GB/T19001、24001、28001三個標(biāo)準(zhǔn)理解與實施

 三個標(biāo)準(zhǔn)框架基本相同：ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)共八個章節(jié)22個條款，有6個通用程序文件。其他程序根據(jù)企業(yè)自身需求編制程序。從標(biāo)準(zhǔn)本身22個條款看，一般可確定21個程序文件以上；ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)，共4章17個要素，一般可確定為18個程序以上；OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)共4章17個要素，一般可確立為23個程序以上。若將三類標(biāo)準(zhǔn)整合一體化管理體系，必須以ISO9001：200O標(biāo)準(zhǔn)為平臺，將三個標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)相同的部分合并，如ISO9001：2000有6個應(yīng)形成的程序，即：文件控制程序、記錄控制程序、內(nèi)部審核程序、糾正措施程序、預(yù)防措施程序，管理評審程序。這六個程序是三類標(biāo)準(zhǔn)共享的程序，完全可以合并或兼容。另外ISO14001：1996和OHSAS18001：2001兩個標(biāo)準(zhǔn)中又有5個共享程序也可以合并，專業(yè)性條款或?qū)I(yè)性要素的需要單獨建立程序文件。在這里需要說明的事，有的標(biāo)準(zhǔn)條款相同，但內(nèi)容不同。如三個標(biāo)準(zhǔn)提出的方針和目標(biāo)名詞相同，但針方性就不一樣了，所描述內(nèi)容就不同了。這些相似的內(nèi)容要進(jìn)行整合。
（二）三個標(biāo)準(zhǔn)的不同之處
l、三個標(biāo)準(zhǔn)的對象不同。ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)對象是針對質(zhì)量管理體系；ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)對象是針對環(huán)境管理體系；OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)對象是針對職業(yè)健康安全管理體系的。
2、三個標(biāo)準(zhǔn)所關(guān)注的焦點不同。ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)是以顧客為關(guān)注焦點；ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)則以環(huán)境因素為關(guān)注焦點；OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)則以危險源為關(guān)注焦點。
3、三個標(biāo)準(zhǔn)的落腳點不同。ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)落腳點是產(chǎn)品質(zhì)量；ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)落腳點是減少環(huán)境污染；OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)落腳點是安全生產(chǎn)活動。
4、三個標(biāo)準(zhǔn)的最終結(jié)果不同：ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)最終結(jié)果是解決企業(yè)生存和發(fā)展問題；ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)最終結(jié)果是解決社會持續(xù)發(fā)展和企業(yè)對社會責(zé)任感的問題，OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)最終結(jié)果是解決安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的問題。
5、三個標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)不同。ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)是以顧客滿意或超越滿意為目標(biāo)；ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)是以社會和相關(guān)方滿意為目標(biāo)；OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)是以員工滿意為目標(biāo)。
五、貫標(biāo)和認(rèn)證工作策劃及安排
1、策劃。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，所有94版本9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書在2003年12月作廢。公司本著“貫標(biāo)練內(nèi)功、認(rèn)證求發(fā)展”的體系運行方針，圍繞著今年貫標(biāo)“轉(zhuǎn)換年”的目標(biāo)，將原第二版質(zhì)量體系文件換版為2000版標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系文件。公司決定，在文件換版的同時，同步建立三標(biāo)一體化的綜合管理體系。使三個標(biāo)準(zhǔn)形成一套《管理手冊》、一體化的《程序文件》。其編寫原則：一是以ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)為評臺，將ISO14001：1996和OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)要素相同部分合并，相似整合，不同單獨建立程序。二是仍然以生產(chǎn)部門和施工操作人員為貫標(biāo)主體，在原來貫標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)延伸到人事、公安、工會、社保辦、財務(wù)等部門。三是環(huán)境貫標(biāo)的范圍，主要是指生產(chǎn)區(qū)域和施工現(xiàn)場生活區(qū)域及機(jī)關(guān)辦公樓區(qū)域。
