中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》經(jīng)2005年8月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2002年3月27日頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》同時廢止。 　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年九月十五日 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法

 第一章　總　則
　　第一條根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（以下簡稱《管理條例》），制定本辦法。
　　第二條國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度管理。
　　第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的，應(yīng)當遵守本辦法。 　　任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。
　　第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應(yīng)當遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。
　　第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，對實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室），負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，制定產(chǎn)品發(fā)證實施細則，審核工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)），指定承擔發(fā)證檢驗任務(wù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，統(tǒng)一管理核查人員資質(zhì)以及審批發(fā)證等工作。
　　第六條根據(jù)需要，省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）可以負責部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作，具體產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)檢總局確定并公布。
　　第七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督和管理工作，根據(jù)《管理條例》和國家質(zhì)檢總局規(guī)定，承擔部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。 　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱省級許可證辦公室），負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。 　　縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。
　　第八條審查機構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，承擔起草相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證實施細則、組織實地核查以及核查人員技術(shù)培訓(xùn)等工作。
　　第九條從事生產(chǎn)許可證工作的機構(gòu)和人員應(yīng)當依法行政、恪盡職守、熱情服務(wù)、嚴格把關(guān)。
　　第十條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項，方便公眾查閱和企業(yè)申請辦證，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。 第二章生產(chǎn)許可程序 第一節(jié)申請和受理
　　第十一條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯袪I業(yè)執(zhí)照；
　?。ǘ┯信c所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； 　　
（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；
　　
（四）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；
　　
（五）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度； 　　
（六）產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；
　　
（七）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。 　　法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當符合其規(guī)定。
　　第十二條審查機構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的特點，行業(yè)發(fā)展狀況和國家有關(guān)政策，組織起草產(chǎn)品實施細則。 　　國家質(zhì)檢總局根據(jù)《管理條例》的相關(guān)規(guī)定，批準發(fā)布產(chǎn)品實施細則。對產(chǎn)品實施細則作特殊規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并發(fā)布。 　　省級許可證辦公室和審查機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品實施細則的規(guī)定，負責組織或者配合組織產(chǎn)品實施細則的宣貫工作。
　　第十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當按照生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的進度安排，以登報、上網(wǎng)等方式告知本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并負責組織企業(yè)的申報工作。審查機構(gòu)應(yīng)當積極配合做好相關(guān)工作。
　　第十四條企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當向其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。 　　企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的，企業(yè)應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。
　　第十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》（見附件1）。
　　第十六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》（見附件2）一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合《行政許可法》和《管理條例》要求的，應(yīng)當作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》（見附件3）。
　　第十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及其他任何部門不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證。 第二節(jié)審查與決定
