn)證申請(qǐng)人以前或現(xiàn)在的關(guān)系的說明)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保證所有承擔(dān) 認(rèn)證分包任務(wù)的檢驗(yàn)人員滿足本文件對(duì)檢驗(yàn)人員的要求,并記錄如何達(dá)到要求。
4.2.5認(rèn)證人員的記錄
4.2.5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保存認(rèn)證人員的最新記錄,該記錄應(yīng)包括如下內(nèi)容:
a)姓名和地址;
b)所屬機(jī)構(gòu)和在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職位
c)教育程度和專業(yè)狀況;
d)在認(rèn)證機(jī)構(gòu)每一業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的經(jīng)歷和培訓(xùn);
e)最后一次更新記錄的日期;
f)工作評(píng)價(jià)。
4.2.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保并驗(yàn)證分包機(jī)構(gòu)按照本文件的要求保存了承擔(dān)分包任務(wù)的檢驗(yàn)人員記錄。
4.2.6對(duì)檢驗(yàn)組的要求 應(yīng)向檢驗(yàn)組提供最新的檢驗(yàn)指導(dǎo)文件及與認(rèn)證安排和認(rèn)證程序有關(guān)的所有信息。
4.3認(rèn)證要求的更改 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將擬更改的認(rèn)證要求通知各有關(guān)方面。在確定更改方式和生效日期之前應(yīng)充分考慮相關(guān)方 的觀點(diǎn)。更改決定發(fā)布之后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)驗(yàn)證認(rèn)證組織是否在認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為合理的期限內(nèi)對(duì)其相關(guān)程序進(jìn)行 了必要的調(diào)整.
4.4申訴、投訴和爭(zhēng)議
4.4.1組織或其它相關(guān)方向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的申訴與投訴,應(yīng)根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的程序進(jìn)行處理。
44.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng):
a)保存與認(rèn)證有關(guān)的申訴、技訴、爭(zhēng)議以及補(bǔ)救措施的記錄;
b)采取適當(dāng)?shù)募m正和預(yù)防措施;
c)將采取的糾正措施形成文件并評(píng)定其有效性。
5.認(rèn)證要求
5.1認(rèn)證申請(qǐng).....
5.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)方提供的有關(guān)信息
5.1.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保存對(duì)檢驗(yàn)及認(rèn)證程序的詳細(xì)說明、認(rèn)證要求和有關(guān)獲證組織權(quán)利義務(wù)的文件,這些文 件應(yīng)按4.1.7.1的要求及時(shí)更新,并提供給申請(qǐng)者及獲證組織。
5.1.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求組織:
a)始終遵守認(rèn)證制度的有關(guān)規(guī)定;
b)對(duì)實(shí)施檢驗(yàn)做出必要的安排,包括文件審查以及為實(shí)施檢驗(yàn)、監(jiān)督、復(fù)評(píng)和解決投訴進(jìn)入所有現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)閱 所有記錄(包括內(nèi)部檢驗(yàn)報(bào)告),和訪問人員;
c)僅在其獲準(zhǔn)認(rèn)證的范圍內(nèi)說明獲證資格;
d)在宣傳認(rèn)證結(jié)果時(shí)不應(yīng)損害認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),不應(yīng)以認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為是誤導(dǎo)或是未經(jīng)授權(quán)的方式說明其獲證 資格;
e)當(dāng)認(rèn)證被暫停或撤銷后,應(yīng)立即停止涉及認(rèn)證內(nèi)容的廣告,并按認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求交回所有的認(rèn)證文件.