2、貫標(biāo)安排。1－4月份，公司上下仍按原體系文件運行。并按原貫標(biāo)的做法做好各種運行記錄。同時，在4月底前，各項目部按照內(nèi)審程序認(rèn)真組織自審，并做出階段性評價。5月初，公司頒發(fā)新版本三標(biāo)一體的體系文件，公司上卞按照新版體系文件試運行，原版體系文件同時宣布作廢。公司在6－7月份進(jìn)行全面內(nèi)審，8月份公司召開管理評審會議，9月份申請外審，10－11月份體系運行正常。12月份前獲三項認(rèn)證證書。
六、如何做好三標(biāo)一體化的管理體系運行
體系文件發(fā)布，標(biāo)志公司上下全面實施體系有效運行。如何做好體系運行。應(yīng)做到以下幾點。
1、做好宣傳鼓動，教育培訓(xùn)是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)。貫標(biāo)知識教育始終貫穿體系運行全過程。各單位要做好學(xué)習(xí)安排，做到分季度、分層次進(jìn)行培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)的內(nèi)容：國際三個標(biāo)準(zhǔn)、公司A版體系文件、公司各種管理辦法、國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等；學(xué)習(xí)的方法、以集中學(xué)習(xí)、骨干上課、領(lǐng)導(dǎo)宣講或開展知識競賽、考試等方式，大力宣傳貫杯知識，不斷強(qiáng)化全員貫標(biāo)意識。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好貫標(biāo)工作的首要條件。貫標(biāo)能否深入進(jìn)行，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識和決心。只要各級領(lǐng)導(dǎo)對貫標(biāo)的目標(biāo)明確，把貫標(biāo)作為日常管理工作的頭等大事，永恒主題，常抓不懈，貫標(biāo)就能持久地開展下去。特別是標(biāo)準(zhǔn)提及到最高管理者的承諾，意在認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，抓好貫標(biāo)工作的決心不變，勁頭不減，力度不降，管理不松，工作不斷，全身心地參與、親自組織、親自督促，做逢會必講，遇事必問，預(yù)防為主，注重監(jiān)控，全力支持各級管理人員工作，重視運行實效，不斷鞏固和發(fā)展貫標(biāo)成果。
3、組織落實是抓好貫標(biāo)工作的先決條件。貫標(biāo)能否堅持?！弊钪匾谟诮M織機(jī)構(gòu)的落實。只要將程序文件中規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、工作目標(biāo)和工作程序都落實到每位員工頭上，貫標(biāo)就能得到有效控制。
4、搞好體系運行中的“寫、做、記”，是做好貫標(biāo)工作的客觀依據(jù)。只要每位員工“做所寫”，嚴(yán)格按照體系文件中要求去做；努力實現(xiàn)工作目標(biāo)，貫標(biāo)工作才能落到實處；“記所做”做了就有運行記錄，才能使運行結(jié)果得到體現(xiàn)。
七、做好迎接外審工作，確保年底前獲三項認(rèn)證證書。
要做好外審前的各項工作，就必須將原標(biāo)準(zhǔn)ISO9002：1994與ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)相比較，找出兩個標(biāo)準(zhǔn)相同和不相同之處，掌握新標(biāo)準(zhǔn)有哪些新的要求，增加了哪些內(nèi)容，有什么變化。在這是作簡要介紹：
1、標(biāo)準(zhǔn)名稱的變化。94版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)名稱“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)”，2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)名稱為“質(zhì)量管理體系”標(biāo)準(zhǔn)。
2、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的變化。94版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于制造業(yè)，其他組織只能死搬硬套。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)、將94版核心標(biāo)準(zhǔn)三個（ISO9001、9002、9003）合并為2000版核心標(biāo)準(zhǔn)一個（ISO9001），適用于所有行業(yè)，所有組織。認(rèn)證范圍超出需要，追求業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)。
3、標(biāo)準(zhǔn)剪裁的變化。94版ISO9001、9002、9003標(biāo)準(zhǔn)不許剪裁，必須按標(biāo)準(zhǔn)要素要求建立體系文件；2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)允許剪裁和刪減，但剪裁僅限于“產(chǎn)品實現(xiàn)過程”中的要求。其他則不能刪減。
4、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化。94版ISO9001、9002、9003標(biāo)準(zhǔn)要素分散；2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)采用了過程模式來表達(dá)體系要求。主要采用PDCA循環(huán)的思路。將“管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進(jìn)，”這四大塊形成封閉環(huán)，體現(xiàn)了以顧客為中心的宗旨及為顧客滿意提出要求。
5、標(biāo)準(zhǔn)要求的變化。94版ISO9001、9002、9003標(biāo)準(zhǔn)對體系要求和產(chǎn)品質(zhì)量要求較多，所生產(chǎn)的產(chǎn)品只要滿足合同要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求就可以了。2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中有53處提及“顧客”二字，它是建立在高安全、高可靠性、高價值的基礎(chǔ)上，確保顧客滿意或超越滿意。
6、文件要求的變化。94版ISO9001、9002、9003標(biāo)準(zhǔn)中每個要素，都要求應(yīng)形成程序文件。2000版ISO9002：2000標(biāo)準(zhǔn)有22個條款，只有6處提出要形成程序文件。改變了過去死搬硬套標(biāo)準(zhǔn)做法，擴(kuò)大了文件化自由度。如企業(yè)各類管理辦法也可納入體系運行。
