國外食品安全控制經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

新華社信息 我國近期出現(xiàn)的各種重大食品安全事故，再一次敲響食品安全警鐘。廣東部分商檢人員先后前往美國、丹麥、以色列考察學(xué)習(xí)，認(rèn)為歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家已基本建立了一套較為完善的食品安全控制體系，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
　　－－美國：完善的食品安全控制體系
　　美國有著完善的食品安全控制體系，其負(fù)責(zé)食品安全的主要聯(lián)邦組織機(jī)構(gòu)有：人類健康服務(wù)部（ＤＨＨＳ）屬下的食品和藥物管理局（ＦＤＡ）、農(nóng)業(yè)部（ＵＳＤＡ）屬下的食品安全檢驗(yàn)局（ＦＳＩＳ）動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局（ＡＰＨＩＳ）以及環(huán)境保護(hù)局（ＥＰＡ）。這些機(jī)構(gòu)依照聯(lián)邦法典分別實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。另外，疾病控制和預(yù)防中心、國家健康協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著研究、教育、預(yù)防、標(biāo)準(zhǔn)建立等食品安全責(zé)任。
　　ＦＳＩＳ在食品安全方面的職責(zé)是確保肉類、禽產(chǎn)品、蛋品安全，并正確使用標(biāo)簽。ＦＳＩＳ承擔(dān)美國肉類的內(nèi)檢和外檢業(yè)務(wù)，現(xiàn)有７６００個(gè)聯(lián)邦檢驗(yàn)員，對(duì)６０００個(gè)左右生產(chǎn)廠家進(jìn)行了注冊(cè)并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。ＦＳＩＳ有４個(gè)主要技術(shù)支持實(shí)驗(yàn)室，所有樣品每天用聯(lián)邦快遞送到這些實(shí)驗(yàn)室做檢驗(yàn)。
　　ＦＤＡ在食品安全方面的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)肉禽以外的所有食品和藥品、化妝品、醫(yī)療器械、動(dòng)物飼料和獸藥的安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)。ＡＰＨＩＳ在食品安全方面的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的診斷、防治、控制以及對(duì)新發(fā)生疫病的監(jiān)測(cè)，保護(hù)和改善美國動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的健康、質(zhì)量。ＥＰＡ在食品安全方面的主要職責(zé)是保護(hù)公共衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境免受殺蟲劑和活性劑的危害。
　　危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（ＨＡＣＣＰ）理論是由美國創(chuàng)立的。ＨＡＣＣＰ體系從１９９７年起在美國實(shí)施，并逐步完善發(fā)展成為一種制度，在食品生產(chǎn)中長期應(yīng)用，有效防止食品危害發(fā)生。美國在食品生產(chǎn)加工過程中，建立并逐步實(shí)施衛(wèi)生操作程序（ＳＳＯＰ），將其作為建立ＨＡＣＣＰ基本檢查體系的基礎(chǔ)。ＳＳＯＰ的作用就是為了防止直接污染或產(chǎn)品摻假，沒有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生條件，ＨＡＣＣＰ基本系統(tǒng)就不能有效發(fā)揮作用。ＨＡＣＣＰ計(jì)劃已在美國食品加工企業(yè)中全面推廣，并建立了一套比較全面的實(shí)施規(guī)范。
　　對(duì)于ＨＡＣＣＰ體系的研究和推廣，我國目前尚處起步階段，需要加深研究、積累經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人才，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行，從而切實(shí)提高我國食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。
　　－－以色列：奶牛有了“身份證”
　　以色列是一個(gè)畜牧業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家，奶品業(yè)更是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，其動(dòng)物公共衛(wèi)生管理極具特色。隸屬于以色列農(nóng)業(yè)與資源發(fā)展部的國家獸醫(yī)局根據(jù)政府法律法規(guī)對(duì)全國的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、肉品加工廠及野生動(dòng)物實(shí)施管理。