　　第十八條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)應(yīng)當組織對企業(yè)進行審查。企業(yè)審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗，其中一項不合格即判為企業(yè)審查不合格。
　　第十九條實施細則規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)。 　　實施細則規(guī)定由審查機構(gòu)組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送審查機構(gòu)。審查機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時告知省級許可證辦公室。
　　第二十條企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗，企業(yè)審查工作終止。
　　第二十一條審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應(yīng)當制定企業(yè)實地核查計劃，并提前5日通知企業(yè)。 　　實施細則規(guī)定由審查機構(gòu)組織審查的，企業(yè)實地核查計劃應(yīng)當同時抄送企業(yè)所在地省級許可證辦公室。
　　第二十二條審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應(yīng)當指派2至4名審查員組成審查組，對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)應(yīng)當予以配合。
　　第二十三條審查組應(yīng)當按照實施細則的要求，對企業(yè)進行實地核查，核查時間一般為1-3天。審查組對企業(yè)實地核查結(jié)果負責，并實行組長負責制。
　　第二十四條企業(yè)實地核查合格的，審查組按照實施細則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。 　　經(jīng)核查合格，需要送樣檢驗的，應(yīng)當告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將該樣品送達檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。
　　第二十五條檢驗機構(gòu)應(yīng)當在實施細則規(guī)定的時間內(nèi)完成檢驗工作，并出具檢驗報告。
　　第二十六條由省級許可證辦公室負責組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將申報材料報送審查機構(gòu)，審查機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料匯總，并報送全國許可證辦公室。 　　由審查機構(gòu)負責組織審查的，審查機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料匯總，并報送全國許可證辦公室。
　　第二十七條國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》（見附件4）。
　　第二十八條根據(jù)本辦法第十八條規(guī)定，省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)判定企業(yè)審查不合格時，應(yīng)當及時書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
　　第二十九條國家質(zhì)檢總局將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式向社會公布。同時，相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)證情況還要及時通報國家發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門等。
　　第三十條生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當在生產(chǎn)許可證期滿6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請。
　　第三十一條企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后需要增加項目的，應(yīng)當按照實施細則規(guī)定的程序申請辦理增項手續(xù)。符合條件的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。
　　第三十二條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，因國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準及技術(shù)要求發(fā)生較大改變而修訂實施細則時，全國許可證辦公室將根據(jù)需要組織必要的實地核查和產(chǎn)品檢驗。
　　第三十三條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的（包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等），企業(yè)應(yīng)當及時向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應(yīng)當按照實施細則的規(guī)定重新組織實地核查和產(chǎn)品檢驗。
　　第三十四條省級許可證辦公室、審查機構(gòu)和全國許可證辦公室應(yīng)當將企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)資料及時歸檔，公眾有權(quán)查閱。企業(yè)檔案材料的保存時限為5年。 第三節(jié)對審查工作的監(jiān)督檢查
　　第三十五條全國許可證辦公室組織對企業(yè)核查工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。 　　省級許可證辦公室組織對企業(yè)實地核查的，由全國許可證辦公室組織審查機構(gòu)實施抽查；審查機構(gòu)組織對企業(yè)實地核查的，由全國許可證辦公室組織省級許可證辦公室實施抽查。
　　第三十六條實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當制訂監(jiān)督檢查計劃，包括檢查組組成、具體檢查時間以及被檢查企業(yè)等內(nèi)容。
　　第三十七條檢查計劃應(yīng)當提前通知企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當對檢查工作予以配合。
　　第三十八條監(jiān)督檢查工作完成后，由檢查組寫出書面報告及處理建議，上報全國許可證辦公室。
　　第三十九條全國許可證辦公室將通過查閱檢驗報告、檢驗結(jié)論對比等方式對檢驗機構(gòu)的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。 第四節(jié)集團公司的生產(chǎn)許可
　　第四十條集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（以下統(tǒng)稱所屬單位）具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。 　　各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。
　　第四十一條所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當向集團公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。凡按規(guī)定由省級許可證辦公室組織企業(yè)實地核查的，集團公司所在地省級許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以書面形式委托所屬單位所在地省級許可證辦公室組織核查。集團公司所在地省級許可證辦公室負責按規(guī)定程序匯總上報有關(guān)材料。
　　第四十二條集團公司取得生產(chǎn)許可證后，新增加的所屬單位需要與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。