7、領(lǐng)導(dǎo)作用的變化。與94版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相比，2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中有9處提及到最高管理者的承諾，并要求做到“七個確保一個指定”。
8、法律法規(guī)要求的變化。94版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中只在設(shè)計要素中輸入法律法規(guī)要求。2001版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中有七處提及到法律法規(guī)要求。
9、監(jiān)控變化。94版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求讓顧客滿意，并無量化要求。2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)把顧客滿意或不滿意信息作為體系業(yè)績測量的一種手段。提出了顧容滿意度的測量，目標(biāo)值的量化測量，企業(yè)業(yè)績的測量，產(chǎn)品質(zhì)量測量等等。
10、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的變化。2000版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以顧客滿意為導(dǎo)向，在企業(yè)管理上一切服從顧客的利益為出發(fā)點。其ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：一個中心（以顧容為中心），二個基本點（顧客滿意和持續(xù)改進(jìn)）、三種監(jiān)視和測量（體系業(yè)績、過程、產(chǎn)品），四大管理過程（管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進(jìn)），四種管理方法（管理的系統(tǒng)方法、過程管理方法、基于事實的決策方法，管理體系的方法），六個應(yīng)形成的文件（文件控制、內(nèi)部審核、不符合項控制、糾正措施、預(yù)防措施、質(zhì)量記錄）、七個確保（確保方針與組織的宗旨相適應(yīng)，并在組織內(nèi)得到貫徹與實施；確保目標(biāo)在組織的相關(guān)職能和層次上建立并是可測量的；確保顧客的要求和期望得到確定并予以滿足；確保體系策劃和實施、并保持體系的完整性；確保組織內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系得到規(guī)定和資源的獲得；確保按計劃間隔時間進(jìn)行管理評審；并保持其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性；確保組織內(nèi)部建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄟ^程和指定管理者代表）。八項管理原則（以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實的決策方法、互利的供方關(guān)系）。12條管理基礎(chǔ)（質(zhì)量管理體系說明、質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品質(zhì)量要求、質(zhì)量管理體系的方法、過程方法、質(zhì)量方針和目標(biāo)、最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用、文件、質(zhì)量管理體系評價、持續(xù)改進(jìn)、統(tǒng)計技術(shù)的應(yīng)用、質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點、質(zhì)量管理體系與優(yōu)秀模式之間的關(guān)系）。還有20個改進(jìn)、22個記錄、25個有效性等內(nèi)容，在這里不詳述。
11、迎接外市，應(yīng)注意的事項
①過去外審按程序文件規(guī)定的和按ISO9002：1994標(biāo)準(zhǔn)要素審核。新版標(biāo)準(zhǔn)除按體系文件審核外，主要是過程審核，審核的范圍廣了。包括公司和項目部各類管理辦法也在審核范圍內(nèi)，因此，審核的工作活動內(nèi)容多了；審核的部門延伸了，包括沒有主管程序，有配合程序的部門，也得審核，也得有運行依據(jù)。
②過去只審核公司領(lǐng)導(dǎo)層l～2小時，現(xiàn)在審核公司領(lǐng)導(dǎo)層2～4小時，項目部領(lǐng)導(dǎo)層1～2小時，主要審核領(lǐng)導(dǎo)層對七個確保的承諾方面的證據(jù)。
③過去不審核法律法規(guī)方面的要求，現(xiàn)在要審核法律法規(guī)獲取和執(zhí)行情況。
④過去審核提及外包的審核，現(xiàn)在要納入一起外審，包括外包隊的培訓(xùn)及運行記錄等。
⑤過去不審核工作目標(biāo)，現(xiàn)在外審時，工作目標(biāo)作為一個重點審核。標(biāo)準(zhǔn)中要求每個單位、每個部門、每個人員都有量化工作目標(biāo)，并可測量。對單位還要進(jìn)行顧客滿意度的測量審核等。
⑤過去只推行ISO9002：1994標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在推行ISO9001：2000、ISO14001：1996、OHSAS18001：2000標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)實施三標(biāo)一體的體系運行，其運行記錄只有在平時做起，做到隨做隨記，隨時迎接外審，隨時經(jīng)得起審核，才能確保外審順利通過。
⑦過去公司獲證是ISO9002：1994標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書。今年年底前，力爭獲ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)、ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18001：2001標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量、環(huán)境、健康安全）三項認(rèn)證證書。

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