對當(dāng)前浙江企業(yè)貫徹OHSMS18000存在主要問題的分析

對當(dāng)前浙江企業(yè)貫徹OHSMS18000存在主要問題的分析及建議 OHSMS對于我們畢竟是一個新生事物, 處在起步和摸索階段, 但目前的確已經(jīng)熱起來了, 為了把好事辦好, 讓OHSMS真正服務(wù)于企業(yè), 造福于職工, 以下幾個方面應(yīng)引起我們的足夠重視: (1) 關(guān)于認證單位和審核員。 OHSMS的認證單位由全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導(dǎo)委員會考核發(fā)證, 體系的注冊審核員由全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會(以下稱注冊委) 負責(zé)培訓(xùn)、考核、發(fā)證。據(jù)初步估算, 參加培訓(xùn)的單位有60% 以上來自質(zhì)量認證單位, 也就是說參加培訓(xùn)的人員大部分在此之前沒有從事過安全工作, 且培訓(xùn)的時間一般為一星期, 在如此短的時間內(nèi), 既要學(xué)習(xí)危害辨識、危險評價與安全控制(體系的核心) 等安全知識, 還要學(xué)習(xí)審核知識。其培訓(xùn)的質(zhì)量是很值得懷疑的, 若讓這些沒有從事過安全工作的人到企業(yè)去辨識、評價、控制、認證, 其后果將會怎樣呢? 能避免濫竽充數(shù)嗎? 能讓OHSM S 起到應(yīng)有的作用嗎? 所以注冊委、認證委考核發(fā)證時一定要從嚴把關(guān), 要以硬性指標提高準入條件。這的確是一件非同尋常的大事, 因為OHSM S 的建立、認證、運行、維護直接關(guān)系到職工的安全與健康。 (2) 關(guān)于OHSMS的運轉(zhuǎn)維護。 組織的管理者在體系建立初期往往給予高度重視, 集中投入人力、物力, 完成OHSMS的建立, 而對體系的保持則重視不夠。在組織的發(fā)展與規(guī)劃中, 往往容易忽視體系維護的需要; 在機構(gòu)的調(diào)整、新項目、新產(chǎn)品的開發(fā)中, 不注重危害辨識及評價程序的運行, 不注重及時獲取新法律、法規(guī)的要求, 也不注重在體系運行過程中出現(xiàn)問題及時調(diào)整, 采取糾正措施保證體系的良好運轉(zhuǎn)。 企業(yè)的管理者往往有這樣的思維定式: 當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故時, 對安全工作十分重視, 但當(dāng)體系運行過程中, 安全狀況明顯改善, 在一個較長時間里平安無事后, 思想就有些麻痹。這時如果要求企業(yè)按程序管理, 他們就覺得麻煩, 認為執(zhí)行OHSMS是一種負擔(dān)。這樣就會影響到體系的運行質(zhì)量和效果, 如果長此下去, 就可能使OHSMS在企業(yè)夭折。 (3) 關(guān)于審核認證的客觀、公正、科學(xué)性問題。 OHSMS的審核是對受審核方所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的符合性和有效性進行控制。找出受審核方OHSMS存在的不足, 使受審核方完善其體系, 從而實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的不斷改進。這就要求審核者不僅應(yīng)具有較好的安全專業(yè)知識、審核知識, 還應(yīng)有科學(xué)、嚴謹?shù)膽B(tài)度, 維護審核的客觀公正性。 這里要避免“變味”審核: 有的認證審核機構(gòu)以經(jīng)濟效益為主要目的, 為了迎合被審核方的意圖,草率從事, 那樣的審核認證造成的后果可能是嚴重的。筆者在調(diào)查中就曾發(fā)現(xiàn): 有一企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了給單位樹“形象”, 請來了對其工藝、設(shè)備、安全特征并不甚了解的一家認證機構(gòu)(該企業(yè)的關(guān)系戶) 進行咨詢、認證, 由于認證人員常講“外行話”, 引起了該企業(yè)的安全工作人員及部分職工的不滿, 產(chǎn)生抵觸情緒, 從而使咨詢、認證工作進行得十分困難, 但由于雙方受利益的驅(qū)動, 好不容易才勉強完成這項工作?？梢妼徍朔脚c被審核方不僅要有經(jīng)濟意識,更要有責(zé)任感, 人命關(guān)天的責(zé)任感。 (4) 關(guān)于區(qū)域封鎖問題。 有的安全行政管理部門, 在所屬企業(yè)選擇安全認證單位的事情上, 畫地為牢, 明確指示企業(yè)選擇指定的認證機構(gòu)。這樣必然在認證單位之間產(chǎn)生了不公平競爭, 有技術(shù)、有實力的單位進不去, 反而保護了落后與特權(quán), 這就必然不利于事業(yè)的進步與發(fā)展。 以上所述之問題, 目的是為了引起OHSMS管理者重視。這些問題若不處理好, 則必然會遺患無窮, 最后受害的也必然是企業(yè)職工和剛剛興起的OHSMS這項事業(yè)。 對于當(dāng)前我國當(dāng)前OHSMS存在的種種問題,提出以下建議: (1) 在我國穩(wěn)步推行OHSMS是可行的, 盡管目前仍然存在這樣或那樣的困難, 但推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準化是一種趨勢。 (2) 為了使OHSMS在未來能真正服務(wù)企業(yè),造福廣大勞動者, 有關(guān)管理部門、認證機構(gòu)、企業(yè)必須克服浮躁情緒, 認證方和被認證方都應(yīng)有強烈的責(zé)任感, 不應(yīng)完全由經(jīng)濟利益或名譽所支配?！帮L(fēng)物長宜放眼量”, 急功近利不利于我們的事業(yè)。 （3) 管理部門應(yīng)提高體系認證的準入成本,OHSMS是一項專業(yè)性很強的工作, 從業(yè)者必須熟悉工業(yè)安全知識和審核知識, 二者缺一不可。如果準入條件過低, 甚至追求規(guī)模效應(yīng), 那就必然失控。

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