對(duì)當(dāng)前浙江企業(yè)貫徹OHSMS18000存在主要問題的分析

對(duì)當(dāng)前浙江企業(yè)貫徹OHSMS18000存在主要問題的分析及建議 OHSMS對(duì)于我們畢竟是一個(gè)新生事物, 處在起步和摸索階段, 但目前的確已經(jīng)熱起來了, 為了把好事辦好, 讓OHSMS真正服務(wù)于企業(yè), 造福于職工, 以下幾個(gè)方面應(yīng)引起我們的足夠重視: (1) 關(guān)于認(rèn)證單位和審核員。 OHSMS的認(rèn)證單位由全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)考核發(fā)證, 體系的注冊(cè)審核員由全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)(以下稱注冊(cè)委) 負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、發(fā)證。據(jù)初步估算, 參加培訓(xùn)的單位有60% 以上來自質(zhì)量認(rèn)證單位, 也就是說參加培訓(xùn)的人員大部分在此之前沒有從事過安全工作, 且培訓(xùn)的時(shí)間一般為一星期, 在如此短的時(shí)間內(nèi), 既要學(xué)習(xí)危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全控制(體系的核心) 等安全知識(shí), 還要學(xué)習(xí)審核知識(shí)。其培訓(xùn)的質(zhì)量是很值得懷疑的, 若讓這些沒有從事過安全工作的人到企業(yè)去辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、認(rèn)證, 其后果將會(huì)怎樣呢? 能避免濫竽充數(shù)嗎? 能讓OHSM S 起到應(yīng)有的作用嗎? 所以注冊(cè)委、認(rèn)證委考核發(fā)證時(shí)一定要從嚴(yán)把關(guān), 要以硬性指標(biāo)提高準(zhǔn)入條件。這的確是一件非同尋常的大事, 因?yàn)镺HSM S 的建立、認(rèn)證、運(yùn)行、維護(hù)直接關(guān)系到職工的安全與健康。 (2) 關(guān)于OHSMS的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)。 組織的管理者在體系建立初期往往給予高度重視, 集中投入人力、物力, 完成OHSMS的建立, 而對(duì)體系的保持則重視不夠。在組織的發(fā)展與規(guī)劃中, 往往容易忽視體系維護(hù)的需要; 在機(jī)構(gòu)的調(diào)整、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開發(fā)中, 不注重危害辨識(shí)及評(píng)價(jià)程序的運(yùn)行, 不注重及時(shí)獲取新法律、法規(guī)的要求, 也不注重在體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整, 采取糾正措施保證體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。 企業(yè)的管理者往往有這樣的思維定式: 當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故時(shí), 對(duì)安全工作十分重視, 但當(dāng)體系運(yùn)行過程中, 安全狀況明顯改善, 在一個(gè)較長時(shí)間里平安無事后, 思想就有些麻痹。這時(shí)如果要求企業(yè)按程序管理, 他們就覺得麻煩, 認(rèn)為執(zhí)行OHSMS是一種負(fù)擔(dān)。這樣就會(huì)影響到體系的運(yùn)行質(zhì)量和效果, 如果長此下去, 就可能使OHSMS在企業(yè)夭折。 (3) 關(guān)于審核認(rèn)證的客觀、公正、科學(xué)性問題。 OHSMS的審核是對(duì)受審核方所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的符合性和有效性進(jìn)行控制。找出受審核方OHSMS存在的不足, 使受審核方完善其體系, 從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的不斷改進(jìn)。這就要求審核者不僅應(yīng)具有較好的安全專業(yè)知識(shí)、審核知識(shí), 還應(yīng)有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度, 維護(hù)審核的客觀公正性。 這里要避免“變味”審核: 有的認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為主要目的, 為了迎合被審核方的意圖,草率從事, 那樣的審核認(rèn)證造成的后果可能是嚴(yán)重的。筆者在調(diào)查中就曾發(fā)現(xiàn): 有一企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了給單位樹“形象”, 請(qǐng)來了對(duì)其工藝、設(shè)備、安全特征并不甚了解的一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(該企業(yè)的關(guān)系戶) 進(jìn)行咨詢、認(rèn)證, 由于認(rèn)證人員常講“外行話”, 引起了該企業(yè)的安全工作人員及部分職工的不滿, 產(chǎn)生抵觸情緒, 從而使咨詢、認(rèn)證工作進(jìn)行得十分困難, 但由于雙方受利益的驅(qū)動(dòng), 好不容易才勉強(qiáng)完成這項(xiàng)工作?？梢妼徍朔脚c被審核方不僅要有經(jīng)濟(jì)意識(shí),更要有責(zé)任感, 人命關(guān)天的責(zé)任感。 (4) 關(guān)于區(qū)域封鎖問題。 有的安全行政管理部門, 在所屬企業(yè)選擇安全認(rèn)證單位的事情上, 畫地為牢, 明確指示企業(yè)選擇指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這樣必然在認(rèn)證單位之間產(chǎn)生了不公平競爭, 有技術(shù)、有實(shí)力的單位進(jìn)不去, 反而保護(hù)了落后與特權(quán), 這就必然不利于事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。 以上所述之問題, 目的是為了引起OHSMS管理者重視。這些問題若不處理好, 則必然會(huì)遺患無窮, 最后受害的也必然是企業(yè)職工和剛剛興起的OHSMS這項(xiàng)事業(yè)。 對(duì)于當(dāng)前我國當(dāng)前OHSMS存在的種種問題,提出以下建議: (1) 在我國穩(wěn)步推行OHSMS是可行的, 盡管目前仍然存在這樣或那樣的困難, 但推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化是一種趨勢(shì)。 (2) 為了使OHSMS在未來能真正服務(wù)企業(yè),造福廣大勞動(dòng)者, 有關(guān)管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)必須克服浮躁情緒, 認(rèn)證方和被認(rèn)證方都應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感, 不應(yīng)完全由經(jīng)濟(jì)利益或名譽(yù)所支配?！帮L(fēng)物長宜放眼量”, 急功近利不利于我們的事業(yè)。 （3) 管理部門應(yīng)提高體系認(rèn)證的準(zhǔn)入成本,OHSMS是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作, 從業(yè)者必須熟悉工業(yè)安全知識(shí)和審核知識(shí), 二者缺一不可。如果準(zhǔn)入條件過低, 甚至追求規(guī)模效應(yīng), 那就必然失控。

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