　　第四十三條所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證的，經(jīng)審查的所屬單位以及集團公司應(yīng)當分別繳納審查費和產(chǎn)品檢驗費，公告費按證書數(shù)量收取。
　　第四十四條其他經(jīng)濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團公司辦證程序執(zhí)行。 第五節(jié)委托加工備案
　　第四十五條從事委托加工實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的委托企業(yè)和被委托企業(yè)，必須分別到所在地省級許可證辦公室申請備案。
　　第四十六條委托企業(yè)必須是合法經(jīng)營的企業(yè)，被委托企業(yè)必須持有合法有效的生產(chǎn)許可證。
　　第四十七條委托企業(yè)和被委托企業(yè)向所在地省級許可證辦公室申請備案時，應(yīng)當提供如下材料：
　?。ㄒ唬┪衅髽I(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　?。ǘ┍晃衅髽I(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件； 　　
（三）公證的委托加工合同復(fù)印件；
　　 （四）委托加工合同必須明確委托企業(yè)負責全部產(chǎn)品銷售；
　　（五）委托加工產(chǎn)品標注式樣。
　　第四十八條省級許可證辦公室應(yīng)當自收到委托加工備案申請之日起5日內(nèi)，進行必要的核實，并對符合條件的企業(yè)予以備案。對不符合條件的，不予備案并說明理由。
　　第四十九條委托加工企業(yè)必須履行備案承諾，不得隨意改變委托合同和產(chǎn)品標注方式。
　　第五十條委托加工備案不得向企業(yè)收費。 第三章核查人員的管理
　　第五十一條核查人員需取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事企業(yè)實地核查工作。
　　第五十二條核查人員包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注冊審查員（以下簡稱審查員）、高級審查員和技術(shù)專家。
　　第五十三條審查員應(yīng)當具備下列條件： 　　
（一）年齡在65周歲
（含65周歲）以下；
　?。ǘ┐髮＃ê髮＃┮陨蠈W(xué)歷或者中級（含中級）以上技術(shù)職稱；
　?。ㄈ┦煜は嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量管理體系； 　　
（四）從事質(zhì)量工作滿5年。
　　第五十四條全國許可證辦公室對省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)培訓(xùn)的人員進行考核注冊，并批準后頒發(fā)審查員注冊證書，證書有效期為3年。
　　第五十五條審查員注冊證書期滿前3個月內(nèi)應(yīng)當按規(guī)定申請換證，并符合以下條件：
　?。ㄒ唬┠挲g在65周歲（含65周歲）以下；
　?。ǘ┰谧C書有效期內(nèi)至少完成6次工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查； 　?。ㄈ┟磕曛辽賲⒓?5小時工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓(xùn)；
　?。ㄋ模?遵守審查員行為規(guī)范，無違法違規(guī)行為。 　　高級審查員在證書有效期內(nèi)，滿足前款規(guī)定的條件，并每年至少擔任審查組長3次的，方可按規(guī)定換發(fā)高級審查員注冊證書；僅滿足前款規(guī)定條件的，可換發(fā)審查員證書。
　　第五十六條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)負責組織審查員期滿換證申報工作，全國許可證辦公室負責為符合換證條件的人員換發(fā)證書。
　　第五十七條審查員申請晉升高級審查員，應(yīng)當符合以下條件：
　　（一）在注冊證書有效期內(nèi)，至少完成10次生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查，并擔任6次以上審查組長； 　　
（二）每年參加20小時以上生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓(xùn)；
　?。ㄈ┳袷貙彶閱T行為規(guī)范，無違法違規(guī)行為。
　　第五十八條申請晉級人員向省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)提出晉級申請，全國許可證辦公室對省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)上報的申請晉級人員進行考核，符合晉級要求的，經(jīng)全國許可證辦公室批準后，頒發(fā)高級審查員注冊證書，證書有效期3年。
　　第五十九條技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書，但根據(jù)工作需要可以為生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查提供技術(shù)咨詢的有關(guān)人員。
　　第六十條申請技術(shù)專家資格的人員應(yīng)當具備以下條件：
　　（一）大學(xué)本科（含大學(xué)本科）以上學(xué)歷或者高級技術(shù)職稱；
　?。ǘ氖孪嚓P(guān)專業(yè)工作滿10年； 　　
（三）精通相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)知識并屬于相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)權(quán)威。
　　第六十一條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)可以根據(jù)需要，向全國許可證辦公室提出技術(shù)專家備案申請，經(jīng)全國許可證辦公室批準后，可參加企業(yè)的實地核查工作。
　　第六十二條技術(shù)專家參加企業(yè)實地核查工作時，不作為審查組成員，不參與做出審查結(jié)論。
　　第六十三條注冊證書持有者應(yīng)當妥善保管證書，證書遺失或者損毀，應(yīng)當及時申請補領(lǐng)。
　　第六十四條核查人員應(yīng)當按照產(chǎn)品實施細則的規(guī)定開展企業(yè)實地核查。進行核查時，需向被核查企業(yè)出示相關(guān)證件。
　　第六十五條核查人員對企業(yè)進行實地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。 第四章　審查機構(gòu)的管理
　　第六十六條審查機構(gòu)必須具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬┯薪∪墓芾碇贫群陀行У倪\行機制；
　?。ǘ┯信c開展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應(yīng)的工作人員； 　　
（三）有適宜的辦公場所和辦公設(shè)施；
　?。ㄋ模┱莆丈a(chǎn)許可證工作的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，了解生產(chǎn)許可證的工作機制和程序；
　?。ㄎ澹┝私庀嚓P(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策； 　　
（六）沒有從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷的行為。
　　第六十七條符合第六十六條規(guī)定條件的單位可以向全國許可證辦公室申請承擔相關(guān)產(chǎn)品的審查機構(gòu)工作，并提交以下材料：
　?。ㄒ唬┏袚嚓P(guān)產(chǎn)品審查機構(gòu)的書面申請； 　　
（二）申請機構(gòu)的組織機構(gòu)代碼證書、法人營業(yè)執(zhí)照或者社會團體法人登記證書；
　?。ㄈ┥暾垎挝坏幕厩闆r；
　　（四）相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)分布和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的基本情況； 　　