f)保證不采取誤導(dǎo)的方式使用認(rèn)證文件、標(biāo)志和報(bào)告,或其中任何一部分;
g)利用各種宣傳媒體(例如文件、小冊(cè)子或廣告)進(jìn)行認(rèn)證宣傳時(shí),應(yīng)遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求。
5.1.1.3當(dāng)擬認(rèn)證的范圍涉及某一特定的認(rèn)證要求時(shí),應(yīng)向申請(qǐng)人做出必要的解釋。
5.1.1.4當(dāng)有其它要求時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)者提供其它補(bǔ)充信息。
5.1.2認(rèn)證申請(qǐng)
5.1.2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請(qǐng)方填寫正式的、由申請(qǐng)方授權(quán)代表簽字的申請(qǐng)書。
申請(qǐng)書或附件應(yīng)包括:
a)申請(qǐng)認(rèn)證的范圍;
b)申請(qǐng)組織(者)同意遵守認(rèn)證要求,提供檢驗(yàn)所需的必要信息。
5.1.2.2在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)前,申請(qǐng)者至少應(yīng)提供下列信息:
a)申請(qǐng)方簡(jiǎn)況,如組織的性質(zhì)、名稱、地址、法律地位,必要時(shí)提供人力和技術(shù)資源的信息;
b)有機(jī)食品的基地,生產(chǎn)及銷售所覆蓋活動(dòng)的一般信息;
c)對(duì)擬認(rèn)證的有機(jī)食品及其適用的標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)范性文件的說明;
d)有關(guān)有機(jī)食品核心要素的文件。 從申請(qǐng)文件和有機(jī)食品文件評(píng)審中收集到的信息可用于現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的準(zhǔn)備,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予以保密。 5.2檢驗(yàn)準(zhǔn)備
5.2.1在檢驗(yàn)前,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審并保存記錄,以確保:
a)認(rèn)證的各項(xiàng)要求已明確,形成文件并得到申請(qǐng)方理解;
b)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)方在理解上的差異已得到解決;
c)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有能力在擬認(rèn)證的范圍、運(yùn)作場(chǎng)所實(shí)施認(rèn)證并能滿足申請(qǐng)者的其它特殊要求(如申請(qǐng)者使用的 語(yǔ)言等)。
5.2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)擬定檢驗(yàn)活動(dòng)的計(jì)劃以做出必要的安排。
5.2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)任命一個(gè)有能力的檢驗(yàn)組,代表認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施文件檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。技術(shù)專家可作為顧問 參加檢驗(yàn)組。
5.2.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)提前將檢驗(yàn)組成員的姓名通知受檢驗(yàn)方,并提醒受檢驗(yàn)方可對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)任命的任一檢驗(yàn)員 或技術(shù)專家提出異議。 5.2.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)正式任命檢驗(yàn)組并提供相關(guān)的工作文件,檢驗(yàn)計(jì)劃及日期應(yīng)得到受檢驗(yàn)方的同意。給檢驗(yàn) 組的指令應(yīng)明確并通知受檢驗(yàn)方,該指令應(yīng)要求檢驗(yàn)組檢查組織的結(jié)構(gòu)。方針和程序,確認(rèn)其符合與認(rèn)證范 圍有關(guān)的要求,并確認(rèn)組織執(zhí)行了有關(guān)程序,且這些程序能證明組織有機(jī)食品的有效性。
5.3檢驗(yàn)
5.3.1檢驗(yàn)組應(yīng)依據(jù)所有適用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在確定的范圍內(nèi)對(duì)組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。認(rèn)證范圍是 指擬認(rèn)證組織在特定場(chǎng)所和確定的管理控制下的具體活動(dòng)。
5.4檢驗(yàn)報(bào)告
5.4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適合自身需要的報(bào)告程序,這些程序至少應(yīng)確保:
a)在檢驗(yàn)組離開現(xiàn)場(chǎng)之前,與組織的管理者舉行一次會(huì)議,在會(huì)上檢驗(yàn)組應(yīng)以書面或口頭方式做出關(guān)于組織 的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的實(shí)施是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的說明,并使組織有機(jī)會(huì)對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)及其依據(jù)提出質(zhì)疑;
b)檢驗(yàn)組應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交一份檢驗(yàn)報(bào)告,包括其檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)及組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范的實(shí)施與所有認(rèn)證要 求的符合性說明;
c)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告提供給組織,明確所需糾正的不符合項(xiàng),以使其完全滿足認(rèn)證要求;