　　以色列在畜牧業(yè)生產(chǎn)和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫中廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，其中應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理奶牛業(yè)的模式就是一大特色。在以色列，每頭奶牛從出生后的第一次免疫接種之日起，就獲得了一個(gè)在全國惟一的注冊(cè)登記號(hào)碼。國家注冊(cè)獸醫(yī)將特定的電子號(hào)牌加固在奶牛的耳部和右后肢上，并在奶牛場(chǎng)及時(shí)將注冊(cè)信息輸入全國的奶牛管理系統(tǒng)內(nèi)。此后，獸醫(yī)對(duì)每頭奶牛的免疫接種、治療、產(chǎn)奶進(jìn)行跟蹤管理和品質(zhì)檢測(cè)，并分析奶質(zhì)和判斷奶牛健康狀況，確定牛奶等級(jí)和收購價(jià)格。奶牛死亡后統(tǒng)一焚化，其注冊(cè)號(hào)被注銷。
　　我國目前雖然在全國也設(shè)立了各級(jí)獸醫(yī)站和監(jiān)測(cè)中心，但至今沒有對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)體戶實(shí)施跟蹤監(jiān)控與主動(dòng)服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)全過程不了解，只能通過對(duì)終端產(chǎn)品進(jìn)行被動(dòng)檢測(cè)來確定動(dòng)物和動(dòng)物源性產(chǎn)品的品質(zhì)。
　?。湥簭摹稗r(nóng)場(chǎng)”到“餐桌”的食品安全控制
　　丹麥的畜牧業(yè)非常發(fā)達(dá)，為確保其健康發(fā)展，保證食品的安全衛(wèi)生，該國實(shí)施了從“農(nóng)場(chǎng)”到“餐桌”的食品安全控制計(jì)劃，食品安全得到了有效的改善和提高。
　　為加強(qiáng)食品安全控制，丹麥政府成立了食品獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)管理從“農(nóng)場(chǎng)”到“餐桌”的食品安全、健康、質(zhì)量問題。食品獸醫(yī)局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情控制、動(dòng)物保護(hù)、食品安全等工作，其地方食品獸醫(yī)局不僅負(fù)責(zé)對(duì)私人獸醫(yī)、農(nóng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)飯店和商場(chǎng)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管。丹麥按照歐盟的要求，建立快速預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行２４小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)情況問題及時(shí)通報(bào)，以保證消費(fèi)者的安全。
　　丹麥特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自控，要求企業(yè)必須建立自己完善的、行之有效的自控體系。ＨＡＣＣＰ體系是基礎(chǔ)，因此，ＨＡＣＣＰ體系在丹麥得到了廣泛的應(yīng)用。丹麥要求所有的食品行業(yè)必須建立ＨＡＣＣＰ體系，包括超市和飯店。對(duì)較小的超市和飯店按照基于ＨＡＣＣＰ原理的行業(yè)導(dǎo)則進(jìn)行管理。對(duì)于沒有建立行業(yè)導(dǎo)則的商品，要求對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)建立管理手冊(cè)，按照ＨＡＣＣＰ的原理對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)控和糾偏。
　　丹麥對(duì)農(nóng)獸藥的控制特別重視，專門成立了農(nóng)獸藥數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)管理中心，所有的農(nóng)獸藥的存貨及銷售情況，在數(shù)據(jù)中心都能查到。在獸藥的控制環(huán)節(jié)中，藥方必須由獸醫(yī)開出，交給獸藥銷售中心，由其負(fù)責(zé)發(fā)放藥物，并記錄在數(shù)據(jù)中心備查。通過這種集中管理，保證了所有用藥得到了有效監(jiān)控。作為輔助手段，還對(duì)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)農(nóng)獸藥殘留，發(fā)現(xiàn)問題采取極為嚴(yán)厲的處罰措施，包括判處兩年徒刑或罰一定數(shù)量的款，并取消生產(chǎn)和養(yǎng)殖資格。

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