（五）從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)許可證工作的經(jīng)歷。
　　第六十八條全國許可證辦公室對申請單位的資格進行審查，必要時派員實地考查核實，并上報國家質(zhì)檢總局擇優(yōu)批準符合資質(zhì)要求的單位承擔審查機構(gòu)工作。
　　第六十九條審查機構(gòu)應(yīng)當自批準之日起15日內(nèi)向全國許可證辦公室提交審查機構(gòu)負責人名單及崗位設(shè)置等基本情況。審查機構(gòu)負責人發(fā)生變化時，應(yīng)當及時將變化情況報全國許可證辦公室備案。
　　第七十條審查機構(gòu)開展企業(yè)實地核查時，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物。
　　第七十一條審查機構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證工作時，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定期限完成審查工作；
　?。ǘ┏鼍咛摷賹彶榻Y(jié)論；
　?。ㄈ┥米栽黾訉嵤┘殑t以外的其他條件； 　　
（四）未向企業(yè)說明企業(yè)有權(quán)選擇有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)送樣檢驗；
　?。ㄎ澹氖禄蛘呓榻B企業(yè)進行生產(chǎn)許可有償咨詢；
　　（六）向企業(yè)推銷生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備或者技術(shù)資料； 　　
（七）聘用未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員從事企業(yè)實地核查工作；
　?。ò耍┻`反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。 第五章　檢驗機構(gòu)的管理
　　第七十二條申請承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)必須按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定通過計量認證、審查認可或者實驗室認可，并經(jīng)全國許可證辦公室指定后，方可承擔相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)。
　　第七十三條檢驗機構(gòu)應(yīng)當向省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)提出承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的書面申請。
　　第七十四條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)對提出申請的檢驗機構(gòu)以適當?shù)姆绞竭M行審查并提出推薦意見。全國許可證辦公室應(yīng)當根據(jù)需要組織專家對檢驗機構(gòu)的申請進行必要的核實。
　　第七十五條全國許可證辦公室按照保證工作質(zhì)量和進度、方便企業(yè)送檢、適度競爭的原則，對符合條件的檢驗機構(gòu)進行指定，并公布其承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的范圍。
　　第七十六條被指定的檢驗機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品實施細則的要求，開展生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗工作，并出具檢驗報告。 　　檢驗報告需有檢驗人員、復(fù)核人員、檢驗機構(gòu)負責人或者其授權(quán)人員簽字。檢驗機構(gòu)及其工作人員對檢驗報告負責。
　　第七十七條檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的產(chǎn)品檢驗收費標準向企業(yè)收取檢驗費用。
　　第七十八條檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗技術(shù)檔案，并確保檔案完整、真實、有效。
　　第七十九條檢驗機構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗工作時，不得有下列行為： 　　
（一）未按實施細則規(guī)定的標準、要求和方法開展檢驗工作；
　?。ǘ﹤卧鞕z驗結(jié)論或者出具虛假檢驗報告；
　?。ㄈ氖屡c其指定檢驗任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷上述產(chǎn)品； 　　
（四）從事或者介紹企業(yè)進行生產(chǎn)許可的有償咨詢；
　?。ㄎ澹┏瑯藴适杖z驗費用；
　?。┻`反規(guī)定強行要求企業(yè)送樣檢驗；
　?。ㄆ撸┻`反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。 第六章　證書和標志
　　第八十條全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書（以下簡稱生產(chǎn)許可證證書）分為正本和副本（證書式樣見附件5-1、2），具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。
　　第八十一條生產(chǎn)許可證證書應(yīng)當載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。 　　集團公司的生產(chǎn)許可證證書還應(yīng)當載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱。
　　第八十二條企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當在變更名稱后1個月內(nèi)向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱變更申請。
　　第八十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)名稱變更材料之日起5日內(nèi)將上述材料上報全國許可證辦公室。 　　全國許可證辦公室自收到上報的企業(yè)名稱變更材料之日起25日內(nèi)完成申報材料的書面審核，并由國家質(zhì)檢總局做出是否準予變更的決定。對于符合變更條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。
　　第八十四條企業(yè)應(yīng)當妥善保管生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損，應(yīng)當向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請。
　　第八十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起5日內(nèi)，將上述材料上報全國許可證辦公室。 　　全國許可證辦公室自收到各省級許可證辦公室上報的企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起25日內(nèi)，完成申報材料的書面審核，并由國家質(zhì)檢總局做出是否準予補領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變；不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。
　　第八十六條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標志由“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety)字頭（QS）和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。標志的式樣、尺寸及顏色要求見附件6。 　　QS標志由企業(yè)自行?。ㄙN）?？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。