d)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)請(qǐng)組織對(duì)報(bào)告提出意見,并闡明具體的糾正措施或在規(guī)定的限期內(nèi)計(jì)劃采取的糾正措施。同時(shí) 通知組織是否需要進(jìn)行全部或部分復(fù)審,或在監(jiān)督中驗(yàn)證糾正措施的有效性;
e)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:
1)檢驗(yàn)日期;
2)報(bào)告負(fù)責(zé)人姓名;
3)受檢驗(yàn)方的情況(如:現(xiàn)場(chǎng)的名稱、地址及檢驗(yàn)覆蓋的部門);
4)檢驗(yàn)的范圍及檢驗(yàn)準(zhǔn)則,包括適用的標(biāo)準(zhǔn)和其它規(guī)范性文件;
5)是否符合認(rèn)證要求的說明,包括對(duì)不符合的闡述,適當(dāng)時(shí)可對(duì)照組織以往的檢驗(yàn)結(jié)果;
6)對(duì)與未次會(huì)議上所提供信息的差異做出解釋;
5.4.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)最終提出的檢驗(yàn)報(bào)告與5.4.1c)和e)有差異時(shí),應(yīng)將報(bào)告交給受檢驗(yàn)方并解釋與前者的不同之 處。 檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)考慮如下因素: a)受檢驗(yàn)人員的資歷、經(jīng)驗(yàn)和權(quán)限; b)申請(qǐng)組織為滿足有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求而建立的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和程序的充分性; c)對(duì)已確認(rèn)的不符合采取的糾正措施,必要時(shí)還應(yīng)考慮以往檢驗(yàn)中不符合的糾正措施。
5.5認(rèn)證決定
5.5.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證過程中收集的信息和其他相關(guān)信息對(duì)組織的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范做出是否予以認(rèn) 證的決定。參與認(rèn)證決定的人員不應(yīng)是參加此次檢驗(yàn)的人員。 批準(zhǔn)認(rèn)證的部門通常不應(yīng)推翻檢驗(yàn)組長(zhǎng)做出的不予推薦認(rèn)證的結(jié)論。如果出現(xiàn)這種情況,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)說明并 記錄做出該決定的依據(jù)。
5.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)不容許將批準(zhǔn)、擴(kuò)大、縮小、暫?；虺蜂N認(rèn)證的權(quán)力委托給外部機(jī)構(gòu)或人員。
5.5.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向獲得有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范認(rèn)證的組織提供認(rèn)證文件,如一份由授權(quán)人士簽署的文件或證 書。對(duì)于組織和認(rèn)證范圍所覆蓋的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)證文件都應(yīng)明確:
a)組織的名稱、地址;
b)批準(zhǔn)的認(rèn)證范圍,包括: 1)認(rèn)證所參照的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與其它規(guī)范性文件及補(bǔ)充文件, 2)與產(chǎn)品、過程或服務(wù)類別相關(guān)的組織的活動(dòng);
c)認(rèn)證的生效日期和有效期。
5.5.4獲證組織對(duì)認(rèn)證范圍的更改應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)明確采用何種檢驗(yàn)程序以決定是否批準(zhǔn)更 改認(rèn)證范圍的申請(qǐng),并采取相應(yīng)的措施。
5.6監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序
5.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)組織的有機(jī)食品進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)評(píng),以驗(yàn)證該有機(jī)食品是否持續(xù)符合認(rèn) 證要求。
5.6.2 監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序應(yīng)與本文件中規(guī)定的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)程序一致。
5.7認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志的使用
5.7.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證證書和標(biāo)志的所有權(quán)、使用情況加以規(guī)定和控制。
5.7.2如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán)組織使用標(biāo)志以表明其有機(jī)食品已獲認(rèn)證,組織只能按認(rèn)證機(jī)構(gòu)的書面授權(quán)使用規(guī) 定的標(biāo)志。
5.7.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施,對(duì)獲證組織在廣告、商品目錄等材料中對(duì)認(rèn)證的不正確宣傳,及對(duì)證書和 標(biāo)志的誤導(dǎo)性使用做出及時(shí)處理。
5.8調(diào)閱外部相關(guān)方與組織的交流記錄 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求每一個(gè)獲證組織在有要求時(shí)提供與相關(guān)方信息溝通的記錄,以及依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī) 食品技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)范性文件的要求所采取的糾正措施的記錄。
6.附則
6.1本文件由有機(jī)食品認(rèn)可委負(fù)責(zé)解釋。
6.2本文件自發(fā)布之日起實(shí)施。

本頁(yè)關(guān)鍵詞：有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求