池州創(chuàng)新發(fā)展人口和計生工作

□ 記者 鄧柱

近年來，池州緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”目標，從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，堅持人口與發(fā)展綜合決策、協(xié)同推進，堅持統(tǒng)籌與均衡謀劃工作、破解難題，著力提升推動人口轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，有力促進了池州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市人口出生率持續(xù)穩(wěn)定在10%。以內(nèi)，出生人口政策符合率一直保持在95%以上，出生人口性別比始終控制在正常范圍內(nèi)，連續(xù)多年獲得“全省人口和計劃生育工作先進市”、“全省城市和流動人口計生工作先進市”稱號，在全省率先實現(xiàn)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”全覆蓋。iso9001認證

公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為滿足廣大育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求，池州深入實施了優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌帶動戰(zhàn)略，大力推進人口計生工作由單純技術(shù)服務(wù)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來，池州先后出臺《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》、《關(guān)于進一步夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)深化村為主工作機制的實施意見》、《池州市計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理標準體系》等文件，在服務(wù)陣地、財政投入、依法行政、利益導向、隊伍建設(shè)、加強領(lǐng)導以及轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面制定了一系列硬性措施。

建立年初預(yù)算優(yōu)先考慮、經(jīng)費撥付優(yōu)先照顧、財力困難優(yōu)先保障、確保人口計生事業(yè)良性運轉(zhuǎn)“三優(yōu)先一確保”的經(jīng)費投入保障機制，并隨經(jīng)濟發(fā)展同步增長。2011年市本級人口計生事業(yè)費投入達1268萬元，增幅為36%，增幅較經(jīng)常性財政收入增幅20.7%高15.3個百分點，比“十一五”末翻了一番多。在服務(wù)體系標準化建設(shè)“二次發(fā)展”三年行動計劃中，市、縣、區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生服務(wù)所，村計生服務(wù)室標準化建設(shè)列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作10件實事之一。2008年以來，全市服務(wù)陣地標準化建設(shè)投入資金達8950萬元。

大力實施宣傳教育“八個一”品牌倡導工程，實現(xiàn)了大型戶外宣傳牌進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、固定宣傳標語進村組和溫馨宣傳品進住戶三個全覆蓋。“十五”以來，全市人口計生實現(xiàn)了無違法違紀案件、無重大責任事故、無集體上訪事件、無亂收費亂罰款亂攤派現(xiàn)象的“四無”目標。

探索導入ISO9001標準質(zhì)量管理體系認證，推進服務(wù)管理提質(zhì)提速。研發(fā)并啟用“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息化管理系統(tǒng)”，構(gòu)建了預(yù)約———轉(zhuǎn)診———回訪的“服務(wù)機構(gòu)互動服務(wù)鏈”模式。以“生殖健康行”活動為平臺，傾心打造具有池州特色的訂單式知情服務(wù)、預(yù)約式溫情服務(wù)、上門式親情服務(wù)、定點式熱情服務(wù)、超前式真情服務(wù)，關(guān)懷育齡群眾生育文化、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷流動人口均等服務(wù)的“五情服務(wù)”和“四關(guān)懷”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。2011年以來，提供雙向知情服務(wù)11.2萬人次。至今年7月底，免費孕前優(yōu)生健康檢查已完成 3996對。

完善政策利導體系

池州把完善計劃生育利益導向政策體系作為綜合改革的重要內(nèi)容，整合政策資源、加大資金投入、健全工作機制，對嚴格執(zhí)行計劃生育政策的群眾給予獎勵、優(yōu)待和扶助，對違法生育予以追究。

出臺了《關(guān)于進一步加強和完善計劃生育利益導向機制的實施意見》,以“獎勵、扶持、優(yōu)惠、保障、補償和關(guān)懷”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌和整合各類社會政策資源，建立和完善落實惠及計劃生育家庭的“以政府為主、社會補充、群眾參與”的計劃生育利益導向機制，全力打造惠民計生。

獎扶提標擴面，“二女戶”起兌年齡由60歲提前到55歲。獨生子女企業(yè)退休職工享受一次性2000元獎勵政策。“生育關(guān)懷·幸福計劃”工程救助社會效益凸顯。農(nóng)村獨、雙女考生享受中考10分、5分加分政策。獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村雙女絕育戶父母

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