　　第八十七條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數(shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。 　　其中，XK代表許可，前兩位（××）代表行業(yè)編號，中間三位（×××）代表產(chǎn)品編號，后五位（×××××）代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。
　　第八十八條企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。 　　根據(jù)產(chǎn)品特點難以標注的裸裝產(chǎn)品，可以不標注生產(chǎn)許可證標志和編號。
　　第八十九條所屬單位具有法人資格的，在單獨辦理生產(chǎn)許可證時，其產(chǎn)品或者包裝、說明書上應(yīng)當標注所屬單位的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。 　　所屬單位和集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產(chǎn)許可證標志和編號，或者僅標注集團公司的名稱、住所和生產(chǎn)許可證標志和編號。
　　第九十條委托加工企業(yè)必須按照備案的標注內(nèi)容，在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上進行標注。 　　委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號；或者標注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。 　　委托企業(yè)不具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號。
　　第九十一條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當自準予許可之日起6個月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。
　　第九十二條任何單位和個人不得偽造、變造生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。 第七章　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的管理
　　第九十三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一發(fā)布省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的產(chǎn)品目錄并適時進行調(diào)整，統(tǒng)一制定并公布產(chǎn)品實施細則，統(tǒng)一規(guī)定證書式樣。
　　第九十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在本行政區(qū)域內(nèi)負責第九十三條規(guī)定的發(fā)證產(chǎn)品的受理、審查、批準、發(fā)證工作。
　　第九十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當參照國家質(zhì)檢總局的辦證程序，結(jié)合實際情況，制定企業(yè)申請辦證程序并向社會公布。
　　第九十六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，完成審查發(fā)證工作。產(chǎn)品檢驗時間以實施細則規(guī)定為準，不計入上述規(guī)定時限。
　　第九十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當公布獲證企業(yè)名錄，并報全國許可證辦公室。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證全國有效。
　　第九十八條國家質(zhì)檢總局采取不定期檢查的方式，對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的發(fā)證工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對于工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題的，追究有關(guān)人員責任。
　　第九十九條本辦法對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查發(fā)證未作出具體規(guī)定的，按照國家質(zhì)檢總局審查發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八章　監(jiān)督檢查
　　第一百條國家質(zhì)檢總局和縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照本辦法對生產(chǎn)許可證制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的違法行為實施行政處罰。
　　第一百零一條根據(jù)舉報或者已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對涉嫌違法行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：
　　（一）向有關(guān)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用單位和檢驗機構(gòu)的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違法活動的有關(guān)情況； 　　
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用單位和檢驗機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、帳薄以及其他有關(guān)資料；
　　（三）對有證據(jù)表明屬于違反《管理條例》和本辦法生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用的產(chǎn)品予以查封或者扣押。
　　第一百零二條自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。
　　第一百零三條企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)，依據(jù)產(chǎn)品實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。對國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從即日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。
　　第一百零四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。
　　第一百零五條獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年度應(yīng)當向省級許可證辦公室提交自查報告。獲證未滿一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報告。企業(yè)自查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 　　
（一）申請取證條件的保持情況；
　　（二）企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；
　　（三）企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；
　?。ㄋ模┥a(chǎn)許可證證書、標志和編號使用情況； 　　
（五）行政機關(guān)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況；
　?。┦〖壴S可證辦公室要求企業(yè)應(yīng)當說明的其他相關(guān)情況。
