4.4　沒有嚴格按照HSE管理體系十要素要求編寫

    體系十要素要求：任何一項工作均要求有計劃、實施、檢查、改進內(nèi)容，但在編寫程序文件時，檢查、改進兩項往往容易忽略，致使沒有形成一套完整體系。

    4.5　相關(guān)職能部門參與熱情不高

    各職能部門應(yīng)積極參與到文件編寫工作中，充分理解體系要求，避免出現(xiàn)安全部門獨攬，為以后的體系運行埋下隱患。

    4.6　程序文件羅嗦，層次不清楚

    在編寫程序文件時，應(yīng)盡量做到文件最小化、高效化，注重可操作性。在程序文件中能說清楚的，不應(yīng)再編寫運行控制文件，相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容或管理規(guī)定應(yīng)納入到一起寫，避免出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)，更不能出現(xiàn)矛盾的內(nèi)容。

    4.7　不能完全達到體系編寫要求

    由于受到程序文件編寫知識面、專業(yè)面的影響，編寫的內(nèi)容不深、不透、不全，對關(guān)鍵問題沒有交代清楚該項工作由誰干，什么時間干，什么場合（地點）干、干什么、為什么干、怎么干及出現(xiàn)異常情況如何處理等。

    4.8　仍在沿用老規(guī)定

    國家發(fā)布新的法律法規(guī)后，企業(yè)應(yīng)及時更新管理制度，將舊的管理制度替換。避免出現(xiàn)引用過時的管理制度編寫程序文件。

    4.9　內(nèi)容繁瑣，敘述不清

    程序文件要求可執(zhí)行性強，不能含糊不清，但是，在編寫過程中，由于牽涉部門多，往往說不清楚，在此情況下，宜用表格表示一些繁瑣內(nèi)容，使表達內(nèi)容一目了然。

    4.10　有漏項

    如在應(yīng)急預(yù)案管理程序中缺少大的事故反應(yīng)機制，只規(guī)范了傳統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的要求。應(yīng)根據(jù)時代要求，增加洪水、地震、傳染病等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案?；鶎訂挝灰膊荒苤蛔⒅胤阑?，而忽視職業(yè)中毒、觸電、防洪等方面的要求。

    4.11　使用非專業(yè)術(shù)語

    如：在設(shè)備檢修動火時，要將動火點周圍15m（最小半徑）的下水井、地漏、地溝、電纜溝等內(nèi)的易燃物清除，并封閉。不應(yīng)簡單描述為“嚴禁油氣進入地溝內(nèi)”，而沒有具體的防范措施。應(yīng)描述為“為了防止油氣進入下水井、地漏、地溝、電纜溝內(nèi)，導(dǎo)致油氣集聚，遇明火引起爆炸，施工負責(zé)人應(yīng)在開工前，組織施工人員用防爆工具將其內(nèi)的易燃物清除，并在動火點周圍15m（最小半徑）處進行封堵，確保施工安全”。

    4.12　時間沒有量化，部門、規(guī)定含糊不清

    在文件中不應(yīng)出現(xiàn)可能、經(jīng)常、定期及相關(guān)部門、有關(guān)規(guī)定等詞語，使執(zhí)行者無法按照具體的內(nèi)容執(zhí)行，應(yīng)按照由誰提出……管理規(guī)定，誰提出……要求，多長時間干一次等。如在公眾場合經(jīng)常見到吸煙罰款50元的警示牌，而在警示牌下抽煙的人大有人在，原因就是沒有明確隹去檢查和監(jiān)督，不履行職責(zé)如何處罰等。

    4.13　程序文件中沒有完全體現(xiàn)危害識別與風(fēng)險評估結(jié)果

    在危害識別與風(fēng)險評估中識別出來的問題，職工不熟悉緊急情況下的急救方法，象觸電救護、心肺復(fù)蘇救護等沒有制定相應(yīng)的培訓(xùn)措施。應(yīng)緊密結(jié)合危害識別與風(fēng)險評估的結(jié)果，特別是應(yīng)將識別出來的重大危害，在程序文件編寫中體現(xiàn)出來。

    4.14　程序文件中的表格內(nèi)容不全

    在實際工作中，為規(guī)范填寫表格的單位和人員不負責(zé)任，每張表格均應(yīng)填寫單位、制表人、審核人、日期等。

    4.15　程序支持性文件即運行控制文件制定不全

    由于受到程序文件編寫人員知識面、專業(yè)面的影響，編寫內(nèi)容不透徹，沒有將運行控制文件寫出；程序文件中已經(jīng)牽涉到運行控制文件，由于在統(tǒng)計時工作人員粗心，導(dǎo)致沒有統(tǒng)計上來。因此，在確定運行控制文件時，應(yīng)根據(jù)實際情況確定，應(yīng)該制定的運行控制文件不能落空。否則，在處理危害識別與風(fēng)險評估中出現(xiàn)的重大危害時，就出現(xiàn)了不應(yīng)該有的漏洞。

    4.16　運行控制文件與程序文件銜接不好

    運行控制文件是對程序文件中整個程序或某些條款進行的補充和細化，絕不能脫離程序另搞一套運行控制文件，導(dǎo)致運行控制文件與程序文件之間無法銜接。

    5　建議

    a)企業(yè)如果已經(jīng)建立了IS09000質(zhì)量管理體系或ISO14000環(huán)境管理體系，就應(yīng)該使HSE管理體系與這兩個體系充分融合，特別是培訓(xùn)、文件控制、記錄管理、內(nèi)部審核和管理評審等，其管理方式十分類似，這些程序最好在原ISO9000或ISO14000程序基礎(chǔ)上補充為好，不要單獨另搞一套，增加企業(yè)的負擔(dān)。

    b)企業(yè)分管負責(zé)人應(yīng)有效介入到文件編寫工作中，以便解決在文件編寫過程中和審核時發(fā)現(xiàn)的重大問題及跨門的問題，避免出現(xiàn)部門間相互推諉、扯皮的情況。

    c)企業(yè)應(yīng)成立一個熟悉標準要求，熟悉各部門實際工作，責(zé)任心強、文筆好的審核小組，避免修改后的程序文件不符合HSE管理體系要求，導(dǎo)致文件可執(zhí)行性差。

    d)程序文件編寫人員應(yīng)積極參加編寫培訓(xùn)，充分理解寫程序文件的目的、意義，嚴格按照培訓(xùn)要求去做，避免出現(xiàn)編寫人員不培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不編寫的情況。

    e)程序文件最后定搞時，應(yīng)有人統(tǒng)一規(guī)劃和通稿，避免出現(xiàn)程序文件間格式要求不統(tǒng)一的情況。

    f)由于現(xiàn)今執(zhí)行的規(guī)章制度、管理規(guī)定與程序文件間的要求存在較大差距，同時受到編寫時間和編寫人員水平的影響，勢必存在一些問題。因此，對于一時達不到編寫要求的程序文件，應(yīng)在實際運行中逐步完善和修訂，發(fā)現(xiàn)操作性不強的應(yīng)及時修改，使之逐步達到HSE管理體系要求?！?

本頁關(guān)鍵詞：淺述程序文件的編寫