池州創(chuàng)新發(fā)展人口和計(jì)生工作

□ 記者 鄧柱

近年來(lái)，池州緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”目標(biāo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌與均衡謀劃工作、破解難題，著力提升推動(dòng)人口轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，有力促進(jìn)了池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市人口出生率持續(xù)穩(wěn)定在10%。以內(nèi)，出生人口政策符合率一直保持在95%以上，出生人口性別比始終控制在正常范圍內(nèi)，連續(xù)多年獲得“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)市”、“全省城市和流動(dòng)人口計(jì)生工作先進(jìn)市”稱號(hào)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”全覆蓋。iso9001認(rèn)證

公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為滿足廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求，池州深入實(shí)施了優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人口計(jì)生工作由單純技術(shù)服務(wù)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來(lái)，池州先后出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)深化村為主工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《池州市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)體系》等文件，在服務(wù)陣地、財(cái)政投入、依法行政、利益導(dǎo)向、隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面制定了一系列硬性措施。

建立年初預(yù)算優(yōu)先考慮、經(jīng)費(fèi)撥付優(yōu)先照顧、財(cái)力困難優(yōu)先保障、確保人口計(jì)生事業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)“三優(yōu)先一確保”的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。2011年市本級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入達(dá)1268萬(wàn)元，增幅為36%，增幅較經(jīng)常性財(cái)政收入增幅20.7%高15.3個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”末翻了一番多。在服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“二次發(fā)展”三年行動(dòng)計(jì)劃中，市、縣、區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生服務(wù)所，村計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作10件實(shí)事之一。2008年以來(lái)，全市服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入資金達(dá)8950萬(wàn)元。

大力實(shí)施宣傳教育“八個(gè)一”品牌倡導(dǎo)工程，實(shí)現(xiàn)了大型戶外宣傳牌進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村組和溫馨宣傳品進(jìn)住戶三個(gè)全覆蓋。“十五”以來(lái)，全市人口計(jì)生實(shí)現(xiàn)了無(wú)違法違紀(jì)案件、無(wú)重大責(zé)任事故、無(wú)集體上訪事件、無(wú)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派現(xiàn)象的“四無(wú)”目標(biāo)。

探索導(dǎo)入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推進(jìn)服務(wù)管理提質(zhì)提速。研發(fā)并啟用“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息化管理系統(tǒng)”，構(gòu)建了預(yù)約———轉(zhuǎn)診———回訪的“服務(wù)機(jī)構(gòu)互動(dòng)服務(wù)鏈”模式。以“生殖健康行”活動(dòng)為平臺(tái)，傾心打造具有池州特色的訂單式知情服務(wù)、預(yù)約式溫情服務(wù)、上門(mén)式親情服務(wù)、定點(diǎn)式熱情服務(wù)、超前式真情服務(wù)，關(guān)懷育齡群眾生育文化、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷流動(dòng)人口均等服務(wù)的“五情服務(wù)”和“四關(guān)懷”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。2011年以來(lái)，提供雙向知情服務(wù)11.2萬(wàn)人次。至今年7月底，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查已完成 3996對(duì)。

完善政策利導(dǎo)體系

池州把完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系作為綜合改革的重要內(nèi)容，整合政策資源、加大資金投入、健全工作機(jī)制，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和扶助，對(duì)違法生育予以追究。

出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,以“獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)惠、保障、補(bǔ)償和關(guān)懷”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌和整合各類社會(huì)政策資源，建立和完善落實(shí)惠及計(jì)劃生育家庭的“以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充、群眾參與”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全力打造惠民計(jì)生。

獎(jiǎng)扶提標(biāo)擴(kuò)面，“二女戶”起兌年齡由60歲提前到55歲。獨(dú)生子女企業(yè)退休職工享受一次性2000元獎(jiǎng)勵(lì)政策。“生育關(guān)懷·幸福計(jì)劃”工程救助社會(huì)效益凸顯。農(nóng)村獨(dú)、雙女考生享受中考10分、5分加分政策。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村雙女絕育戶父母

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