杭州余杭大膽嘗試ISO質(zhì)量管理體系導(dǎo)入政府部門

　　將企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入政府部門中，行得通嗎？

　　今天（11月15日），杭州余杭區(qū)舉行紀(jì)檢監(jiān)察工作導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系理論研討會(huì)，專家們紛紛表示，iso9001認(rèn)證，政府部門導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，促使權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，從而能提高政府公信力。

　　政府部門導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系

　　ISO9000質(zhì)量管理體系一般是用于企業(yè)，關(guān)注的是組織的產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)生過(guò)程，注重過(guò)程管理、持續(xù)改進(jìn)，為什么會(huì)被政府部門所引入？

　　余杭區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，ISO9000質(zhì)量管理體系預(yù)防為主的理念，與反腐倡廉的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針十分吻合。

　　“利用ISO9000質(zhì)量管理體系可以實(shí)施科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的注重結(jié)果向注重過(guò)程轉(zhuǎn)變，由以人為基礎(chǔ)的管理向以制度為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)變?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　根據(jù)這套體系，余杭區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局根據(jù)職能、職責(zé)要求編制了質(zhì)量管理體系文件，包括1個(gè)《質(zhì)量管理手冊(cè)》、6個(gè)《控制程序文件》、4個(gè)《作業(yè)指導(dǎo)書》，以及一百多個(gè)相應(yīng)的記錄表單，形成一套科學(xué)、規(guī)范、有序、有據(jù)、有原始記錄可查的管理體系。

　　克服行政行為中的隨意性

　　作為ISO9000質(zhì)量管理體系四個(gè)試點(diǎn)之一的余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)胡永林深有體會(huì)地說(shuō)，ISO9000質(zhì)量管理體系可以把各項(xiàng)工作納入質(zhì)量管理體系控制范圍，通過(guò)編制的工作文件可以克服行政行為中的隨意性。

　　“比如，比如針對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程，設(shè)置了《黨務(wù)公開(kāi)工作登記簿》、《黨員群眾監(jiān)督意見(jiàn)回復(fù)單》等表格。”胡永林舉例說(shuō)，這一系列表單都是平時(shí)工作的記錄，是今后工作查詢、不合格項(xiàng)追溯的依據(jù)。

　　胡永林說(shuō)，在今年5月份開(kāi)展的滿意度測(cè)評(píng)中，公開(kāi)內(nèi)容的完整性滿意率為99.4%、公開(kāi)內(nèi)容的及時(shí)性滿意率為99.2%、公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)范性滿意率為99%、公開(kāi)內(nèi)容的詳實(shí)性滿意率為98.8%，各項(xiàng)指標(biāo)的平均滿意率為99%。

　　“黨員群眾普遍反映，黨務(wù)公開(kāi)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系后，公開(kāi)內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)，了解方便，滿意度大幅提升，黨群干群關(guān)系也更為融洽。”胡永林說(shuō)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化了反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制

　　余杭區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察率先在管理技術(shù)層面以質(zhì)量管理理念深化改革，規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化了反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　針對(duì)這一做法，浙江大學(xué)管理學(xué)教授張大亮說(shuō)，余杭區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，是一種麻煩自己，方便別人的做法，減少部門間扯皮、推諉現(xiàn)象，方便市民辦事。

　　上海大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任顧俊認(rèn)為，中國(guó)不缺好的制度，缺的是執(zhí)行，ISO9000質(zhì)量管理體系是規(guī)則體系，細(xì)化步驟，讓制度在規(guī)則中執(zhí)行，執(zhí)行到位，制度便實(shí)現(xiàn)了。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言說(shuō)，將企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入政府部門中，需要有創(chuàng)新意識(shí)和膽識(shí)，通過(guò)這種模式，促使政府部門的權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，從而能提高政府公信力。

　　新聞鏈接：

　　2010年，杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局啟動(dòng)了導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系的工作，這套質(zhì)量管理從預(yù)防為主的思想出發(fā)，即事先分析影響質(zhì)量的各種因素，找出影響質(zhì)量的因素，采取措施將其消滅在形成的過(guò)程之中，防患于未然。（包勇）

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