　　第一百零六條省級許可證辦公室對企業(yè)的自查報告進行實地抽查時，被抽查的企業(yè)數(shù)量應(yīng)當控制在獲證企業(yè)總數(shù)的10%以內(nèi)。 第九章　罰　則
　　第一百零七條生產(chǎn)許可證管理部門及工作人員、檢驗機構(gòu)及檢驗人員以及企業(yè)，違反《管理條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當依照《管理條例》第六章的規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。
　　第一百零八條生產(chǎn)許可證審查員有下列行為之一的，由全國許可證辦公室注銷其審查員資格；情節(jié)嚴重的，建議其行政主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　
（一）違反本辦法第六十四條和第六十五條規(guī)定的；
　?。ǘ┮蕴摷俨牧系炔徽斒侄悟_取資格證書的；
　?。ㄈ氖律a(chǎn)許可有償咨詢的；
　?。ㄋ模┻`反國家法律法規(guī)的其他行為。 　　被注銷審查員資格的人員不得再申請注冊生產(chǎn)許可證審查員。
　　第一百零九條審查機構(gòu)違反本辦法第七十條和第七十一條規(guī)定開展生產(chǎn)許可證審查工作的，由全國許可證辦公室責令限期改正，逾期仍不改正的，撤銷其生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究審查機構(gòu)負責人的刑事責任。
　　第一百一十條檢驗機構(gòu)違反本辦法第七十九條規(guī)定的，由全國許可證辦公室責令改正，逾期仍不改正的，撤銷其從事生產(chǎn)許可證檢驗工作的資格；違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。
　　第一百一十一條企業(yè)在試生產(chǎn)期間，違反本辦法第一百零三條規(guī)定的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令改正，并處3萬元以下罰款；仍不改正的，按照《管理條例》第四十八條規(guī)定處罰。
　　第一百一十二條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當撤銷生產(chǎn)許可，但是撤銷生產(chǎn)許可可能對公共利益造成重大損害的除外：
　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予生產(chǎn)許可決定的； 　　
（二）超越法定職權(quán)作出準予生產(chǎn)許可決定的；
　?。ㄈ┻`反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的；
　?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的； 　　
（五）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的；
　?。┮婪梢猿蜂N生產(chǎn)許可的其他情形。
　　第一百一十三條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當撤回生產(chǎn)許可：
　　（一）被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；
　?。ǘ┍辉S可人不再生產(chǎn)被許可的產(chǎn)品的； 　　
（三）生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致生產(chǎn)許可項目依法被終止的；
　　
（四）依法應(yīng)當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。
　　第一百一十四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當?shù)蹁N生產(chǎn)許可： 　　
（一）未依照規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的；
　?。ǘ┏鲎?、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的； 　　
（三）產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的；
　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。
　　第一百一十五條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當注銷生產(chǎn)許可，并辦理有關(guān)手續(xù)：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)許可有效期滿未按規(guī)定重新申請取證的；
　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的； 　　
（三）生產(chǎn)許可依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；
　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項無法實施的；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷生產(chǎn)許可的其他情形。
　　第一百一十六條對違法企業(yè)實施吊銷或者撤銷生產(chǎn)許可證前，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，可以暫扣生產(chǎn)許可證。 　　暫扣生產(chǎn)許可證期限為7日（產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢測時間除外）。違法行為屬實，依法應(yīng)當?shù)蹁N或者撤銷許可的，許可審批機關(guān)對暫扣的證書予以收回；經(jīng)調(diào)查取證決定不予吊銷或者撤銷許可的，對暫扣的證書應(yīng)當及時退還企業(yè)。
　　第一百一十七條委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標注方式的，被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令限期改正，并處3萬元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷其生產(chǎn)許可證。
　　第一百一十八條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開展部分產(chǎn)品審查發(fā)證工作時，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照《管理條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰。
　　第一百一十九條企業(yè)對行政許可和行政處罰決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十章　附　則
　　第一百二十條企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證應(yīng)當繳納相關(guān)費用，收費項目和收費標準應(yīng)當按照國務(wù)院財政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責審批發(fā)證的收費，還應(yīng)當按照省級財政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百二十一條食品生產(chǎn)許可的管理另行規(guī)定。
　　第一百二十二條本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
　　第一百二十三條本辦法自2005年11月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2002年3月27日頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》同時廢止。

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